“十一”黃金周剛過，京津冀地區(qū)就遭遇了今年秋天的第一場持續(xù)多日的霧霾天。然而霧霾剛過幾天，據中央氣象臺預報顯示，10月17日、18日京津冀等地將再次遭遇霧霾天。今年的霧霾比往年來的有些早，人們不禁疑問，這些年治理霧霾了嗎？

　　霧霾天氣頻繁來襲，如何治理成了人們關注的焦點？據中國證券報報道，京津冀地區(qū)圍繞霧霾治理“攻堅戰(zhàn)”的政策措施也在不斷醞釀加碼。從權威渠道獲悉，由中科院原院長、兩院院士路甬祥牽頭的國家級調研組近日完成一項報告，提議國家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”，而初步測算，這些項目建成后所帶動的投資需求將達萬億元以上。

　　治霾效果成疑：中石油等央企拿著補貼不干事

　　事實上，仍有不少害群之馬拿著國家的脫硫補貼卻不運行環(huán)保設施。

　　據經濟參考報報道，10月8日至11日，京津冀區(qū)域遭遇霧霾天氣。9日12時，北京市35個空氣質量監(jiān)測站點中，有29個站點達到六級“嚴重污染”級別，首要污染物均為PM 2.5，部分站點PM 2.5實時濃度已超過400微克每立方米。天津及河北省多數監(jiān)測點的空氣質量也處于“重度污染”狀態(tài)。河北省保定、邢臺等地的空氣質量更是一度“爆表”。

　　業(yè)內人士稱，未來數月京津冀將處于重污染天氣高發(fā)期。天津市氣象局氣候中心高級工程師周慧分析稱，10月8日進入“寒露”節(jié)氣后，由于京津冀區(qū)域上空冷空氣不活躍、大氣環(huán)流較為平穩(wěn)、風力偏小，區(qū)域出現霧霾的頻率將越來越高。

　　治理霧霾，最緊要的就是確定“真元兇”到底是什么？

　　有專家認為，燃煤造成的“煤煙型污染”是空氣質量的頭號污染源，燃煤造成的污染占中國煙塵排放的70%；可就有人反駁，近年來相對交通排放，燃煤對霧霾天的相對影響較十年前并沒增加，可能還略有下降。

　　有研究表示，“汽車尾氣”才是罪魁禍首，機動車尾氣排放產生的有機氣溶膠等是PM 2.5的主要組分；可又有科研團隊報告稱，汽車尾氣所占比例不高，化石燃料燃燒排放才是污染主要來源。

　　化肥、秸稈燃燒、養(yǎng)殖業(yè)產生的排泄物釋放大量的氨氣，最終增大污染物排放量；降水日數、平均風速減少，影響霾的驅散和清除；甚至連“做飯”“放屁”等都在貢獻PM 2.5……

　　按照部分城市公布的結果，北京本地排放源以機動車、燃煤、工業(yè)生產、揚塵為主，機動車尾氣是主要來源；天津則以揚塵(地面上的塵土進入大氣)、燃煤和機動車排放為主要來源。

　　對于今秋的首場霧霾，中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預報員廖曉農稱，無風、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報道”的主要原因。

　　“僅有的風還是南風向，將區(qū)域污染物匯聚。8日早晨短時降雨增加了空氣濕度，在‘穩(wěn)定天氣背景’下疊加了顆粒物的吸濕增長效應，污染物濃度進一步上升。”廖曉農說。

　　此外，專家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。根據環(huán)保部對秸稈焚燒的衛(wèi)星遙感監(jiān)測，北方地區(qū)逐漸進入秋收季節(jié)，國慶期間部分省市秸稈焚燒集中。這種本可人為減少的“特殊污染源”加重了霧霾。

　　“秸稈焚燒，直接排放一次顆粒物，煙氣含‘有機氣溶膠’，可形成PM 2.5。”北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協調處處長李立新介紹，去年夏季遙感監(jiān)測顯示，大范圍秸稈焚燒 曾經使PM 2.5濃度在幾小時內由110微克/立方米上升到460微克/立方米。

