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惠府辦〔2014〕24號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。
惠州市人民政府辦公室
2014年9月22日
惠州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2013〕49號(hào)）要求，大力發(fā)展綠色建筑，加快轉(zhuǎn)變我市城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
合理確定符合我市實(shí)際的綠色建筑發(fā)展技術(shù)路線，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，以政府投資建筑、保障性住房、大型公共建筑（單體建筑面積在2萬平方米以上）為重點(diǎn)，逐步推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高綠色建筑在全市新建建筑中的比重。從2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑以及惠城區(qū)新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；從2017年1月1日起，全市新建保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到“十二五”期末，全市累計(jì)建成綠色建筑200萬平方米以上。到2020年底，綠色建筑占全市新建建筑比重力爭達(dá)到30%以上，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到同期發(fā)達(dá)國家水平，公共建筑全面實(shí)行能耗定額管理。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）大力實(shí)施城市降溫行動(dòng)。
1．編制實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立符合惠州實(shí)際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌低碳生態(tài)城市建設(shè)。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局，各縣、區(qū)政府。以下只列市直單位，列第一位的為牽頭負(fù)責(zé)部門）
2．在充分尊重城市地形地貌、水文氣候等自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)城市自然地貌和水系的保護(hù)，劃定生態(tài)控制線，以低沖擊開發(fā)的原則指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，保持城市自然通風(fēng)廊道和排澇系統(tǒng)統(tǒng)暢。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水務(wù)局、氣象局）
3．完善綠道網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)城市步行、自行車綠道，加快城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展大容量地面公共交通。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局）
4．加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，構(gòu)建由區(qū)域綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)公園、河湖濕地等構(gòu)成的生態(tài)板塊，由東江、西枝江、淡水河、淡澳河等構(gòu)成的河道走廊，由西湖、紅花湖、金山湖、潼湖、大亞灣、巽寮灣、考洲洋等湖海岸線以及省市綠道等構(gòu)成的生態(tài)廊道，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局）
5．嚴(yán)格落實(shí)城市建筑密度、屋頂綠化面積比例、硬質(zhì)地面透水面積比例、清潔能源利用率等指標(biāo)要求，開展城市大廣場、硬鋪裝和大面積玻璃幕墻改造，實(shí)施城市立體（屋頂、墻面、陽臺(tái)）綠化工程。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)保局、林業(yè)局）
（二）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。
1．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，到“十二五”期末全市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段執(zhí)行率達(dá)99.5%以上。全面推行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，落實(shí)建筑節(jié)能閉合監(jiān)管工作。大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由以節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2．嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。到2020年底，全市綠色建筑占新建建筑比重力爭達(dá)到30%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局）
3．遵守省制訂的新建建筑用電指標(biāo)相關(guān)技術(shù)指引，逐步推行新建建筑用電指標(biāo)限制制度，降低建筑空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)的配電容量。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局）
（三）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建筑節(jié)能環(huán)保要求。
1．新建大型公共建筑和政府投資新建的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及其他公益性建筑，從2014年1月1日起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑建設(shè)的增量成本納入投資預(yù)算。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局、代建局）
2．新建保障性住房逐步執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月1日起，惠城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他縣、區(qū)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于25%，并逐年遞增25個(gè)百分點(diǎn)；從2017年1月1日起，全市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
3．市區(qū)三舊改造項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
4．惠城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)計(jì)容積率總建筑面積超過5萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
5．上述項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書中明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并按照要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，否則不得批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收備案。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
（四）完善綠色建筑技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
1．嚴(yán)格執(zhí)行國家、省綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制符合本地區(qū)實(shí)際的綠色建筑相關(guān)技術(shù)指南；執(zhí)行省綠色建筑工程定額計(jì)價(jià)清單。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局）
2．加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持綠色建筑評(píng)價(jià)和咨詢中介機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等工作。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估與展示等方面的專業(yè)服務(wù)，建立完善自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的綠色建筑標(biāo)識(shí)體系，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造的一般住宅建筑和非政府投資的公共建筑，鼓勵(lì)申報(bào)自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；對(duì)按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑，逐步實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（五）全力打造綠色建筑試點(diǎn)示范。
