應(yīng)德意志聯(lián)邦共和國總理默克爾、俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫、意大利共和國總理倫齊邀請，國務(wù)院總理李克強9日中午乘專機離開北京，赴德國主持第三輪中德政府磋商并對德國進行正式訪問、對俄羅斯進行正式訪問并舉行中俄總理第十九次定期會晤、對意大利進行正式訪問。應(yīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事格拉齊亞諾、歐洲理事會主席范龍佩、意大利共和國總理倫齊和歐盟委員會主席巴羅佐邀請，李克強將在羅馬訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部，出席在米蘭舉行的第十屆亞歐首腦會議及相關(guān)活動。據(jù)新華社電

又訊 李克強于當?shù)貢r間9日下午乘專機抵達柏林泰格爾軍用機場，開始對德國進行正式訪問。訪問期間，李克強還將會見德國總統(tǒng)高克，分別出席中德經(jīng)濟技術(shù)論壇和中歐論壇漢堡峰會并發(fā)表演講。據(jù)中新網(wǎng)

縱深

揭秘中德“政府磋商”：共同的“內(nèi)閣會議”

10月李克強總理再訪德國，與德國總理默克爾共同主持中德第三輪政府磋商。

2010年7月，時任國務(wù)院總理溫家寶與默克爾商定建立中德政府磋商機制，至今已順利開展兩輪。這是中國首次同外國政府建立的，也是迄今為止唯一的政府磋商機制。對于中國而言，這是一次創(chuàng)新；即使對于已經(jīng)和其他七個國家建立過類似機制的德國，也并不尋常。

誰促成磋商？

德國最先提出意愿

建立政府磋商機制的意愿，最先是德方提出的。中國人民大學(xué)德國研究中心學(xué)者孟虹對新京報記者介紹。

德國一直都有政府磋商機制。在歐盟境內(nèi)，德國最早和法國，后來和意大利、西班牙、波蘭都建立了政府磋商機制。而在歐盟之外，德國還和俄羅斯、以色列建立有政府磋商機制。在亞洲，德國和印度、中國建立了這一機制。

中國勞動力資源豐富且新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而德國創(chuàng)新和科技水平世界領(lǐng)先；德國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，中國則擁有世界上最大的市場。中國已成為德國汽車、機械制造、電子、化工等支柱產(chǎn)業(yè)最重要的海外市場，而德國也一直是中國在歐洲最大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額占中歐貿(mào)易額的三分之一。

“雙方合作基礎(chǔ)本就深厚，隨著合作規(guī)模越來越寬，越來越深入，也就需要更多的部門參與。”中國前駐德國大使梅兆榮說，因此，建立中德政府磋商機制的想法一經(jīng)提出，雙方“一拍即合”。

孟虹表示，建立這樣的機制，說明了兩國的互信程度。“能夠建立起這種機制，一個是雙方需要、有這個意愿，另一個方面，也說明雙方的互信程度比較高。”

前兩次談了什么？

曾同意通過協(xié)商解決光伏問題

前兩輪政府磋商在德國和中國各進行了一次。

2010年，兩國總理同意建立政府磋商機制。在籌備了一年之后，次年６月27日至28日，首輪磋商在柏林舉行。中方共有13名部委領(lǐng)導(dǎo)隨同溫家寶參加，德方有10名內(nèi)閣部長參加。會議期間，雙方達成八項重要共識，發(fā)表了首輪《中德政府磋商聯(lián)合新聞公報》，簽署近20個合作文件，涉及政治和經(jīng)濟、環(huán)境與社會問題以及科學(xué)、教育、文化與媒體三大領(lǐng)域。

首輪政府磋商會議期間簽署的雙邊協(xié)議總金額達到了150億美元。

目前中德兩國間已經(jīng)存在60多個不同級別的對話，盡管如此，德國外交政策協(xié)會研究所所長埃伯哈德·桑德施奈德表示，雙方政府磋商機制仍然意義重大，“在困難時期將有助于消除雙方存在的意見分歧和利益分歧”。

這在第二輪政府磋商中得到了充分體現(xiàn)。

2012年８月30日，溫家寶與默克爾在北京共同主持第二輪中德政府磋商。中方８位部長和５位副部長、德方７位部長和２位國務(wù)秘書參加磋商。在政府磋商中，兩國總理聽取了雙方外交、經(jīng)濟等23個部門負責(zé)人進行對口會談的工作匯報，并對下一階段各領(lǐng)域合作進行指導(dǎo)和部署。雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，并簽署了18項協(xié)議。

第二輪中德政府磋商的一個重要成果，就是中國與德國同意通過協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問題，這對于中國當時面臨的光伏反傾銷案而言可謂意義重大。

盡管第三輪磋商成果尚未揭曉，但從目前規(guī)模來看，此次磋商規(guī)模比之前兩次都要大。“雙方合作的領(lǐng)域、合作的項目，也是中歐之間最多的。”梅兆榮介紹。

如何磋商？

由政府首腦親自主持

德國駐華大使柯慕賢此前對新京報記者介紹，此次政府磋商，中方有15個部委（機構(gòu)）參加，而德國方面也有13名內(nèi)閣成員參加。而德國內(nèi)閣除了聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總理府部長之外，只有14名內(nèi)閣部長，也因此政府磋商被柯慕賢形象地稱為兩國共同的“內(nèi)閣會議”。

政府磋商盡管只有一到兩天，但籌備工作卻一直在進行。兩國對口部門分別尋找合作的結(jié)合點，然后將成果匯總，在政府磋商時予以討論和展示。


“政府磋商由政府首腦親自主持，大部分內(nèi)閣成員都參加，一個是領(lǐng)域很廣泛；另外也有利于未來的落實。因為各部門部長親自參與討論，已經(jīng)認可了，回來執(zhí)行就比較方便。而且雙方當時都在場，也比較利于溝通。”梅兆榮介紹。

孟虹也認為，這樣的政府磋商相互之間的溝通效率是很高的。

不過，梅兆榮也強調(diào)，中德政府磋商也存在一些難題。“比如中國希望德國放寬技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而德國在某種程度上則擔(dān)心中國發(fā)展很快，勞動力又便宜，會和德國形成競爭。因此德國是否在轉(zhuǎn)讓技術(shù)上能夠更開放，雙方還存在一定的分歧。”