對(duì)于志在成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是不可或缺的推動(dòng)力。從近幾年我們的創(chuàng)新實(shí)踐看，有兩項(xiàng)創(chuàng)新原則是必須要堅(jiān)持的，一項(xiàng)是要圍繞認(rèn)證認(rèn)可本質(zhì)進(jìn)行創(chuàng)新，傳遞信息，建立信任，服務(wù)發(fā)展；另一項(xiàng)是要從滿足市場(chǎng)需求、創(chuàng)造客戶價(jià)值的方向進(jìn)行創(chuàng)新，也就是要從企業(yè)有什么困難、行業(yè)存在什么問(wèn)題之中去挖掘，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)，為客戶提供解決方案，幫助企業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

基于上述兩項(xiàng)原則，我們形成了明確的創(chuàng)新流程，即從行業(yè)本質(zhì)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)解決方案，創(chuàng)造客戶價(jià)值。但要真正實(shí)現(xiàn)這樣的創(chuàng)新流程，就必須提升與認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)相匹配的能力和素質(zhì)，而先要解決的是對(duì)認(rèn)證本質(zhì)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是信息和知識(shí)的供應(yīng)者。認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具認(rèn)證證書，證書的本質(zhì)是傳遞信任的一種信息表現(xiàn)形式 。但證書和標(biāo)志的價(jià)值完全取決于被采信的程度。因此，圍繞如何評(píng)價(jià)這樣的認(rèn)證服務(wù)，我們確立了4個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：一是產(chǎn)品本身能給客戶帶來(lái)多少有用的信息和知識(shí)； 二是這些信息和知識(shí)是否能建立一種信任的傳遞；三是這些信息和知識(shí)是否被客戶準(zhǔn)確接收；四是這些信息和知識(shí)是否能成為客戶工作應(yīng)用的一部分。

另一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要追求發(fā)證質(zhì)量，而不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大發(fā)證數(shù)量。舉一個(gè)例子，我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)有5000多家中小企業(yè)，可以說(shuō)“魚龍混雜”，導(dǎo)致眾多質(zhì)量問(wèn)題。為體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值，我們注重認(rèn)證質(zhì)量、不求發(fā)證數(shù)量，盡管有數(shù)百家企業(yè)申請(qǐng)鑒衡認(rèn)證，但迄今為止獲得鑒衡認(rèn)證“金太陽(yáng)”證書的企業(yè)僅有39家。這些年，在其他認(rèn)證領(lǐng)域，我們從不為經(jīng)濟(jì)利益破壞原則，曾有企業(yè)提出在減少部分檢測(cè)項(xiàng)目的情況下拿到證書，面對(duì)數(shù)十萬(wàn)元的認(rèn)證合同我們毫不猶豫地予以拒絕。

對(duì)認(rèn)證本質(zhì)的正確認(rèn)知無(wú)疑為能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近幾年，我們不斷吸納中高端人才，現(xiàn)有全職員工150人，技術(shù)人員占70%以上，大部分有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)際上，能力建設(shè)必須基于長(zhǎng)期持續(xù)的研發(fā)投入。這些年，我們承擔(dān)多個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，科研任務(wù)讓我們?cè)谡J(rèn)證檢測(cè)知識(shí)儲(chǔ)備、檢測(cè)技術(shù)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上均取得明顯突破。盡管我們的日子不富裕，可還是在自有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上做出了最大投入。2011年9月國(guó)家能源局批準(zhǔn)鑒衡設(shè)立“國(guó)家能源風(fēng)能太陽(yáng)能仿真與檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”；2012年3月“風(fēng)電和太陽(yáng)能檢測(cè)中心”在保定落成，該中心擁有目前世界上檢測(cè)能力最大的葉片全尺寸測(cè)試平臺(tái)，變槳、軸承等部件測(cè)試平臺(tái)，同時(shí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)洞、智能電網(wǎng)仿真測(cè)試平臺(tái)、全國(guó)風(fēng)電和光伏可靠性監(jiān)測(cè)中心、太陽(yáng)能熱利用和光伏發(fā)電實(shí)證性研究基地等項(xiàng)目正在建設(shè)和籌建當(dāng)中。

在我看來(lái)，一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和能力到位后，創(chuàng)新就水到渠成。在這方面，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：