“十二五”期間，開展綠色建筑示范工程建設(shè)。
1．積極打造建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模和條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
2．從獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的各類建筑中，擇優(yōu)選出一批市綠色建筑示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。到“十二五”期末，全市累計(jì)建成綠色建筑200萬平方米以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（六）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
1．嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑的能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，按綠色建筑要求開展既有建筑節(jié)能改造，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局）
2．嚴(yán)格執(zhí)行能耗定額管理制度，以賓館、商場為重點(diǎn)，逐步向其他公共建筑推行能耗定額管理制度；每年確立一批既有建筑作為節(jié)能改造市級(jí)示范項(xiàng)目，以商業(yè)、酒店、辦公建筑等為重點(diǎn)，推行合同能源管理等模式，制訂節(jié)能改造方案并實(shí)施節(jié)能改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）
3．推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作，督促指導(dǎo)各縣、區(qū)力爭在2014年底前完成對(duì)既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，并出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施和激勵(lì)政策。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局）
（七）積極推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。
1．積極推動(dòng)以太陽能為重點(diǎn)，包括淺層地能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行省制定的可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則。落實(shí)我市太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程建設(shè)一體化政策，鼓勵(lì)推動(dòng)太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。政府投資的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)帶頭使用太陽能光熱光電等可再生能源系統(tǒng)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局）
2．在開展可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。對(duì)節(jié)能效果及示范帶動(dòng)效應(yīng)較好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，力爭到2015年底，示范建筑可再生能源使用量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局）
（八）不斷加強(qiáng)建筑節(jié)能科學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1．開展綠色建筑技術(shù)研究，推動(dòng)建筑節(jié)能科技進(jìn)步，積極探索適合我市氣候特點(diǎn)的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)路線，充分依托現(xiàn)有科研院所、高校和龍頭企業(yè)，通過政策扶持和市場引導(dǎo)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的科研機(jī)制，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的建筑節(jié)能科研團(tuán)體和領(lǐng)軍人物。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
2．研究建立建筑行業(yè)能效評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)體系，制訂與綠色建筑施工相適應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑的發(fā)展提供技術(shù)保障。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
3．加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)綠色建筑工程技術(shù)中心。參照省綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，加大綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)品的宣傳推廣力度。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）
（九）大力推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展。
1．因地制宜、就地取材，大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。依托科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)并推廣新型墻體材料及相關(guān)建材。推廣高性能混凝土和高強(qiáng)度鋼筋。到2015年底，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%以上，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的45%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
2．參照省綠色低碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）
3．加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場，堅(jiān)決打擊以生產(chǎn)“環(huán)保磚”名義生產(chǎn)實(shí)心磚的違法行為。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的業(yè)務(wù)交流，加大聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)的力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治工作，定期組織對(duì)商品混凝土、管樁等建材產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，并建立起聯(lián)合督查的長效機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、工商局）
4．積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)新建住宅一次性裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
5. 改善預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)環(huán)境，降低預(yù)拌混凝土攪拌站的廢水、廢氣、廢料、噪聲等對(duì)環(huán)境的影響。2015年底，市區(qū)四環(huán)內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。2017年底，全市范圍區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。對(duì)到期仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)將采取限制其對(duì)政府投資項(xiàng)目的混凝土供應(yīng)等措施。從2015年起，新建預(yù)拌混凝土攪拌站和預(yù)拌砂漿攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（十）規(guī)范建筑拆除及建筑廢棄物利用工作。
1．加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。拆除大型公共建筑的，要按程序提前向社會(huì)公示征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立建筑報(bào)廢拆除審核制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆除行為；對(duì)存在違法違規(guī)拆除行為的單位和個(gè)人，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)書面移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、國土資源局、城管執(zhí)法局、房管局）
