2014年3月和5月，中科恒源和順風(fēng)光電等公司先后簽訂《關(guān)于平羅130MWp地面光伏電站項(xiàng)目的合作協(xié)議》與《EPC總承包合同》，還舉行了熱熱鬧鬧的開工儀式，然而，半年過去，該項(xiàng)目不但沒有絲毫進(jìn)展，另外一家EPC公司卻成了業(yè)主方聲稱的“合法合作方”。

    5239萬預(yù)付款遲遲未付

    2014年3月份，中科恒源科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中科恒源”）與順風(fēng)光電投資（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“順風(fēng)光電”）、寧夏中電科日兆能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧夏中電科”）、平羅中電科能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平羅中電科”）簽訂了《關(guān)于平羅130MWp地面光伏電站項(xiàng)目的合作協(xié)議》，合同約定：順風(fēng)光電、寧夏中電科同意并確認(rèn)平羅中電科將與中科恒源簽訂EPC總承包合同；在合同簽訂后10天內(nèi)，順風(fēng)光電將以履約保證金的形式向中科恒源支付總投資額的10%（5239萬元），并將出具平羅中電科按EPC總承包合同履行付款義務(wù)的履約保證。

    在這個(gè)項(xiàng)目中，平羅中電科是業(yè)主方，順風(fēng)光電、寧夏中電科是平羅中電科的股東，前者持股90%，后者持股10%。也就是說，順風(fēng)光電是該項(xiàng)目的實(shí)際控制方。

    5月份，中科恒源與平羅中電科簽訂《中電科平羅二期30MWp、三期50MWp、四期50MWp光伏電站項(xiàng)目EPC總承包合同》，合同約定項(xiàng)目開工日期為“合同生效后預(yù)付款到賬之日起”。

    中科恒源工作人員告訴記者，根據(jù)合同，順風(fēng)光電應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)支付預(yù)付款，但其遲遲未履行付款義務(wù)。“因?yàn)橹昂献鬟^，順風(fēng)光電也催著開工，我們?cè)谖词盏筋A(yù)付款的情況下開始了前期準(zhǔn)備工作。”

    該工作人員稱，“項(xiàng)目4月份就開工了，還舉辦了熱熱鬧鬧開工儀式。我們投入自有資金進(jìn)行項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)、組織工程及設(shè)備的招投標(biāo)工作，并開始了場(chǎng)地平整工作。”

項(xiàng)目開工儀式

    但開工后，遲遲未見順風(fēng)光電付款，施工許可證也沒有辦下來。2014年7月，中科恒源正式致函順風(fēng)光電、寧夏中電科和業(yè)主（平羅中電科），要求支付履約保證金5239萬元，并辦理開工建設(shè)所必須的相關(guān)手續(xù)。

    在未收到有效反饋的情況下，為避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大，中科恒源暫停了項(xiàng)目的建設(shè)工作，并委托A標(biāo)段（整個(gè)項(xiàng)目分為A、B、C、D四個(gè)標(biāo)段）的施工單位對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行看護(hù)，同時(shí)通過各種途徑與業(yè)主及順風(fēng)光電溝通有關(guān)事宜。

    半路殺出“程咬金”

    接下來發(fā)生的事情讓中科恒源“始料未及”。8月14日，西安東慶新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西安東慶”）竟以順風(fēng)光電EPC合作方的身份進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)施工。 

西安東慶進(jìn)場(chǎng)施工

    中科恒源工作人員稱，“沒想到事情會(huì)發(fā)展到這一步，我們毫不知情。”之后，中科恒源分別向平羅縣、石嘴山市、寧夏自治區(qū)相關(guān)政府部門遞交了《關(guān)于中電科平羅130MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)沖突的情況說明》，希望政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)。但并無明顯效果。

    2014年9月1日，中科恒源向業(yè)主、順風(fēng)光電、寧夏中電科發(fā)函，要求其履行合同義務(wù)，并向西安東慶發(fā)函，要求其立即停施工并撤離現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，中科恒源向平羅縣政府、縣國(guó)土資源局、石嘴山市建設(shè)局等有關(guān)部門反映情況。但據(jù)中科恒源方面稱，“上述函件仍無任何反饋。”

    在平羅130MW電站項(xiàng)目陷入非常尷尬的狀態(tài)且各方溝通無效的情況下，矛盾進(jìn)一步激化，中科恒源、西安東慶兩家EPC公司在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)起了沖突。

    9月4日，中科恒源在通往施工現(xiàn)場(chǎng)的路口及各標(biāo)段路口豎立指示牌。中科恒源工作人員告訴Solarzoom記者，“西安東慶人員在第二天早晨擅自撕毀B、C、D標(biāo)段的指示牌，我公司委托的看護(hù)人員報(bào)警，陶樂派出所出警后，西安東慶同意不再采取激化手段。但是當(dāng)天下午，我公司位于通往施工現(xiàn)場(chǎng)路口的指示牌再次被撕毀。”