　　消息發(fā)布后在網上引起了熱議。但也有人評論說：“刀耕火種”是中國農業(yè)的傳統，秸稈燒了許多年，緣何最近才被提及？

　　面對這樣的質疑，專家表示，當前中國的霧霾是多種污染物協同作用而生，屬于復合型污染，機動車、燃煤和工業(yè)排放是造成霧霾的最主要原因。“但恰逢夏收、秋收季節(jié)，如果遇到靜穩(wěn)天氣等不利于污染物擴散的氣象條件時，秸稈集中焚燒對霧霾的貢獻就會凸顯，迅速積累的污染物在無風、高濕的條件下難以散去，惡化了原本嚴重的霧霾。”北京市農業(yè)局能源生態(tài)處處長王宇說。

　　河北廊坊、保定、石家莊等多地啟動機動車尾號限行；天津，上半年就已開始實行小客車總量調控管理和機動車限行交通管理等“限號”措施……抗霾至今已有兩三年時間，多地投入巨資治霾，限行、禁燒、關停等藥方不斷升級。然而，當霧霾再度來襲，為何人們感覺治霾成效不大？

　　專家表示，我國霧霾是在工業(yè)化發(fā)展與機動車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于大面積區(qū)域性、復合型污染，不同于上世紀倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機動車為首要原因)相對單一的污染，因此，治霾需打持久戰(zhàn)、組合拳。

　　業(yè)內人士表示，治理污染不可完全依賴對工業(yè)“關停并轉”，也并非只是簡單地限制煤炭使用，而是需提升排污標準，大力推進清潔生產技術應用，嚴懲不正常運行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施的行為，才是關鍵之舉。

　　然而，事實上，仍有不少害群之馬拿著國家的脫硫補貼卻不運行環(huán)保設施。國家發(fā)改委等部門今年7月對10家火電企業(yè)扣減和罰款5億余元，處罰其“不正常運行脫硫設施、卻冒領脫硫補貼”的違規(guī)行為。此前，環(huán)保部對去年脫硫數據造假的19家企業(yè)予以處罰，五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。

　　環(huán)北京地區(qū)部分污染企業(yè)偷排直排現象更是觸目驚心，點狀排放、游擊作業(yè)，成為污染防治的“硬骨頭”。經濟參考報記者沿107國道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時可見一團團“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業(yè)，是當地重要的謀生場所，直排造成大氣污染嚴重，直接損害群眾健康。

　　河北省某縣環(huán)保局相關負責人表示，環(huán)保執(zhí)法現在處于“弱勢”。以小塑料產業(yè)為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機焊上轱轆，聽聞執(zhí)法人員來了，粉碎機一拉就消失；二是處罰難，如按法律規(guī)定違法生產作坊應處罰10萬元，但業(yè)主如果拒付，執(zhí)法部門也無可奈何。

　　京津冀治霾政策醞釀加碼

　　去年9月出臺的《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則》中擬定了多項治霾重點任務，其中重污染行業(yè)脫硫脫硝除塵、油品質量升級及機動車尾氣排放治理、推廣應用生活用潔凈煤等均在推進中。隨著治霾“攻堅戰(zhàn)”推進至深，落實可再生能源替代燃煤這一措施漸漸走向政策重心。

　　據中國證券報報道，從權威渠道獲悉，由中科院原院長、兩院院士路甬祥牽頭的國家級調研組近日完成一項報告，提議國家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。報告提出計劃未來10到15年內，建成京津冀地區(qū)最大的風電、光伏及光熱項目集群，暨國家級新能源前沿技術示范基地，預計投資規(guī)模達萬億元以上。據該人士透露，該報告已經完成并上報國家高層。

　　業(yè)內人士指出，當前京津冀地區(qū)“煤改氣”遭遇氣源供應不足，加快可再生能源替代重要性日益凸顯。這也和國家以開工一批可再生能源項目作為“穩(wěn)增長”的政策措施相契合。目前張北地區(qū)建設“華北地區(qū)新能源基地”成效已顯，“新能源特區(qū)”建設將掀起新的資本投資盛宴。