2．研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作。各縣、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)建筑廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。（市環(huán)衛(wèi)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、國土資源局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。
根據(jù)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭將我市目標(biāo)任務(wù)分解到各縣、區(qū)政府，并將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入已有的相關(guān)考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)行情況納入市節(jié)能減排和提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平檢查督查的重要內(nèi)容，開展綠色建筑行動(dòng)專項(xiàng)督查。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市的做法，逐級(jí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。
（二）加大政策激勵(lì)。
研究完善財(cái)政支持政策，積極支持開展綠色建筑相關(guān)工作。“十二五”期間，市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，推動(dòng)建筑節(jié)能科技進(jìn)步。從2014年開始，市財(cái)政從市節(jié)能專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，對(duì)綠色建筑技術(shù)研究和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度建設(shè)等工作給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)獲得國家、省級(jí)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)并完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、具有示范意義的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門研究制訂。各縣、區(qū)要抓緊制訂本地區(qū)發(fā)展綠色建筑的激勵(lì)政策。
（三）嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。
在新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等工作中，各縣、區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑指標(biāo)體系要求，組織有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃審查、土地出讓監(jiān)管和施工監(jiān)管，并在設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)而未通過審查的項(xiàng)目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后，方可申請(qǐng)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。未獲得綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，不得辦理建筑工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。
逐步健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管。督促指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、運(yùn)營維護(hù)等人員在綠色建筑知識(shí)方面的培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)宣傳教育。
通過多種形式積極宣傳綠色建筑與建筑節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。將綠色建筑行動(dòng)作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾合理使用用能產(chǎn)品。
各縣、區(qū)政府要及時(shí)制訂本地區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并于每年1月10日前將上年度工作情況書面報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。
惠州市人民政府辦公室
2014年9月22日
惠州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2013〕49號(hào)）要求，大力發(fā)展綠色建筑，加快轉(zhuǎn)變我市城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
合理確定符合我市實(shí)際的綠色建筑發(fā)展技術(shù)路線，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，以政府投資建筑、保障性住房、大型公共建筑（單體建筑面積在2萬平方米以上）為重點(diǎn)，逐步推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高綠色建筑在全市新建建筑中的比重。從2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑以及惠城區(qū)新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；從2017年1月1日起，全市新建保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到“十二五”期末，全市累計(jì)建成綠色建筑200萬平方米以上。到2020年底，綠色建筑占全市新建建筑比重力爭達(dá)到30%以上，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到同期發(fā)達(dá)國家水平，公共建筑全面實(shí)行能耗定額管理。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）大力實(shí)施城市降溫行動(dòng)。
1．編制實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立符合惠州實(shí)際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌低碳生態(tài)城市建設(shè)。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局、環(huán)保局，各縣、區(qū)政府。以下只列市直單位，列第一位的為牽頭負(fù)責(zé)部門）
2．在充分尊重城市地形地貌、水文氣候等自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)城市自然地貌和水系的保護(hù)，劃定生態(tài)控制線，以低沖擊開發(fā)的原則指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)，保持城市自然通風(fēng)廊道和排澇系統(tǒng)統(tǒng)暢。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水務(wù)局、氣象局）
3．完善綠道網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)城市步行、自行車綠道，加快城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展大容量地面公共交通。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局）
4．加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，構(gòu)建由區(qū)域綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)公園、河湖濕地等構(gòu)成的生態(tài)板塊，由東江、西枝江、淡水河、淡澳河等構(gòu)成的河道走廊，由西湖、紅花湖、金山湖、潼湖、大亞灣、巽寮灣、考洲洋等湖海岸線以及省市綠道等構(gòu)成的生態(tài)廊道，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局）
5．嚴(yán)格落實(shí)城市建筑密度、屋頂綠化面積比例、硬質(zhì)地面透水面積比例、清潔能源利用率等指標(biāo)要求，開展城市大廣場、硬鋪裝和大面積玻璃幕墻改造，實(shí)施城市立體（屋頂、墻面、陽臺(tái)）綠化工程。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)保局、林業(yè)局）
（二）加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。
1．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，到“十二五”期末全市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段執(zhí)行率達(dá)99.5%以上。全面推行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，落實(shí)建筑節(jié)能閉合監(jiān)管工作。大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等技術(shù)，引導(dǎo)新建建筑由以節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2．嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。到2020年底，全市綠色建筑占新建建筑比重力爭達(dá)到30%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局）
