北京2009年9月15日電 /美通社亞洲/ -- 9月16日，業(yè)界期待已久的全國首部《礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)場交易指南》（以下簡稱《交易指南》）在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式對(duì)外發(fā)布。

    《交易指南》由指南正文、7個(gè)附件和6個(gè)附錄組成，全文約3萬字。主要是針對(duì)擬進(jìn)場轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的要件資料審核、獨(dú)立專家審查、信息發(fā)布、競價(jià)組織和資金結(jié)算等交易規(guī)則和操作流程作了具體的規(guī)定。

    《交易指南》是北交所組織專門工作團(tuán)隊(duì)和聘請(qǐng)專家顧問組，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律和規(guī)范性文件，經(jīng)過四個(gè)多月的努力，反復(fù)征求各方建議和意見，六易其稿推出的試行版。

    業(yè)界專家指出，作為國內(nèi)第一部探索性的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易指南，具有三個(gè)突出的特點(diǎn)：

    一是提高了進(jìn)場門檻。目前，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場十分活躍，但由于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)銜接不夠，導(dǎo)致與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的政府職能部門職責(zé)不清、配合不力、監(jiān)管不到位，礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場中未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓，非法變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系等現(xiàn)象較為普遍，不僅給礦山安全生產(chǎn)及社會(huì)穩(wěn)定帶來較大隱患，也造成了國有資產(chǎn)的大量流失。從礦業(yè)權(quán)交易市場來看，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓在信息發(fā)布、資料受理、組織交易、資金結(jié)算等方面，還存在一定問題，使交易市場存在巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。

    因此，《指南》在要件資料審查、基礎(chǔ)表格編制、規(guī)范信息發(fā)布、嚴(yán)格組織交易、資金結(jié)算控制等方面，作了較為嚴(yán)格的規(guī)定，其目的是提高轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)場交易的門檻，防止假資料、假報(bào)告、假手續(xù)擾亂市場秩序，盡可能防止礦業(yè)權(quán)過度包裝、礦業(yè)權(quán)價(jià)格過度虛擬化以及由此導(dǎo)致的交割違約等問題，從而規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，逐步探索建立跨區(qū)域礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，

    二是規(guī)范了交易流程?！吨改稀方梃b吸收了北交所企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等方面的經(jīng)驗(yàn)，在資料形式審查、信息發(fā)布、轉(zhuǎn)讓受讓申請(qǐng)、交易方式選擇、交易價(jià)款結(jié)算等操作流程方面，既嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國土資源部有關(guān)規(guī)定，又結(jié)合礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的實(shí)際需求，制訂了較為嚴(yán)格的交易流程，從工作程序上把好交易關(guān)，保護(hù)相關(guān)交易主體的合法權(quán)益。

    三是試行獨(dú)立專家意見。去年8月26日，針對(duì)上市公司以礦業(yè)權(quán)作題材炒作的現(xiàn)象，上海、深圳證券交易所為規(guī)范上市公司礦業(yè)權(quán)（含探礦權(quán)和采礦權(quán)）的取得和轉(zhuǎn)讓（含“出讓”與“受讓”）信息披露行為，頒布了《上市公司臨時(shí)公告格式指引第十八號(hào)》，對(duì)上市公司礦業(yè)權(quán)的取得與轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)價(jià)值、作價(jià)依據(jù)、作價(jià)方法、價(jià)款支付方法和評(píng)估確認(rèn)、礦業(yè)權(quán)享有人的勘探、開發(fā)資質(zhì)、準(zhǔn)入條件，法律意見書等作了嚴(yán)格的規(guī)定。礦業(yè)權(quán)交易作為我國礦業(yè)資本市場的重要組成部分，在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場建設(shè)上必須加強(qiáng)評(píng)審、評(píng)估等工作。為合理保護(hù)交易各方合法權(quán)益，作為《交易指南》附錄公布的《獨(dú)立專家工作細(xì)則》，針對(duì)項(xiàng)目的入場交易申報(bào)材料進(jìn)行資質(zhì)、資格和可靠性等方面的分類閱評(píng)，依據(jù)入場資料對(duì)其項(xiàng)目潛在價(jià)值作出個(gè)人評(píng)價(jià)和判斷，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行市場價(jià)值概略性評(píng)估，并為轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方提供專業(yè)和市場方面的參考性建議。其目的就是依托其它專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和北交所聘請(qǐng)的獨(dú)立專家，按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步摸索出一套礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場的價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，有效地防止礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)體操作中出現(xiàn)“漫天要價(jià)、就地還錢”的局面。

    在運(yùn)營模式上，北交所礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易實(shí)行會(huì)員制，通過發(fā)展行業(yè)會(huì)員、經(jīng)紀(jì)會(huì)員、服務(wù)會(huì)員、信息會(huì)員、投資會(huì)員和保薦會(huì)員，搭建暢通的礦業(yè)權(quán)交易信息披露系統(tǒng)，設(shè)計(jì)制定礦業(yè)權(quán)交易制度，整合與礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的服務(wù)體系，為礦業(yè)權(quán)交易參與方提供規(guī)范的、高效率的交易服務(wù)。通過廣泛有效的會(huì)員服務(wù)，在對(duì)礦業(yè)權(quán)資源、投資人資源進(jìn)行有效聚集、分類管理的基礎(chǔ)上，加大推介撮合力度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與投資人的有效對(duì)接，提高礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率；同時(shí)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，通過促成競價(jià)、組織競價(jià)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)特別是國有礦業(yè)權(quán)在有序流轉(zhuǎn)過程中實(shí)現(xiàn)保值增值。

    據(jù)悉，北交所把《交易指南》的功能定位在：以礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易為核心、以礦業(yè)資本為動(dòng)力、以服務(wù)咨詢和信息發(fā)布為抓手，努力推動(dòng)礦業(yè)資本多元化、促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場化、建立礦業(yè)咨詢中介服務(wù)的規(guī)范化，最終成為國內(nèi)極為規(guī)范、極為活躍的礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)資本和礦業(yè)服務(wù)的配置和交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓交易、信息集散、市場監(jiān)測(cè)、決策咨詢、政府助手等五大功能。