各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（冀政〔2013〕83號）精神，進(jìn)一步加快我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”城市名片為契機(jī)，圍繞優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標(biāo)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，以應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。培育并形成一批分布式光伏發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范項目等，提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，降低光伏發(fā)電成本，力爭使我市成為全省重要的光伏發(fā)展應(yīng)用示范基地之一。

三、加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵各類電力用戶、投資者建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。將屋頂分布式光伏發(fā)電作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先在各類工業(yè)園區(qū)、城市建筑、新農(nóng)村示范區(qū)等建（構(gòu)）筑屋頂建設(shè)一批規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（一）大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、物流園區(qū)等）要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，符合條件的要積極申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。對可開發(fā)屋頂面積較少的工業(yè)園區(qū)，要因地制宜地建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、廊坊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（二）積極推進(jìn)城市建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在市內(nèi)工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、火車站、大型公共建筑等建筑屋頂，建設(shè)兆瓦級的規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物屋頂?shù)韧茝V小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、廊坊供電公司負(fù)責(zé)）

（三）推動光伏下鄉(xiāng)，啟動萬戶光伏惠農(nóng)示范工程。結(jié)合我市農(nóng)村面貌改造提升行動和新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)重點村、新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)中，具備條件的建筑應(yīng)同步規(guī)劃屋頂分布式光伏項目，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、小鎮(zhèn)及示范村。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、廊坊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

（四）支持融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)分布式光伏發(fā)電智能微電網(wǎng)試點、示范項目建設(shè)；鼓勵在城鎮(zhèn)路燈照明、城市景觀、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源；鼓勵分布式光伏發(fā)電建筑一體化項目建設(shè)。（市科技局、市建設(shè)局、廊坊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

（一）切實增強(qiáng)骨干核心企業(yè)競爭力。以提高光伏電池轉(zhuǎn)換率、降低發(fā)電成本、延長使用壽命為目標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊，加快建設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和試驗平臺，創(chuàng)新平臺運行機(jī)制，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在現(xiàn)有產(chǎn)能總體過剩市場條件下，重點支持骨干核心企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造升級，加快開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)；拓展光伏系統(tǒng)集成技術(shù)、新型儲能電池、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、高端成套設(shè)備等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。鼓勵核心骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、服務(wù)和品牌等優(yōu)勢，整合重組運營欠佳但有一定技術(shù)實力的中小企業(yè)。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格控制產(chǎn)能和市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定準(zhǔn)入條件，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制。禁止新上3000噸以下高純硅生產(chǎn)項目，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及電網(wǎng)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。完善檢測體系，建立健全檢測手段和認(rèn)證平臺，不符合標(biāo)準(zhǔn)、未通過檢測認(rèn)證的光伏產(chǎn)品，不準(zhǔn)進(jìn)入我市市場。（市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

五、提高行政效率，完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

（一）簡化審批手續(xù)，提高行政效率。分布式光伏發(fā)電項目由核準(zhǔn)制改為備案制。項目一經(jīng)備案，國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、安全監(jiān)管等部門，應(yīng)在法定工作時限內(nèi)完成對有關(guān)支持性文件的審核評估，并出具審查意見。（市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運行服務(wù)。對分布式光伏發(fā)電項目，供電企業(yè)在客戶提供資料真實有效、手續(xù)齊全完備的情況下，380（220）伏接入的分布式電源，單點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過38個工作日，多點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過48個工作日；10千伏接入且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式電源，單點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過48個工作日，多點接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過58個工作日；35千伏接入或10千伏接入且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量超過6兆瓦的分布式電源，內(nèi)部并網(wǎng)工作時間不超過88個工作日。供電公司要簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對不需要政府補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。（廊坊供電公司負(fù)責(zé)）

六、加大政策扶持力度

（一）落實財稅支持政策。對于在黨政機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育場館等公益性建筑上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，以及采用光伏電源的公益性景觀照明、路燈、信號燈等，所需資金優(yōu)先納入本級財政預(yù)算。對分布式光伏發(fā)電建筑一體化項目免征城市配套費。積極落實國家和省對光伏發(fā)電企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、市建設(shè)局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

（二）加大金融政策支持。增強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和前景預(yù)期，對于有市場、有訂單、有信譽、發(fā)展前景好的骨干核心企業(yè)，不抽貸、不壓貸、不限貸，在已有的授信額度內(nèi)，積極滿足企業(yè)新增融資需求。鼓勵有條件的大型國有企業(yè)聯(lián)合社會民間資本等共同出資設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)或股權(quán)投資基金，專項支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市政府金融辦、市人行、廊坊銀監(jiān)分局、市國資委負(fù)責(zé)）

（三）完善土地鼓勵政策。對技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅、光伏電池和產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)制造項目，符合選項條件的優(yōu)先爭列入省市重點項目，在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地年度計劃指標(biāo)。光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取租賃或劃撥方式供地。（市國土資源局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（四）實施電量補(bǔ)貼政策。分布式光伏發(fā)電實行國家全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。（市發(fā)改委、供電公司負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化綜合配套措施

各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要根據(jù)資源和建設(shè)條件，編制本地分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和實施方案，并納入本地能源總量控制和大氣污染防治計劃體系。光伏發(fā)電量不計入地方能源總量考核指標(biāo)，對成效突出的縣（市、區(qū)）在壓減煤炭額度上給予適當(dāng)調(diào)整，對企業(yè)使用光伏自發(fā)電量相應(yīng)折減的污染物排放，其污染物總量控制上實行“減二增一”。加快研究建立與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相應(yīng)的設(shè)計、施工、驗收規(guī)程和規(guī)范圖集并加快實施，實施結(jié)果納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑節(jié)能考核。積極向國家和省爭取光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模，在資源配置、年度計劃安排等方面，優(yōu)先支持光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)在各類園區(qū)廠房、大型公共設(shè)施等建筑上建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目，全力保障電網(wǎng)企業(yè)配套建設(shè)的輸配電工程順利實施。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）
各級各有關(guān)部門要按照本實施意見，按照職責(zé)分工，完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，確保各項任務(wù)措施落到實處，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。