3．遵守省制訂的新建建筑用電指標(biāo)相關(guān)技術(shù)指引，逐步推行新建建筑用電指標(biāo)限制制度，降低建筑空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)的配電容量。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國土資源局）
（三）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建筑節(jié)能環(huán)保要求。
1．新建大型公共建筑和政府投資新建的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及其他公益性建筑，從2014年1月1日起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑建設(shè)的增量成本納入投資預(yù)算。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局、代建局）
2．新建保障性住房逐步執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月1日起，惠城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他縣、區(qū)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于25%，并逐年遞增25個(gè)百分點(diǎn)；從2017年1月1日起，全市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
3．市區(qū)三舊改造項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
4．惠城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)計(jì)容積率總建筑面積超過5萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
5．上述項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書中明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并按照要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，否則不得批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收備案。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國土資源局）
（四）完善綠色建筑技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
1．嚴(yán)格執(zhí)行國家、省綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制符合本地區(qū)實(shí)際的綠色建筑相關(guān)技術(shù)指南；執(zhí)行省綠色建筑工程定額計(jì)價(jià)清單。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局）
2．加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持綠色建筑評(píng)價(jià)和咨詢中介機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等工作。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估與展示等方面的專業(yè)服務(wù)，建立完善自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的綠色建筑標(biāo)識(shí)體系，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造的一般住宅建筑和非政府投資的公共建筑，鼓勵(lì)申報(bào)自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)；對(duì)按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑，逐步實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（五）全力打造綠色建筑試點(diǎn)示范。
“十二五”期間，開展綠色建筑示范工程建設(shè)。
1．積極打造建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模和條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
2．從獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的各類建筑中，擇優(yōu)選出一批市綠色建筑示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。到“十二五”期末，全市累計(jì)建成綠色建筑200萬平方米以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（六）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
1．嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑的能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，按綠色建筑要求開展既有建筑節(jié)能改造，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局）
2．嚴(yán)格執(zhí)行能耗定額管理制度，以賓館、商場為重點(diǎn)，逐步向其他公共建筑推行能耗定額管理制度；每年確立一批既有建筑作為節(jié)能改造市級(jí)示范項(xiàng)目，以商業(yè)、酒店、辦公建筑等為重點(diǎn)，推行合同能源管理等模式，制訂節(jié)能改造方案并實(shí)施節(jié)能改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）
3．推進(jìn)全市既有建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作，督促指導(dǎo)各縣、區(qū)力爭在2014年底前完成對(duì)既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，并出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施和激勵(lì)政策。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局）
（七）積極推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。
1．積極推動(dòng)以太陽能為重點(diǎn)，包括淺層地能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行省制定的可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則。落實(shí)我市太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程建設(shè)一體化政策，鼓勵(lì)推動(dòng)太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。政府投資的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)帶頭使用太陽能光熱光電等可再生能源系統(tǒng)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局）
2．在開展可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。對(duì)節(jié)能效果及示范帶動(dòng)效應(yīng)較好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，力爭到2015年底，示范建筑可再生能源使用量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局）
（八）不斷加強(qiáng)建筑節(jié)能科學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1．開展綠色建筑技術(shù)研究，推動(dòng)建筑節(jié)能科技進(jìn)步，積極探索適合我市氣候特點(diǎn)的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)路線，充分依托現(xiàn)有科研院所、高校和龍頭企業(yè)，通過政策扶持和市場引導(dǎo)，形成產(chǎn)學(xué)研一體的科研機(jī)制，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的建筑節(jié)能科研團(tuán)體和領(lǐng)軍人物。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
2．研究建立建筑行業(yè)能效評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)體系，制訂與綠色建筑施工相適應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑的發(fā)展提供技術(shù)保障。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
