國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，中國在光伏市場，去年已經(jīng)成為世界第一。從產(chǎn)業(yè)來看，中國無疑也是一個光伏巨人，從2007年開始產(chǎn)量就是第一，從光伏組件的生產(chǎn)，去年中國大陸就已經(jīng)占到了將近64%，加上臺灣可能比例還會更高。

以下為文字實錄：

王斯成：大家好，很高興今天和大家來交換一下我們國家光伏分布式一些情況。

首先看一下中國在光伏市場，去年已經(jīng)成為世界第一。原來大家看藍(lán)色是歐盟，我們從去年開始中國一下子躍居世界第一大市場，12.94G這個只包括并網(wǎng)法定，如果包括離網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量達(dá)到13個G。

這個在累計裝機上，中國去年一下子躍居世界第二，德國仍然是世界裝機第一位的國家。估計到2015年總統(tǒng)累計裝機也會達(dá)到世界第一。

去年國內(nèi)安裝13個G，整個累計裝機達(dá)到20個G，按照分類來講，像農(nóng)村電氣化，通訊工業(yè)、光伏產(chǎn)品這些還是比較小，現(xiàn)在主要是分布式光伏和大型地面電站。大型地面電站目前仍然是最高的，它所占市場份額接近83%，分布式建筑光伏，通過這幾年的推進，現(xiàn)在也能夠達(dá)到3.1個GW。

從產(chǎn)業(yè)來看，中國無疑也是一個光伏巨人，從2007年開始產(chǎn)量就是第一，從光伏組件的生產(chǎn)，去年中國大陸就已經(jīng)占到了將近64%，加上臺灣可能比例還會更高。

那么我們的世界第一，產(chǎn)業(yè)第一，實際上技術(shù)現(xiàn)在我們也已經(jīng)躍升到世界頂級的技術(shù)水平?，F(xiàn)在幾個主流的廠家都是高效電池，過去我們國內(nèi)是沒有掌握這個技術(shù)的，但是現(xiàn)在不但掌握了技術(shù)，而且都已經(jīng)形成了一定的規(guī)模生產(chǎn)。

像阿特斯的激光穿孔電極，高效超過20%的效率。包括天合N-型背接觸電池組件，電池效率21%。南京中電P-型，PERC電池組件，電池效率21%。

在薄膜電池方面像龍炎電池，整條生產(chǎn)線是自主開發(fā)，30MW無產(chǎn)能，批量生產(chǎn)效率達(dá)到12%，成本<0.5USD（美分）。

漢能也是收購了美國Global sola，Miasole and solibro Gmbh的收購，成為世界最大薄膜電池的制造商。

日芯公司2013年收購了美國住著名聚光光伏企業(yè)Emcore，成為世界領(lǐng)先CPV公司。

從成本上來看，國際上的光伏電池之所以能夠迅速的下降，下降了85%以上，七年之內(nèi)，主要是中國企業(yè)作出的貢獻(xiàn)。過去6年中，組件價格下降了86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，光伏電價下降了76.2%。光伏系統(tǒng)的價格是再一個美元，光伏電價是10個美分，這是一個平價點，我們之前預(yù)計2025年才能達(dá)到，實際上現(xiàn)在已經(jīng)非常接近這樣一個水平。當(dāng)然這樣一個低成本是不是犧牲了質(zhì)量所達(dá)到的，這個我們也很疑惑。我們希望有關(guān)政府部門發(fā)起一下質(zhì)量跟蹤檢查，到底現(xiàn)在低成本是不是在質(zhì)量非常優(yōu)異的基礎(chǔ)之上達(dá)到的低成本，那么這樣一個工作，應(yīng)該要盡快完成。政府原來也準(zhǔn)備降電價，希望在進一步降電價，如果質(zhì)量情況不摸底，到底低成本是不是保證質(zhì)量基礎(chǔ)上的低成本，所以希望國家有關(guān)部門進一步開展一下質(zhì)量大檢查或者質(zhì)量跟蹤，這樣能夠摸清現(xiàn)在的質(zhì)量情況以及實際的成本情況，這樣對于下一步的發(fā)展能夠起到一定的指導(dǎo)作用。

從政策來看，光伏發(fā)電國家給的政策是最全的，包括規(guī)劃、電網(wǎng)、電價、管理、稅收等等這一系列的政策幾乎毫無一樓漏的都涵蓋了。到現(xiàn)在最主要的就是電價政策和分布式發(fā)電的補貼政策。分布式發(fā)電，大家都知道是一個固定補貼額的補貼，所有的光伏電量都是統(tǒng)一規(guī)定補貼4.2毛錢，對于大型電站可以享受標(biāo)桿電價，按照資源分區(qū)來享受標(biāo)桿電價?，F(xiàn)在光發(fā)電也可以享受標(biāo)桿電價。從原來的年初計劃，今年是8個GW分布式發(fā)電，6個GW光伏電站，那么按照現(xiàn)有的政策來講，年初出臺的這個政策還是有相當(dāng)?shù)碾y度，到現(xiàn)在為止可能光伏發(fā)電總的裝機還不到2個GW。光伏電站額度今年又?jǐn)U大了，我估計年底總量10個GW差不多，如果分布式光伏達(dá)到4個GW還是有這個可能的。

