記者問：“光伏電站收到過補貼嗎？”

某國企光伏人士答：“好像就沒見到過錢。”

電站補貼要下來了？

今天上午，某國企光伏人士（A君）告訴記者，“我們的補貼要下來了，正在開票。” “先發(fā)今年的一部分，以前的繼續(xù)欠著。”據(jù)了解，這次的補貼包含幾十兆瓦的地面電站項目，占公司年度電站總規(guī)模的1/10左右。

記者詢問另外一位業(yè)內(nèi)人士補貼發(fā)放情況，他用“夠嗆”二字表達了他的悲觀情緒，“發(fā)票可以開，但錢不一定拿得到。”

記者向多位業(yè)內(nèi)人士咨詢地面電站的補貼是否即將發(fā)放，有表示肯定的，也有沒聽說的。這印證了中國可再生能源學會副理事長孟憲淦“補貼一批批發(fā)放”的說法。但究竟以怎樣的標準“一批批來”，還不得而知。

“補貼拖欠涉及到可再生能源資金歷史欠賬問題，比較復雜。”孟憲淦表示，2012年以前的欠賬比較多；2013年以后，可再生能源電價附加提高到一分五，財政壓力有所緩解。

從2006年開始，國家在銷售電價中開征可再生能源電價附加，作為可再生能源發(fā)展基金，征收標準從每千瓦時1厘錢逐步提高到每千瓦時8厘錢。自2013年9月25日起，可再生能源電價附加標準由每千瓦時8厘錢提高到1.5分錢?？稍偕茉锤郊友a貼一年內(nèi)增加收入270億元左右。

盡管可再生能源電價附加有所提高，但是，可再生能源發(fā)展迅猛，對補貼資金的需求也不斷增加，近年來可再生能源資金一直處于入不敷出的狀態(tài)，補貼發(fā)放情況不容樂觀。

相關數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底，可再生能源資金缺口為107億元。“就今年來說，截止三季度，仍有140億的資金缺口。” 孟憲淦表示。

據(jù)悉，中國家五大電網(wǎng)公司下屬的新能源公司補貼資金拖欠達到60億元，其中有一個公司被拖欠41億元。

除了資金缺口，補貼發(fā)放也存在不同部門管理的問題。2012年以前可再生能源發(fā)展基金發(fā)放歸屬發(fā)改委，2012年以后歸屬財政部。

“好像就沒有見到過錢”

2012年3月14日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局共同發(fā)布《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》。根據(jù)《辦法》，可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。財政部將可再生能源電價附加補助資金撥付到省級財政部門，省級財政部門再及時撥付資金。

這一政策基本浮于表面。記者問上述某國企光伏人士A君：“光伏電站收到過補貼嗎？”他說：“好像就沒有見到過錢。”

根據(jù)國家發(fā)改委2013年8月發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，國家對光伏電站實行分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，按照光資源優(yōu)劣分為每千瓦時0.9元、0.95元和1元。

孟憲淦近日表示，可再生能源缺乏比較權威的管理部門統(tǒng)籌和協(xié)調可再生能源的開發(fā)利用，發(fā)生了很多不協(xié)調的事情，比如現(xiàn)在比較突出的可再生能源的補貼發(fā)放問題，很多企業(yè)都拿不到補貼。

一家光伏系統(tǒng)集成公司的管理層（B君）直言不諱道，“上了項目就指望補貼的。不給補貼，搞電站肯定是虧本。”

這家民營企業(yè)曾經(jīng)來勢兇猛地向電站砸錢，如今卻現(xiàn)金流枯竭，工資拖欠時有發(fā)生。B君感慨，“砸進去那么多錢，哪里還有錢？”

“為什么不賣呢？”Solarzoom記者問道。B君表示，“新疆、內(nèi)蒙都是建成的電站，IRR比較好，肯定不想出售。”不愿意賣電站，但又拿不到補貼。企業(yè)矛盾重重，更是煎熬難耐。

江蘇一家國有光伏企業(yè)人士則委婉地表示，“對于補貼，只是一種期盼和等待。”他們在電站開發(fā)上已經(jīng)放慢了腳步。

分布式補貼發(fā)放節(jié)奏不同

根據(jù)發(fā)改委相關政策，分布式光伏電價補貼標準為每千瓦時0.42元。但在具體執(zhí)行過程中，補貼發(fā)放因電站容量大小而不同。

個人電站因為容量小，建的人少，補貼基本上能按季度拿到手。但工商業(yè)的分布式就不好說了。

在國家補貼每千瓦時0.42元的基礎上，各地也相繼推出了地方性補貼政策。根據(jù)Solarzoom的統(tǒng)計，浙江、上海、江西、江蘇、江西、河北、山東、陜西等八省及直轄市已下發(fā)了省級補貼標準。再進一步到市和縣，包括溫州市、永嘉縣、嘉興市、嘉興秀洲新區(qū)、桐鄉(xiāng)市、杭州市、杭州蕭山區(qū)、湖州市、麗水市、富陽市、衢州市龍游縣、江山市、寧波市、紹興市、瑞安市、安吉縣、開化縣、洞頭縣、南昌市、黃石市、洛陽市、安徽合肥、山西太原、廣州市、佛山市、桂林市在內(nèi)的地區(qū)也發(fā)布了相關的分布式補貼政策。

本周，杭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《關于我市分布式光伏發(fā)電項目資金補貼有關事項的補充通知》。通知指出，對杭州市2014至2015年內(nèi)建設并完成并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，自并網(wǎng)發(fā)電之月起連續(xù)補貼5年（滿60個月）。項目投資主體于每年4月30日、10月30日前向市經(jīng)信委提出申請，申請補貼資金原則上每年上半年、下半年各辦理一次。補貼資金從每年的市工業(yè)和信息化相關專項資金中列支安排。據(jù)悉，杭州市關于該項政策的解讀會將于下周召開。

地方積極響應國家發(fā)展可再生能源的號召值得肯定，但執(zhí)行細則和監(jiān)管辦法仍需完善。根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，“十三五”期間地面電站和分布式電站將齊頭并進，2020年光伏裝機達到100GW。數(shù)字非常耀眼，但光伏行業(yè)還未發(fā)展成熟，市場化道路還在推進，對身處一線市場的光伏企業(yè)來說，亟待補貼執(zhí)行到位。畢竟，錢拿到手里才踏實。

“補貼不能及時拿到就意味著企業(yè)的投資沒有收益，所以我們管理體制上還要加強統(tǒng)籌和協(xié)調，使政策落實。”孟憲淦表示。