3．加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)綠色建筑工程技術(shù)中心。參照省綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，加大綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)品的宣傳推廣力度。（市科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）
（九）大力推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展。
1．因地制宜、就地取材，大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。依托科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)并推廣新型墻體材料及相關(guān)建材。推廣高性能混凝土和高強(qiáng)度鋼筋。到2015年底，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%以上，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的45%以上。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
2．參照省綠色低碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）
3．加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場，堅(jiān)決打擊以生產(chǎn)“環(huán)保磚”名義生產(chǎn)實(shí)心磚的違法行為。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的業(yè)務(wù)交流，加大聯(lián)合打假專項(xiàng)行動(dòng)的力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治工作，定期組織對(duì)商品混凝土、管樁等建材產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，并建立起聯(lián)合督查的長效機(jī)制。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、工商局）
4．積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)新建住宅一次性裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
5. 改善預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)環(huán)境，降低預(yù)拌混凝土攪拌站的廢水、廢氣、廢料、噪聲等對(duì)環(huán)境的影響。2015年底，市區(qū)四環(huán)內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。2017年底，全市范圍區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。對(duì)到期仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)將采取限制其對(duì)政府投資項(xiàng)目的混凝土供應(yīng)等措施。從2015年起，新建預(yù)拌混凝土攪拌站和預(yù)拌砂漿攪拌站必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（十）規(guī)范建筑拆除及建筑廢棄物利用工作。
1．加強(qiáng)建筑維護(hù)管理，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。拆除大型公共建筑的，要按程序提前向社會(huì)公示征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立建筑報(bào)廢拆除審核制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆除行為；對(duì)存在違法違規(guī)拆除行為的單位和個(gè)人，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)書面移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、國土資源局、城管執(zhí)法局、房管局）
2．研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作。各縣、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)建筑廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。（市環(huán)衛(wèi)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、國土資源局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。
根據(jù)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭將我市目標(biāo)任務(wù)分解到各縣、區(qū)政府，并將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入已有的相關(guān)考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)行情況納入市節(jié)能減排和提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平檢查督查的重要內(nèi)容，開展綠色建筑行動(dòng)專項(xiàng)督查。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市的做法，逐級(jí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。
（二）加大政策激勵(lì)。
研究完善財(cái)政支持政策，積極支持開展綠色建筑相關(guān)工作。“十二五”期間，市財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，推動(dòng)建筑節(jié)能科技進(jìn)步。從2014年開始，市財(cái)政從市節(jié)能專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，對(duì)綠色建筑技術(shù)研究和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度建設(shè)等工作給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)獲得國家、省級(jí)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)并完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、具有示范意義的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門研究制訂。各縣、區(qū)要抓緊制訂本地區(qū)發(fā)展綠色建筑的激勵(lì)政策。
（三）嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。
在新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等工作中，各縣、區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑指標(biāo)體系要求，組織有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃審查、土地出讓監(jiān)管和施工監(jiān)管，并在設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)而未通過審查的項(xiàng)目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后，方可申請(qǐng)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。未獲得綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，不得辦理建筑工程竣工驗(yàn)收備案。對(duì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。
逐步健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管。督促指導(dǎo)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、運(yùn)營維護(hù)等人員在綠色建筑知識(shí)方面的培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)宣傳教育。
通過多種形式積極宣傳綠色建筑與建筑節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。將綠色建筑行動(dòng)作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾合理使用用能產(chǎn)品。
各縣、區(qū)政府要及時(shí)制訂本地區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并于每年1月10日前將上年度工作情況書面報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。
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