隨著太陽能光伏系統(tǒng)應用市場的延伸發(fā)展，在經濟生活中，尤其是農業(yè)領域，人們創(chuàng)造了一個又一個新的組合模式示范項目，如太陽能發(fā)展光伏設施農業(yè)大棚，風、光、漁互補項目等。這些太陽能設施農業(yè)一體化項目的運作，改變了傳統(tǒng)的生產方式，而且在建設太陽能設施農業(yè)過程中，一方面根據(jù)光伏發(fā)電的特點，科學安排農業(yè)栽培設施結構，增加太陽能電池組件模塊，建設可并網的光伏電站，向人們提供電力的需求;一方面利用光伏電能，實現(xiàn)對溫室內小氣候調節(jié)，提升設施農業(yè)隊自然資源的有效利用，尤其是幾月節(jié)約化的利用土地資源，從而在生態(tài)能源，綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大的功能，取得更好的社會和經濟效益。

光伏行業(yè)的專家學者，以及地方政府領導聚集第四屆中國(南京)國際分布式能源與新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新驅動高峰論壇，對光伏農業(yè)的技術和市場進行探討，也對現(xiàn)在政策與未來政策怎樣對光伏農業(yè)的支持進行討論，尋找光伏和農業(yè)的契合點，為實現(xiàn)光伏與農業(yè)雙贏。

在光伏農業(yè)項目比較少的三、四年前，航天機電在意大利建設了全球最大的光伏與農業(yè)結合的1.8MW的電站。目前，國內很多企業(yè)都在做光伏項目，非常辛苦又賺不到錢，同樣，在光伏與農業(yè)結合的項目也存在該問題，怎么讓光伏企業(yè)賺到錢，怎么讓農民兄弟賺到錢，是需要大家共同認真思考的。做光伏行業(yè)，總是靠國家的補貼比較難賺到錢，政府現(xiàn)任領導已經確定這十年間的發(fā)展大方向為發(fā)展經濟。請大家重點關注一下"城鎮(zhèn)化"、"三農的支持和補貼"等關鍵問題。在這十年的城鎮(zhèn)經濟整合當中，能不能做到合作共贏將是最重要的事情。

如何把光伏和農業(yè)結合起來，不只做光伏行業(yè)的EPC，二是做整合過程中的大農業(yè)EPC，做的事情少賺到的錢也少，想必大家都想賺到更多的錢。之前接觸一個日本客戶專做光伏農業(yè)，在日本可以排到前三位。他是如何做到的呢?在談的過程中，他表示，價格貴一點沒有關系，因為在日本也有相應的補貼。

在城鎮(zhèn)化過程中，農民的就業(yè)問題很關鍵，未來的光伏農業(yè)往往會和EPC捆綁到一起，農民提出不同的意見，EPC給予不同的定制，做適合本地區(qū)的光伏農業(yè)EPC，這樣結合才是比較好的。

陽光電源參與了非常多的光伏農業(yè)項目，所以體會較為深刻。光伏農業(yè)就是"農業(yè)"和"光伏"這兩個詞結合在一起的商業(yè)模式，會產生一定的利益。在光伏企業(yè)的角度叫做“農業(yè)光伏”，在農民的角度叫做“光伏農業(yè)”，不同的視角，都是希望從中獲得比原來單獨做這件事更大的利益。在農業(yè)與光伏結合的過程中，光伏需要找到農業(yè)不需要陽光的地方，就是與需要遮蓋的地方結合，還有不論是陽光、保溫還是防水可以對農業(yè)需要進行免費的維護，這一塊就是光伏與農業(yè)可以獲得更多利益的地方。同樣，在可獲利的情況下，光伏農業(yè)也存在著一些風險。從國家政策的角度來說，農業(yè)大棚不只需要有大棚，還需要有保溫墻，但是沒有具體的補貼年限，和補貼價格變動保障，就是對于光伏企業(yè)作為投資者最大的障礙;對于農民來講，在把土地交付給投資者后，如果出現(xiàn)土地升值，或者該土地可以產生更大價值的情況，如何從法律層面來保護農民的利益。

