世紀(jì)新能源網(wǎng)消息：近日，吉林省政協(xié)提案委發(fā)布《關(guān)于逐步轉(zhuǎn)變吉林省能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議（82號(hào)）》，提案指出：

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)吉林省的能源消費(fèi)總量逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了能源生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度；同時(shí)，由于環(huán)境的不斷惡化，國(guó)家對(duì)節(jié)能和減排提出了更高的要求。需求不斷增加而供給相對(duì)不足和節(jié)能減排要求就形成了對(duì)吉林省能源消費(fèi)的雙重壓力，因此，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變吉林省能源發(fā)展戰(zhàn)略，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的要求。

一、吉林省能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和氣候條件導(dǎo)致對(duì)化石能源過(guò)度依賴(lài)

重化工業(yè)在吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比重，這些行業(yè)普遍要求較高的能耗，導(dǎo)致吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依存度較高。多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，工業(yè)消耗的能源占全省能源消耗總量的70%左右，以煤炭為例，僅電力、冶金和建材三大行業(yè)就消耗了近70%的煤炭。從萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)看，2012年吉林省萬(wàn)元GDP消耗0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤，明顯高于全國(guó)平均水平。另外，吉林省冬季較長(zhǎng)，供暖期有近半年時(shí)間，而目前冬季供暖仍以煤炭為主，因此每年消耗上千萬(wàn)噸煤炭。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2012年全省消費(fèi)的能源總量為9028.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤占77.3%，原油占15.9%，天然氣占3.4%，水電占1.7%。歷年來(lái)吉林省煤炭的消費(fèi)始終占能源總量的70%以上，而天然氣、水電的相對(duì)清潔環(huán)保和可再生的能源比重非常低，水電比重還略有下降，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成了環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。

（二）產(chǎn)量低消費(fèi)量高，能源缺口較大

2012年，吉林省能源生產(chǎn)總量為5710.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而能源消費(fèi)總量卻高達(dá)9028.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是說(shuō)吉林省消耗的能源有近40%依靠外部供給。實(shí)際上，除原油之外，吉林省的其它能源產(chǎn)量都低于全國(guó)平均水平，而能源消耗水平卻逐年大幅上升，導(dǎo)致吉林省的能源缺口越來(lái)越大。隨著對(duì)域外能源依賴(lài)度的提高，能源價(jià)格的升降變化對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本的影響也越來(lái)越大，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。

（三）新能源資源條件較好，但開(kāi)發(fā)利用落后

吉林省風(fēng)能儲(chǔ)量9300萬(wàn)千瓦以上，有效蘊(yùn)藏量6920億千瓦時(shí)/年，在全國(guó)居中上游水平；農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤每年可達(dá)2400萬(wàn)噸，是生物質(zhì)直燃發(fā)電和非糧乙醇開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)原料；日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)能資源豐富，年輻射量為5051兆焦/年，光伏發(fā)電前景廣闊；油母頁(yè)巖儲(chǔ)量844.5億噸，占全國(guó)資源總量的81%，有可能商業(yè)開(kāi)發(fā)?？梢哉f(shuō)，吉林省具有發(fā)展新能源和可再生能源的資源優(yōu)勢(shì)和潛力，但目前僅風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用具備一定規(guī)模，還存在入網(wǎng)和存儲(chǔ)等技術(shù)問(wèn)題，其它能源均未有效利用。

（四）節(jié)能減排壓力越來(lái)越大

為了降低能源生產(chǎn)與使用過(guò)程中的環(huán)境危害，減排問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度重視。吉林省實(shí)際的環(huán)境情況也確實(shí)是逐年惡化，由于工業(yè)污染、汽車(chē)尾氣排放和冬季供熱燃煤等原因，去年以來(lái)已多次出現(xiàn)霧霾天氣。未來(lái)，我國(guó)必將采取越來(lái)越嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理政策和措施，也一定會(huì)狠抓落實(shí)，許多不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目將被叫停，淘汰落后產(chǎn)能的工作強(qiáng)力推進(jìn)，以期節(jié)能降耗，減少污染，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這些情況都對(duì)吉林省未來(lái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略提出了更為嚴(yán)格的節(jié)能減排要求。

二、 吉林省逐步轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議

鑒于能源短缺和環(huán)保的雙重壓力，未來(lái)吉林省能源發(fā)展方式必須有所調(diào)整。首先，完全依靠增加自身能源產(chǎn)量已經(jīng)不可能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的需求，必須有效拓展安全、可靠并且充足的外部能源供給渠道。其次，過(guò)分消費(fèi)化石能源已經(jīng)不符合全球能源發(fā)展趨勢(shì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，必須將新能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用提到新的戰(zhàn)略高度。第三，為了應(yīng)對(duì)能源緊缺和滿(mǎn)足環(huán)保要求，必須將提高能源使用效率和減少污染排放作為一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)期執(zhí)行下去?？傊?，吉林省的能源產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既要設(shè)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性需要，也要節(jié)能環(huán)保要求。

