“我們在甘肅的光熱項目沒有向銀行貸1分錢款，也沒有拿國家1分錢的補貼，在國家還沒有出臺光熱補貼電價的前提下，已經(jīng)完成了場平和引水工程的招標，并已經(jīng)建成了自備電廠總?cè)萘繛?0MW的光伏發(fā)電站，實際上，該項目是目前國內(nèi)50MW商業(yè)級光熱電站建設(shè)進度最快的，目前現(xiàn)場投資已超過了3億人民幣。”近日，在北京召開的一個光熱會議上，深圳金帆能源科技有限公司董事長官景棟如是向記者表示。

實際上，在國家層面上，光熱產(chǎn)業(yè)得到一定重視，光熱發(fā)電被列為國家戰(zhàn)略。國家能源局明文規(guī)劃到2015年我國光熱發(fā)電要有100萬千瓦，到2020年要突破300萬千瓦。國家制定的大目標很美好，然而，實際上，在我國，該產(chǎn)業(yè)幾乎處于空白狀態(tài)，在具體支持政策不到位的情況下，很多企業(yè)都在雷聲大雨點小的觀望中。國內(nèi)不少項目都還處在前期準備階段，或是因為經(jīng)濟性考慮，前期階段完成后就已經(jīng)擱淺，短期內(nèi)沒有動工的跡象。

同國內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)“看起來很美”形成鮮明對比的是，國際上，光熱發(fā)電作為新能源產(chǎn)業(yè)的一個朝陽分支，正在全球形成一場產(chǎn)業(yè)浪潮。以美國為例，該國目前在役運行的光熱發(fā)電機組已逾3GW，在已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)中正在建設(shè)的和計劃建設(shè)的到2020年將達到30GW，也就是意味著在未來6年內(nèi)，美國的光熱發(fā)電裝機要翻十倍，其發(fā)展勢頭可見一斑。

根據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，到2015年全球光熱發(fā)電累計裝機將達到24.5GW，五年復(fù)合增速為100%。同時考慮到2020年、2030年、2050年等光熱發(fā)電裝機目標的實現(xiàn)，光熱發(fā)電將是數(shù)萬億元市場規(guī)模的行業(yè)。

從上述理想和現(xiàn)實、國內(nèi)與國際的對比中，我們可以看出，我國的光熱產(chǎn)業(yè)在豐滿的理想面前顯得很“骨感”，在龐大的國際同行面前顯得很孱弱。在我國，本該以陽光的熱量帶來清潔能源的光熱行業(yè)卻沒能“熱”起來。

同其他新能源發(fā)電模式一樣，光熱行業(yè)要“熱”也需要國家政策支持這把火。然而，同光伏上網(wǎng)電價補貼不同的是，我國目前還沒有出臺統(tǒng)一的光熱發(fā)電示范上網(wǎng)電價，而是實行“一事一議”的方式進行核定。日前，國家發(fā)改委價格司已經(jīng)批準我國首個光熱發(fā)電示范項目即中控德令哈光熱發(fā)電項目的上網(wǎng)電價為1.2元/kWh。

雖然光熱業(yè)界希望能在今年看到國家統(tǒng)一的上網(wǎng)電價補貼，但國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青曾表示，最終確定光熱發(fā)電標桿電價定價難度很大，原因是缺乏實際的案例支撐，不確定的因素非常多，包括資源數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成設(shè)計、設(shè)備產(chǎn)品性能、設(shè)備產(chǎn)品性能、電站運營維護。

除了上網(wǎng)電價不明確這一障礙之外，光熱項目獲批也要經(jīng)歷一個漫長的申請過程。官景棟告訴記者，金帆能源建在甘肅隔壁中的項目從2009年開展測量選址后就在爭取通過國家評審，直到2012年通過國家評審，到2013年才最終拿到了所有核準文件，耗時耗力可想而知。

官景棟還表示，一些光熱企業(yè)拿到了國家評審的“路條”就大有萬事大吉的喜悅，其實，距離最終獲得最后核準手續(xù)還有天壤之別。因為兩者之間還需經(jīng)歷國土、水利、環(huán)保、軍方、電網(wǎng)、地質(zhì)等約72份文件，還要蓋100多份公章。