編者按

　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在近日召開的清潔能源國(guó)際合作論壇中強(qiáng)調(diào)，新能源企業(yè)的“走出去”已步入一個(gè)重要時(shí)期。國(guó)家能源局正積極組織推動(dòng)新能源“走出去”發(fā)展工作，并聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究。但該工作推進(jìn)的程度和效果還同預(yù)期的有差距。對(duì)此，我們應(yīng)從哪兒入手改善現(xiàn)狀？我們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)方面還有哪些不足？梁志鵬副司長(zhǎng)結(jié)合他的觀察與總結(jié)，為我們提供了新思路：

　　今年上半年，我國(guó)光伏行業(yè)再次遭遇雙反。雖然企業(yè)的免疫力已大大提高，但這也從側(cè)面反映了我們?cè)?ldquo;走出去”進(jìn)程中，仍存有很多問(wèn)題。

　　應(yīng)重視周邊國(guó)家新能源市場(chǎng)

　　目前，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源。許多外資企業(yè)到中國(guó)發(fā)展，也是看好在中國(guó)不斷增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)，只是把眼光聚焦在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)要么無(wú)能為力要么看不上。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，就要不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)。而一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)畢竟是有限的，必須要利用全球的市場(chǎng)。許多大型跨國(guó)公司的發(fā)展路徑就是一個(gè)很好的范例。

　　我國(guó)的新能源企業(yè)還未發(fā)展成大型跨國(guó)公司，我覺(jué)得一方面是缺少經(jīng)驗(yàn)，另一方面是在國(guó)際市場(chǎng)中的主導(dǎo)性開發(fā)不足。即便我們現(xiàn)在出去發(fā)展，也是給人家施工，當(dāng)一個(gè)施工企業(yè)，或者是參股投點(diǎn)資金，更全面的開發(fā)或管理是有限的。對(duì)于這種情況，我們首先要仔細(xì)研究目標(biāo)市場(chǎng)。比如，在國(guó)際市場(chǎng)中，到底哪些適合我們，哪些不適合？這樣要比盲目、分散的投資更有針對(duì)性，也更有助于把市場(chǎng)做精做大。

　　其中，除了重視發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源市場(chǎng)，我們還應(yīng)結(jié)合當(dāng)下的國(guó)際形勢(shì)，注重周邊國(guó)家的新能源開發(fā)。目前，對(duì)于水電的開發(fā)，我國(guó)在柬埔寨、老撾等國(guó)的建設(shè)進(jìn)程已非?？欤珜?duì)于光伏風(fēng)電的開發(fā)還比較少。

　　此前在亞洲開發(fā)銀行舉辦的太陽(yáng)能論壇中，我們感受到亞洲國(guó)家很多地方的電力是短缺的，而且能源基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱。對(duì)于有些地區(qū)，常規(guī)的能源開發(fā)也不適合。例如在馬來(lái)西亞和印度尼西亞，因它們是島國(guó)，所以不適宜建設(shè)大規(guī)模的電廠，但對(duì)于開發(fā)風(fēng)能和太陽(yáng)能的條件卻是非常好的。通過(guò)太陽(yáng)能的資源圖，我們可以看到，基本上最好的資源是在赤道兩邊，而此類國(guó)家正處于這些區(qū)域。另外，在周邊國(guó)家，配套的制造能力多數(shù)不太齊全，我們國(guó)家又有彌補(bǔ)此項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)。所以，如何在周邊國(guó)家更好地推動(dòng)新能源發(fā)展是我們要關(guān)注和重視的。

　　同時(shí)，國(guó)家能源局最近也在加強(qiáng)跟巴基斯坦、蒙古的合作，并與蒙古討論了雙方能源發(fā)展的問(wèn)題。蒙古國(guó)方面表示，要建很多的火電廠和風(fēng)電，并設(shè)想打造東北亞的超級(jí)電網(wǎng)。目前看，“超級(jí)電網(wǎng)”還只是一個(gè)概念，并未明確十年后的情況會(huì)如何。

　　“抱團(tuán)”前進(jìn)  增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)

　　以美國(guó)的新能源企業(yè)為例，我們可以看到，他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、集體發(fā)聲對(duì)于項(xiàng)目發(fā)展的意義。比如，美國(guó)企業(yè)為了促進(jìn)在中的清潔能源項(xiàng)目實(shí)施，企業(yè)間聯(lián)合起來(lái)成立一個(gè)組織，并同國(guó)家發(fā)改委和能源局簽訂了合作協(xié)議。

　　以此為鑒，我國(guó)新能源企業(yè)能否也在國(guó)外建立相應(yīng)的組織？目前，我國(guó)在美國(guó)投資的新能源企業(yè)有十余個(gè)，在歐洲的也不少。如果能在重點(diǎn)區(qū)域建立這樣的企業(yè)間的組織，加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)商，是否能更好地促進(jìn)新能源項(xiàng)目在國(guó)外市場(chǎng)的開展和實(shí)施呢？