　　據了解，不少產業(yè)資本已開始布局，而此前已“染指”其間的風電、光伏和光熱等領域多家上市公司，有望在這場盛宴中盡享“近水樓臺”之便。

　　近年來，河北省尤其是坐擁豐富風能及太陽能資源優(yōu)勢的張家口市張北地區(qū)已開始推進建設“華北地區(qū)最大新能源基地”戰(zhàn)略。據統計，截至今年上半年，張家口市風電裝機容量達600.5萬千瓦，并網574.5萬千瓦；光伏發(fā)電裝機并網16萬千瓦，均居全國地級市前列。張北地區(qū)打造的“風光儲輸示范基地”已成為國家風電、太陽能新技術檢測認證的最大“練兵場”，在國內新能源發(fā)電大格局中地位不斷上升。

　　中科院電工所一位專家表示，隨著近兩年來張家口市在京津冀以及冬奧會主辦地“零排放”戰(zhàn)略的實施，其國家級新能源基地的重要性不斷受到國家層面認可，逐漸成為實施京津冀可再生能源替代戰(zhàn)略的“主陣地”。

　　在上述政策和行業(yè)大背景下，張北地區(qū)新能源“特區(qū)”便醞釀而生。

　　今年6月，中國科學院原院長、兩院院士路甬祥帶領調研組，到張家口市考察指導可再生能源應用及智能微電網技術。路甬祥當時表示，發(fā)展可再生能源既有利于我國能源結構的調整，也是從源頭驅霾治霾、改善修復生態(tài)環(huán)境的有效措施。張家口市應利用得天獨厚的自然資源和地理優(yōu)勢，在新能源綜合開發(fā)利用方面繼續(xù)邁出堅實步伐。權威人士告訴中國證券報記者，籌建新能源“特區(qū)”的提案報告，便是在此次調研基礎上形成的。

　　根據此項報告的提議，未來10到15年內，張北地區(qū)新建新能源項目并網裝機規(guī)模分別為：太陽能光伏發(fā)電500萬千瓦，風力發(fā)電1500萬千瓦，太陽能光熱發(fā)電500萬千瓦，建成國內新能源及儲能前沿技術示范，京津冀清潔電力外輸重要基地。初步測算，這些項目建成后所帶動的投資需求將達萬億元以上。

　　中國可再生能源學會專家表示，張家口張北地區(qū)是國內少有的風能、太陽能資源雙重富集地區(qū)，風能資源相對集中，太陽能資源屬太陽能輻射Ⅱ類區(qū)域，年日照時數2756-3062小時。同時，張北地處京津唐地區(qū)電力負荷中心，且作為國家新批建的“張北-武漢”特高壓輸電工程的送出點，無論是資源保有量還是電網未來送出能力，都具備了構建“大型新能源基地”的條件。

　　事實上，張北地區(qū)目前的新能源發(fā)展的產業(yè)布局已現雛形?；叵群笠M華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、國華能源、中廣核集團等30多家大企業(yè)，建成風電場77個。太陽能光伏方面引進了8家光伏開發(fā)企業(yè)。據了解，張北縣今年新簽約大型新能源項目達5個，其中包括風機制造及50萬千瓦風電項目，光伏發(fā)電項目265萬千瓦。目前，張北已初步形成了集風能太陽能開發(fā)、設備制造、運營維護、運輸安裝、科研示范、檢測認證、觀光旅游為一體的新能源產業(yè)鏈條。

　　有新能源行業(yè)券商研究員表示，從張北地區(qū)建設國家級大型新能源基地的可行性上來分析，資源條件加技術先導性，再加上外輸通道通的保障，這一地區(qū)未來投資建設新能源發(fā)電項目的內部收益率能達到比較優(yōu)化的狀態(tài)，市場空間巨大。