第一，傳遞信息，建立信任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。舉一個(gè)光伏的案例：光伏發(fā)電成本近年大幅下降，具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，國(guó)家也出臺(tái)了保證投資收益支持政策。但開(kāi)發(fā)商發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的光伏組件存在發(fā)電效率衰減過(guò)快的問(wèn)題，也就是發(fā)電功率逐年減少。一個(gè)光伏電站的設(shè)計(jì)壽命周期是25年，但如果采用的組件每年衰減率過(guò)高，就會(huì)對(duì)電站的收益造成嚴(yán)重影響。比如年衰減超過(guò)2%，這個(gè)電站投資就會(huì)虧本。目前銀行業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，對(duì)光伏電站貸款存在很大顧慮。而現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)并不能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)組件的實(shí)際衰減性能，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。我們通過(guò)對(duì)衰減機(jī)理的研究，制定“光伏組件加速老化測(cè)試認(rèn)證技術(shù)規(guī)范”并研制加速老化測(cè)試設(shè)備，對(duì)光伏組件長(zhǎng)期衰減特性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新手段解決了光伏組件的長(zhǎng)期發(fā)電效率檢測(cè)問(wèn)題。

第二，提供知識(shí)，支持企業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步。舉一個(gè)風(fēng)能的案例：我國(guó)幅員遼闊，氣候多樣。許多風(fēng)資源好的區(qū)域，氣候條件惡劣，比如低溫、高原、臺(tái)風(fēng)等。因?yàn)槲覈?guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大多是靠引進(jìn)歐洲的技術(shù)，歐洲不存在這些惡劣的氣候條件，所以現(xiàn)有的風(fēng)電機(jī)組不能完全滿足我國(guó)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)需要。問(wèn)題就來(lái)了：適應(yīng)這些惡劣氣候條件的風(fēng)電機(jī)組要滿足什么樣的具體要求?要達(dá)到什么樣的技術(shù)參數(shù)?如何對(duì)這些惡劣氣候條件進(jìn)行仿真分析以及需要什么樣的仿真分析模型和軟件？這些都是研發(fā)新型機(jī)組的必要共性技術(shù)。因此，我們制定了適應(yīng)低溫、高原、臺(tái)風(fēng)等氣候條件的風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，并研發(fā)了仿真設(shè)計(jì)分析軟件，為企業(yè)創(chuàng)新提供必要的引導(dǎo)和支持。

第三，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，為政府決策和管理提供技術(shù)支撐。舉一個(gè)節(jié)能量審核的案例：國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的支持政策，之前是采用項(xiàng)目審批制，對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)的項(xiàng)目給予財(cái)政資金補(bǔ)貼支持。這種審批方式的不足是，效果不明顯，財(cái)政資金的使用效率不高。因此，政府部門決定將節(jié)能技改項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策從審批制改為按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。為協(xié)助政府部門完成此項(xiàng)工作，鑒衡認(rèn)證開(kāi)展了節(jié)能量認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究，制定節(jié)能量認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，編寫節(jié)能量認(rèn)證指南，在實(shí)踐中有效地協(xié)助國(guó)家提高了財(cái)政資金的使用效果。

第四、推進(jìn)國(guó)際采信，支持企業(yè)“走出去”。隨著風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)風(fēng)電裝備的成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)越發(fā)顯現(xiàn)，很多風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也都加快了國(guó)際化發(fā)展步伐，這其中認(rèn)證成為各企業(yè)“走出去”時(shí)遇到的主要障礙。一開(kāi)始，國(guó)際上都是認(rèn)可國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證書，鑒衡之前采用的辦法是和國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)互認(rèn)，促進(jìn)建立國(guó)際互認(rèn)體系等辦法，但均不奏效。于是，我們改變了策略，認(rèn)真研究出口目的地國(guó)家的政策要求，跟著企業(yè)走出去，主動(dòng)向出口國(guó)家推廣鑒衡的證書，實(shí)施下來(lái)效果顯著。目前，全球有十幾個(gè)主要出口目的地國(guó)家和地區(qū)采信了鑒衡認(rèn)證的證書，這給中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的國(guó)際化帶來(lái)重大利好。

需要指出的是，一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新方面取得積極進(jìn)展，與行業(yè)良好制度的保證作用密不可分。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2006年1月出臺(tái)了《認(rèn)證技術(shù)規(guī)范管理辦法》，直接助推了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新。還須一提的是，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2009年2月組織實(shí)施的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目—“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)工程”，不僅為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的科研工作提供經(jīng)費(fèi)支持，更重要的是對(duì)科研成果進(jìn)行的推廣和應(yīng)用，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)科技研發(fā)起到了很好的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

試想，如果沒(méi)有這些好制度，我們也不太可能在創(chuàng)新工作上取得如此進(jìn)步。作為一名認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的從業(yè)人員和認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，我對(duì)行業(yè)未來(lái)的創(chuàng)新有很大的期待。隨著國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“主動(dòng)改革，打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)”這一部署的實(shí)施，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)黃金時(shí)代。

（注：本文為作者在2014年全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議上的講話，略有修改。本次會(huì)議的主題是“主動(dòng)改革 打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)”；主要任務(wù)是深化認(rèn)證審批監(jiān)管制度改革，完善認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)治理體系，通過(guò)釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)。）