被撕毀的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌

    2014年9月7日清晨，沖突進(jìn)一步升級(jí)。西安東慶安排近百人進(jìn)場(chǎng)施工且用工程機(jī)械將通往項(xiàng)目的主干道堵住。警察出警后，協(xié)調(diào)中科恒源、西安東慶和順風(fēng)光電三方到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)談。

    上述中科恒源工作人員參加了此次會(huì)談，他說，“順風(fēng)光電項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)言解除與我們的EPC合同，要求我們立即撤場(chǎng)，讓西安東慶正常施工。”

    而據(jù)西安東慶董事長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)的說法，他們?cè)?月15日已與順風(fēng)光電簽訂了書面合同，取得了項(xiàng)目總承包方的地位。

    此次沖突的結(jié)果是，公安機(jī)關(guān)認(rèn)可了順風(fēng)光電、西安東慶的說辭，要求中科恒源通過司法途徑追究順風(fēng)光電的違約責(zé)任或付款責(zé)任，不得干擾西安東慶的施工。

    據(jù)記者了解，9月10日，因平羅130MW電站項(xiàng)目未如期向政府繳納土地出讓金等費(fèi)用，項(xiàng)目已被要求暫時(shí)停止施工，而西安東慶的機(jī)械仍在施工。9月11日上午，平羅縣國(guó)土部門到施工現(xiàn)場(chǎng)要求業(yè)主方及施工單位立即停工，并將通路挖斷阻止施工。但施工并未停止。

    雙方各執(zhí)一詞

    至此，中科恒源方面認(rèn)為，順風(fēng)光電和業(yè)主無任何誠(chéng)意，從一開始就未準(zhǔn)備履行與其簽訂的《合作協(xié)議》、《EPC總承包合同》，而通過與第三方簽訂合同、允許其進(jìn)場(chǎng)施工的形式，否認(rèn)其權(quán)益。

    中科恒源工作人員告訴記者，他們不想激化矛盾，也不想鬧僵，仍希望順風(fēng)光電能履行項(xiàng)目前期手續(xù)，使其繼續(xù)完成項(xiàng)目建設(shè)。

    但據(jù)記者了解，雙方在該項(xiàng)目上繼續(xù)合作的可能性幾乎為零。一方面，中科恒源工作人員表示“順風(fēng)光電不理我們”；另一方面，順風(fēng)光電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人另有說法。

    順風(fēng)光電平羅130MW項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受Solarzoom記者采訪時(shí)表示，他們和中科恒源前期只達(dá)成了合作協(xié)議，沒有正式生效。

    據(jù)記者了解，雙方此前簽訂的合同確實(shí)存在漏洞。中科恒源方面稱，因順風(fēng)光電作為業(yè)主的控股股東持有業(yè)主的印章，所以EPC總包合同是和順風(fēng)光電簽的。“順風(fēng)光電僅將蓋章后的合同掃描件以電子郵件形式發(fā)送給我公司。”也就是說，中科恒源沒有合同原件。中科恒源方面表示，“是出于信任才在未收到合同原件和保證金的情況下開展前期工作的。”

    上述順風(fēng)光電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)說，“中科恒源進(jìn)場(chǎng)后只做了簡(jiǎn)單的場(chǎng)平，還不斷地投訴，綜合考慮下來，我們決定取消他們的EPC資格，簽訂了另外一家。”

    “西安東慶是該項(xiàng)目唯一合法的EPC合作方。“他說。

    記者詢問其支付保證金的情況，他說，已經(jīng)給中科恒源打了四千多萬，這筆錢是中科恒源和順風(fēng)光電于喀什合作項(xiàng)目的質(zhì)保金。“這筆錢其實(shí)不應(yīng)該提前付的，因?yàn)榭κ岔?xiàng)目的240（240小時(shí)試運(yùn)行）沒有通過。”

    而中科恒源工作人員稱，確實(shí)是收到了4300萬元，但不是現(xiàn)金，是商業(yè)承兌匯票。“順風(fēng)光電說沒錢的話，等于白紙一張。”

    記者致電平羅縣國(guó)土資源局了解情況，工作人員表示，該項(xiàng)目土地手續(xù)沒有辦完，而且兩個(gè)施工方出現(xiàn)對(duì)峙，警察也出動(dòng)了，項(xiàng)目肯定是不能開工的。她認(rèn)為是合同上的漏洞導(dǎo)致了后續(xù)一系列問題。

    記者詢問順風(fēng)光電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接下來將如何處理項(xiàng)目沖突，他說，“希望中科恒源能夠核實(shí)之前的工程量，報(bào)給第三方監(jiān)理，然后走付款程序。”