光伏電站與農業(yè)、制造業(yè)等其他行業(yè)必然會有更多的互動，不光是光伏人去其他行業(yè)尋找合適電站開發(fā)的資源，也應該從光伏電站自身發(fā)展發(fā)掘出吸引其他行業(yè)合作的資源。必須從實際應用出發(fā)，客觀分析科學設計，因地制宜的制定方案。光伏農業(yè)因為經驗較少，有相比較屋頂光伏由更多未知的問題可能發(fā)生，這里便需要更多的機構、探索者和技術人員來研究解決。

從技術的角度來講，光伏農業(yè)有兩個比較突出的問題，需要在設計和施工中解決。第一，農業(yè)光伏對于農民來講更重要的是農業(yè)問題，對于光伏來講是如何突出農業(yè)，還有收益、政策導向等問題。在做光伏農業(yè)的項目時，我們不僅要保證光伏的收益，還需要引進農業(yè)專家的意見。設計院目前在為協(xié)鑫、蘇美達等集團設計的光伏農業(yè)項目，如何把農業(yè)帶入到實際項目中，讓農民也掙錢，這是設計的關鍵。例如將光伏支架設計為1.2米，是否高度必須為1.2米?電池板下面需要種植什么作物?在這樣的情況想，有兩種可以選擇的方式，一種是種植較為低矮的作物，另一種是農業(yè)大棚。光伏電站下植物的種植并不能考慮的非常完善，這是當前光伏農業(yè)項目較為欠缺的一個問題。光伏農業(yè)的第二問題是造價，在農業(yè)和光伏結合的過程中，如何把農業(yè)恰好的安置在電站中，同時還能降低光伏成本，是現(xiàn)在困擾投資方的一個問題。在這個方面可以做一些技術的探討，因為光伏農業(yè)經驗相比較地面電站、屋頂電站還是欠缺。

從長遠的角度來看，光伏農業(yè)是一個很有前途的行業(yè)，光伏與農業(yè)的結合可以產生跨界，不僅能和工廠、發(fā)電結合，還可以和農業(yè)結合，特別從產業(yè)方向來講，許多地方還把農業(yè)當做示范區(qū)。光伏農業(yè)更需要把農業(yè)的課題做好。

作為地方政府首先要從理念上支持光伏與農業(yè)的合作，如果政府在理念上跟不上新能源的發(fā)展，感受不到新能源與其他行業(yè)的交接，特別是與農業(yè)的交接，就沒有服務光伏可言，沒有政策支持光伏可言。

首先，政府要對于新事物新理念不斷進行學習，其次是從政策上支持光伏農業(yè)。一般情況而言，農民兄弟的光伏企業(yè)較為關注三件事情：指標，土地和接入系統(tǒng)。就目前而言，農民兄弟的光伏企業(yè)該如何找政府各部門將發(fā)電指標落實下來，這是一個很艱難的過程;在土地方面，東臺的土地主要是山土，如果光伏和農業(yè)結合，土地流轉是一個問題，農民兄弟愿不愿意將土地給光伏企業(yè)使用，以什么樣的條件，會不會反悔等都是農民需要考慮的問題;目前基層的供電部門可能還沒有將光伏系統(tǒng)和電網實際的結合到一起，還需要找人專門到國網公司進行過對接，這其中也存在著沒有確定的問題，例如大裝機量電站的變電站由誰來建設等等……所以這些問題需要進一步的了解、探討。地方政府會在政策上支持農業(yè)光伏，政府多呼吁，多下達指標，協(xié)調農民做工作，還與國網公司供電部門溝通交接。

第三是對農業(yè)光伏在資金上的支持，不僅僅是政府對發(fā)電上網的補貼，同時還有對農業(yè)大棚，對特殊種植物的經濟補貼，由國家省里牽頭地方政府配合，在經過調查研究后制定相應的補貼方向，發(fā)展新的政策。

第四是對農業(yè)光伏服務方面的支持，對于光伏企業(yè)和農民兄弟來說，把光伏和農業(yè)結合到一起，需要更多專業(yè)技術的服務。