剛開始出臺分布式光伏政策，實際上是有七大障礙，第一是融資，中小企業(yè)在銀行拿不到錢，想做也做不了。另外，分布式發(fā)電大部分收益是比較低的，因為原來只允許你自發(fā)自用，不允許你統(tǒng)一上網(wǎng)，統(tǒng)一上網(wǎng)不能享受標(biāo)桿電價，所以當(dāng)時的建筑非常的不好選。另外自發(fā)自用在別人的屋頂上建，那么存在一個交易風(fēng)險的問題。另外自發(fā)自用，那么長期負(fù)荷的穩(wěn)定性這都影響到自用電比例。所以當(dāng)時這個問題還是比較嚴(yán)重的，所以在上半年基本上分布式光伏即便拿到了配額，也是停在那兒等著，動不起來。

現(xiàn)在實際上對于分布式發(fā)電，即便在原來的政策基礎(chǔ)上，其實嘉興已經(jīng)摸索出一套所謂的“嘉興模式”，它就是在這樣一個政策條件下，居然把分布式做得非常好。他主要是“五統(tǒng)一，統(tǒng)一資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在嘉興市居然可以多拿3毛錢電價，這個使運作起來游刃有余了。那么嘉興模式能不能拷貝，如果有條件的地方也可以出臺地方的補貼政策，我剛才問了一下，咱們江蘇好像還沒有。

一個工業(yè)園區(qū)當(dāng)?shù)毓芪瘯懿荒芤蚕窦闻d管委會一樣，幫著你收費，幫著你服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)，是不是也能做到這樣有作為？我看也不見得。所以嘉興模式雖然好，但真正復(fù)制起來還是有一定困難的。

好在國家能源局把原來這個政策又進行了進一步的改進，改進以后有一些特點。第一，開發(fā)商可以選擇自發(fā)自用，也可以選擇全賣給電網(wǎng)，這樣就不受屋頂建筑的限制，民用屋頂也可以建，因為我可以全部賣給電網(wǎng)。另外，也不存在自用點比例的問題。

新的政策也提出要規(guī)范合同能源，但是沒有講怎么規(guī)范，怎么規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)并沒有規(guī)定死，實際上按我們的測算，你的屋頂租賃費，最多你收到3塊錢/平米每年，這樣開發(fā)商還能承受，超過3塊錢肯定就不行了。如果你按照電費讓利最多10%，這樣子開發(fā)商才行，讓多了也不行。但是國家文件里并沒有這樣的規(guī)定，這樣你可以自由選取，可以規(guī)避了交易風(fēng)險，另外還可以直接售電，當(dāng)然這個不太容易實現(xiàn)。配額指標(biāo)不受限制，原來各省都有配額指標(biāo)，現(xiàn)在全部放開，只要做分布式?jīng)]有這個配額限制，這個有可能在四季度分布式能夠再發(fā)展一些量進來，另外對電網(wǎng)接入，設(shè)備備案，所以這個文件的出臺還算是比較及時，從下半年來看受這個政策的引導(dǎo)，有可能把分布式進一步推上去。

分布式現(xiàn)在已經(jīng)放開了，比如魚塘光伏、大棚光伏、菜地光伏。現(xiàn)在我知道很多開發(fā)商，因為做屋頂還是比較碎，他就盯住大棚光伏、魚塘光伏，這樣一做就能做幾十兆瓦，可以享受標(biāo)桿電價，但是這個要注意一點，不要做亂了。千萬不要做成變相占用耕地，影響了農(nóng)業(yè)的收入。

這是Floating光伏，他在海面上拋一個錨，而且經(jīng)歷了三次臺風(fēng)都沒有問題，這個也很好。

另外仍然存在這樣幾個問題，第一，富余上網(wǎng)電量能否享受標(biāo)桿電價，這個還不行。這個要經(jīng)過價格司，所以這個仍然是保持原來的政策。

另外，農(nóng)業(yè)大棚一定是以農(nóng)業(yè)為主，光伏只是錦上添花，你不能建光伏發(fā)電就任意擴大棚區(qū)。

再有就是開發(fā)商不能只要求國家給政策，有些時候有些東西是開發(fā)商要注意的，否則就會造成自己的損失。比如總的裝機，就是整個滲透率，沒有什么負(fù)荷，雖然有屋頂，你裝了很多，但是你并不上網(wǎng)，因為你沒有儲能，沒有加儲能你的調(diào)節(jié)能力就很差。這個滲透率高了就會造成配電網(wǎng)網(wǎng)壓升高?，F(xiàn)在國家有一個要求，就是不能超過供電排區(qū)峰值負(fù)荷25%。

你自用電比例全年是不是能夠達(dá)到80%，如果達(dá)到80%才能夠比較好有效益，還有自身調(diào)節(jié)能力。一旦配電網(wǎng)發(fā)生網(wǎng)壓升高和波動的情況下，你有沒有這個調(diào)節(jié)能力，這個也是開發(fā)商自己要注意的。

開發(fā)商除了要求國家給合適政策以外，自己也要做好評估，總裝機，自發(fā)自用電量比例，匹配性和自身調(diào)節(jié)能力也是非常重要的，謝謝大家。