　　從這一年國(guó)家能源局‘走出去’發(fā)展工作機(jī)制情況看，政府部門的工作精力有限，能延伸的深度也有限，只能對(duì)一些重大政策，還有一些重大外交活動(dòng)做些推動(dòng)工作，幫助行業(yè)建立機(jī)制。但無(wú)法長(zhǎng)期、具體、有計(jì)劃地推動(dòng)這項(xiàng)工作。我覺(jué)得，若能發(fā)揮行業(yè)組織作用、企業(yè)的主動(dòng)性，大家抱團(tuán)走出去發(fā)展，也未嘗不是一種積極的嘗試。

　　目前，我們正同可再生能源專業(yè)委員會(huì)、海外投資協(xié)會(huì)及有意向的企業(yè)共同協(xié)商，看是否可成立海外新能源投資聯(lián)盟，從而建立一個(gè)長(zhǎng)期的工作交流協(xié)調(diào)平臺(tái)。

　　同時(shí)，國(guó)家能源局也在探討并繼續(xù)完善“走出去”發(fā)展的工作機(jī)制。我們有個(gè)設(shè)想是，選擇一批在國(guó)際上發(fā)展有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為重點(diǎn)核心的企業(yè)單位，定期地召開推進(jìn)“走出去”發(fā)展會(huì)議，并組成一個(gè)信息網(wǎng)。如果企業(yè)“走出去”遇到什么問(wèn)題，就及時(shí)反饋到能源局，從而在國(guó)家的國(guó)際交往活動(dòng)中推動(dòng)新能源項(xiàng)目開展。

　　另外，我覺(jué)得我們的協(xié)會(huì)要發(fā)揮更大的作用。既要把國(guó)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)工作做好，也要同國(guó)際上的行業(yè)協(xié)會(huì)、政府及國(guó)際組織加強(qiáng)協(xié)商溝通。從而為我們的企業(yè)走出去發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，形成一個(gè)有序的、積極有效推動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)而總體上形成政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社會(huì)力量全面推進(jìn)海外投資發(fā)展的局面。

　　打鐵仍需自身硬

　　當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家也在快速地進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，風(fēng)電、太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展空間很大。我們的產(chǎn)品是否有競(jìng)爭(zhēng)力，主要還看自身產(chǎn)品的質(zhì)量和使用能效。

　　對(duì)于“走出去”的企業(yè)，我有四個(gè)想法，僅供參考。第一，要內(nèi)強(qiáng)外擴(kuò)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展中，不斷提高研發(fā)能力、管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量和水平，以得到國(guó)際上的認(rèn)可。這樣才有一個(gè)向外發(fā)展的條件。第二，以外促內(nèi)。只有走出去發(fā)展，才能通過(guò)與國(guó)外企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，吸收他人長(zhǎng)處，也才能更好地促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展。第三，內(nèi)外兼修。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的發(fā)展都要達(dá)到較高的水平，這樣才會(huì)整體上形成有競(jìng)爭(zhēng)力的公司。第四，全面發(fā)展。對(duì)于企業(yè)，不單純是設(shè)備的銷售和出口或者是工程勞務(wù)的“走出去”，而應(yīng)該是從規(guī)劃設(shè)計(jì)到管理投資經(jīng)營(yíng)及金融等全面的發(fā)展，這樣才能在國(guó)際上形成一個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

　　另外，我國(guó)的水電在國(guó)際上是非常有有競(jìng)爭(zhēng)力的。幾乎全球80%的水電工程都是由中國(guó)企業(yè)建設(shè)。這說(shuō)明我國(guó)的能源的工程技術(shù)裝備在國(guó)際上是得到認(rèn)可的。所以，我們應(yīng)積極總結(jié)這方面的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及成功經(jīng)驗(yàn)，為其他產(chǎn)業(yè)的走出去發(fā)展形成有價(jià)值的參考。

　?。ū疚臑榱褐均i副司長(zhǎng)在10月24日清潔能源國(guó)際合作論壇中的講話，貝多華/整理）

　　【背景材料】

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)新能源企業(yè)“走出去”，提高我國(guó)新能源企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于建立服務(wù)能源企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》（國(guó)能綜合[2013]185號(hào)）文件精神，國(guó)家能源局于2014年年初決定建立服務(wù)新能源企業(yè)“走出去”協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　該協(xié)調(diào)機(jī)制主要工作目標(biāo)為：以組織開展“走出去”重大問(wèn)題研究，明確我國(guó)新能源企業(yè)“走出去”重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略，解決新能源企業(yè)“走出去”主要面臨的政策、技術(shù)、資金等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“走出去”工作技術(shù)支持體系和信息系統(tǒng)，為新能源企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)新能源企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，融入全球新能源產(chǎn)業(yè)體系。