（一）綜合提高煤炭供給能力

煤炭在吉林省能源消費(fèi)中占最大比重，雖然應(yīng)該想方設(shè)法減少煤炭消費(fèi)，但短期內(nèi)仍然很難改變現(xiàn)狀，因此要多途徑增加可供我省使用的煤炭,以保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第一，全力抓好省內(nèi)煤炭基地建設(shè)。一是抓好省內(nèi)現(xiàn)有的大型煤炭的建設(shè)工程，穩(wěn)定提高煤炭產(chǎn)量，二是加大省內(nèi)煤炭資源勘探力度，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的資源。第二，積極推進(jìn)省外煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)。全力支持吉煤集團(tuán)與內(nèi)蒙古通遼市、興安盟合作開(kāi)發(fā)煤炭資源，力爭(zhēng)在蒙古國(guó)邊界地帶合作開(kāi)發(fā)建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，增強(qiáng)吉林省煤炭供給保障能力。充分利用東北亞經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，參與開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)東部和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)煤炭資源，爭(zhēng)取在俄羅斯和蒙古國(guó)建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地。第三，提高煤炭運(yùn)輸能力。煤炭主要靠鐵路運(yùn)輸，而鐵路運(yùn)輸能力不足已經(jīng)成為制約吉林省煤炭外運(yùn)的瓶頸。吉林省煤炭的域外輸入以?xún)?nèi)蒙古和黑龍江為主，因此應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙和黑龍江到我省的鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線，切實(shí)解決西部?jī)?nèi)路港與中東部地區(qū)鐵路運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。

（二）大力開(kāi)發(fā)和利用新能源

把握好國(guó)家支持風(fēng)電發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)吉林省投資風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)電發(fā)電規(guī)模。積極推進(jìn)超高壓變電站和高壓電網(wǎng)的建設(shè)工程，以突破風(fēng)電入網(wǎng)難的瓶頸，改善大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)送出條件，增強(qiáng)風(fēng)電的穩(wěn)定性，提高風(fēng)電的效率和效益。

充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)，在生物質(zhì)能科學(xué)利用上有所突破，不但要繼續(xù)發(fā)展秸稈直接燃燒、熱化學(xué)轉(zhuǎn)換、沼氣等傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用方式，還要加快發(fā)展生物化學(xué)轉(zhuǎn)換等新技術(shù)、新途徑，開(kāi)發(fā)燃料氣、生物油和生物炭、生物乙醇和甲醇燃料等新的生物質(zhì)能利用技術(shù)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)吉林省農(nóng)村生物質(zhì)能源建設(shè)。研究適合東北地域特點(diǎn)的沼氣池和配套設(shè)備，積極發(fā)展高效農(nóng)戶(hù)用沼氣池和牧場(chǎng)型沼氣發(fā)電設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源的多元化利用，推進(jìn)綠色能源示范縣和綠色能源示范鎮(zhèn)建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)氣化吉林工程，充分利用好天然氣資源。借氣化吉林的契機(jī)，多方籌措資金，建設(shè)和改造天然氣管網(wǎng)，爭(zhēng)取天然氣支干線遍布全省。民用方面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市居民燃?xì)馐褂玫娜娓采w，還可以嘗試用天然氣供熱，以部分替代冬季燃煤供暖。工業(yè)方面，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)氣化改造，謀劃和推進(jìn)天然氣化工、天然氣調(diào)峰電站和大型儲(chǔ)氣庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加大節(jié)能減排工作力度

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決淘汰能源領(lǐng)域里的落后產(chǎn)能。繼續(xù)整頓關(guān)閉小煤礦，加強(qiáng)監(jiān)管，防止已關(guān)閉的小煤礦關(guān)而不停，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。鞏固“十一五”小火電關(guān)停成果，落實(shí)好火電“上大壓小”戰(zhàn)略。堅(jiān)決淘汰技術(shù)差、污染重、產(chǎn)能低的落后小煉油企業(yè)。

重點(diǎn)抓好耗能大戶(hù)節(jié)能工作，支持重點(diǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，大力推廣和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備。在火電領(lǐng)域，推廣應(yīng)用高效潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在役燃煤火電機(jī)組，提高機(jī)組運(yùn)行效率，減少二氧化碳、粉塵排放；在電網(wǎng)建設(shè)上，采用先進(jìn)輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，減低電網(wǎng)線損率。

冬季供暖方面，應(yīng)規(guī)劃建立大型集中供熱企業(yè)和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，以逐步替代小型供熱企業(yè)和小鍋爐。一方面利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)提高能源使用效率，降低運(yùn)行成本；另一方面，嚴(yán)格要求大型供熱企業(yè)必須配備除塵防污設(shè)備，以有效減少污染物排放。 （省民建）