　　值得注意的是，面對張北萬億元級新能源基地的呼之欲出，一些產業(yè)資本已提前嗅到這一市場“蛋糕”的誘惑力，紛紛加緊布局，其中不乏上市公司身影。

　　在張北縣政府門戶網站首頁的“招商引資”一欄，記者梳理出今年以來赴該地區(qū)考察洽談或者簽約的各路企業(yè)資本較往年同期明顯增多。其中最值得關注的是：今年9月，廣州恒大集團與張家口市政府簽署《太陽能光伏發(fā)電重大項目戰(zhàn)略合作協議》，三年內投資900億元建設920萬千瓦太陽能光伏發(fā)電，包括600萬千瓦太陽能光伏發(fā)電、300萬千瓦農業(yè)光伏、20萬千瓦工業(yè)園分布式發(fā)電；今年7月，張北縣與國內四家公司簽訂了規(guī)模達200萬千瓦的張北大型光伏基地項目，計劃分四期建設，預計2018年12月底竣工，項目計劃總投資200億元。四家企業(yè)中，玻璃基板行業(yè)龍頭東旭集團，近年來在光伏電站開發(fā)領域頻頻出手，并成為旗下上市公司東旭光電重要的業(yè)績增長點。

　　五類抗霾股或風云再起

　　據證券日報報道，昨日，A股上演了一出過山車行情，滬指在午盤沖高至2389.68點后就調頭下行，截至收盤報2356.50點。在此背景下，近期表現稍顯平靜的抗霾概念股，逆市走出不俗表現，板塊內菲達環(huán)保、巨化股份、先河環(huán)保、泰達股份、創(chuàng)元科技、雪迪龍、龍凈環(huán)保、美的集團、漢威電子等個股均實現上漲。

　　對此，分析人士表示，一方面，在滬深兩市股指連續(xù)上攻的情況下，抗霾概念股表現中規(guī)中矩，在較好的業(yè)績支撐下，擁有不錯的安全邊際；另一方面，入秋之后，北方多數地區(qū)再度受到霧霾襲擾，而中央氣象臺日前再度發(fā)布消息稱自10月17日夜間起，華北中南部、黃淮北部等地將再迎霧、霾天氣過程，短期相對密集的霧霾天氣也為板塊逆市上行起到了一定的催化作用。

　　良好的市場表現離不開市場主力資金的青睞，據統計顯示，昨日，菲達環(huán)保（6757.48萬元）、格力電器（4647.17萬元）、美的集團（2620.76萬元）、創(chuàng)元科技（2032.81萬元）、龍頭股份（1466.92萬元）等概念股當日大單資金凈流入金額均超過1000萬元，成為主力資金眼中的“香餑餑”。

　　盡管2013年板塊的快速上漲一定程度上透支了相關上市公司今年的業(yè)績，但相關公司能夠如期交出滿意的答卷也為板塊未來可預見的良好走勢打下伏筆。具體來看，今年中期抗霾板塊內的22家上市公司中，有16家公司實現業(yè)績同比增長，三季報預告方面，在已披露三季報預告的13家公司中，10家公司實現業(yè)績預喜，其中泰和新材有望實現業(yè)績翻番。

　　消息面上，本月15日環(huán)保部全面啟動2014年冬季大氣污染防治督查工作。對此，分析人士指出，隨著全國范圍的大氣治理“冬防”行動逐步展開，治理力度有望進一步加強。由于秋季供暖之后仍將進入霧霾多發(fā)期，而霧霾將會激發(fā)投資者對大氣治理的關注，短時間內提升相關板塊的估值。后市可重點關注五類抗霾概念股。其一，除塵概念股，主要包括菲達環(huán)保、巨化股份、龍凈環(huán)保、科林環(huán)保等；其二，檢測儀器概念股，主要有先河環(huán)保、創(chuàng)元科技、雪迪龍、漢威電子、天瑞儀器等；其三，脫硫脫硝概念股，主要包括山大華特、國電清新等；其四，口罩及空氣凈化器概念股，主要包括龍頭股份、美的集團、格力電器等；其五，部分防治呼吸道疾病的醫(yī)藥股，主要有雙鶴藥業(yè)、聯環(huán)藥業(yè)等。