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河南能源監(jiān)管辦關(guān)于印發(fā)《河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的通知
國網(wǎng)河南省電力公司，有關(guān)電力企業(yè)：
為加強(qiáng)全省光伏發(fā)電行業(yè)市場秩序監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，我辦根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號(hào)）等文件要求，結(jié)合河南實(shí)際，組織編制了《河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)將《細(xì)則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
河南能源監(jiān)管辦
2014年9月11日
附件
河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號(hào)）等文件，結(jié)合河南實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于河南省內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第三條 國家能源局河南監(jiān)管辦公室（以下簡稱河南能源監(jiān)管辦）負(fù)責(zé)對河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等情況實(shí)施監(jiān)管。
第四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定的行為，可以向河南能源監(jiān)管辦投訴和舉報(bào)（投訴舉報(bào)電話為0371-12398），河南能源監(jiān)管辦應(yīng)依法處理。
第五條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受河南能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。
除按規(guī)定實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保持許可條件，許可事項(xiàng)或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。
第七條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)管。
光伏發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行。
第八條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)管。
接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目運(yùn)營主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
各級電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運(yùn)行調(diào)節(jié)設(shè)施。
第九條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極服務(wù)、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢以及配合并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收等服務(wù)。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限等要在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
（三）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。
（四）對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。
第十條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）光伏電站并網(wǎng)時(shí)限：
1．項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說明原因。
2．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時(shí)投運(yùn)。
3．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個(gè)工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
（二）分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)時(shí)限：
1．電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案。
2．自項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個(gè)工作日內(nèi)提供接入電網(wǎng)意見函，項(xiàng)目業(yè)主據(jù)此開展項(xiàng)目備案和工程設(shè)計(jì)等后續(xù)工作。
3．自受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請起10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議。
4．自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。
第十一條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并在合同和協(xié)議簽訂10個(gè)工作日內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)報(bào)河南能源監(jiān)管辦備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應(yīng)符合國能監(jiān)管〔2014〕330號(hào)、331號(hào)文件要求。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。
第十二條 河南能源監(jiān)管辦對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）河南電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。本細(xì)則所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應(yīng)由河南能源監(jiān)管辦認(rèn)定。
（二）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮，執(zhí)行調(diào)度命令。
第十三條 河南能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實(shí)施監(jiān)管。
河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因、改進(jìn)措施等信息書面告知光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)河南能源監(jiān)管辦備案。
第十四條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體負(fù)責(zé)光伏電站場址內(nèi)集電線路和升壓站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸電設(shè)備和技術(shù)支持系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少因設(shè)備原因?qū)е虏⒕W(wǎng)光伏電站不能全額上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修應(yīng)盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個(gè)月書面通知并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體。
（三）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和項(xiàng)目管理。
第十五條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計(jì)量情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）光伏電站項(xiàng)目上網(wǎng)關(guān)口計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，對項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)電能計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求進(jìn)行檢測校表，檢測校驗(yàn)裝置配置和能力資質(zhì)應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)電量計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（二）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的計(jì)量裝置配置應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運(yùn)行調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送項(xiàng)目運(yùn)行信息的功能。
（三）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)量上下網(wǎng)電量，確保計(jì)費(fèi)電量真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)、光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得自行變更上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
（二）以企業(yè)為運(yùn)營主體的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電費(fèi)結(jié)算程序、方式及時(shí)限要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行。
（三）以自然人為運(yùn)營主體的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量簡化程序，提供便捷的結(jié)算服務(wù)，對于上網(wǎng)電量的抄錄、確認(rèn)以及上網(wǎng)電費(fèi)的計(jì)算、核對、修正、確認(rèn)、支付等時(shí)限要求，應(yīng)當(dāng)參照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行并在合同中詳細(xì)約定。
第十七條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電補(bǔ)助資金發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家核定的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)助資金，結(jié)算程序、方式及時(shí)限要求按照本細(xì)則第十六條執(zhí)行。
（二）電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。
第十八條 河南能源監(jiān)管辦對電力企業(yè)記載和保存光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等有關(guān)資料的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)管措施
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)與光伏發(fā)電運(yùn)營主體應(yīng)向河南能源監(jiān)管辦定期報(bào)送相關(guān)信息。
（一）河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月的30日前向河南能源監(jiān)管辦報(bào)送上一季度的相關(guān)信息：
1．光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間情況，包括項(xiàng)目備案時(shí)間、開工時(shí)間、并網(wǎng)申請時(shí)間、并網(wǎng)接入時(shí)間等。
2．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量等。
3．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。
4．光伏發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)情況，包括光伏發(fā)電項(xiàng)目名稱、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、投資建設(shè)情況等。
5．分布式發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂情況。
6．光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算與補(bǔ)助資金發(fā)放情況等。
7．光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行過程中遇到的重要問題等。
（二）并網(wǎng)光伏電站運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，定期將運(yùn)行信息上報(bào)，并對發(fā)生的事故及重要問題及時(shí)向河南能源監(jiān)管辦報(bào)告。
（三）河南能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他文件、資料。
第二十條 河南能源監(jiān)管辦可采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）進(jìn)入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）詢問光伏發(fā)電項(xiàng)目和調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。
第二十一條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無法達(dá)成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，河南能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體因履行合同、電費(fèi)結(jié)算等發(fā)生爭議，可以向河南能源監(jiān)管辦申請調(diào)解。
第二十二條 河南能源監(jiān)管辦可以向社會(huì)公開河南光伏發(fā)電運(yùn)營情況、電力企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)可再生能源政策、規(guī)定等情況。
第二十三條 違法違規(guī)行為處理：
（一）電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體違反本細(xì)則規(guī)定的，河南能源監(jiān)管辦可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體、電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)不執(zhí)行國家電價(jià)政策，擅自改變上網(wǎng)電價(jià)水平的，由河南能源監(jiān)管辦責(zé)令其限期改正并依法予以處理。
第四章 附 則
第二十四條 關(guān)于河南省光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)等相關(guān)事宜的監(jiān)管按照國家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕329號(hào)）、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十五條 本細(xì)則由河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
國網(wǎng)河南省電力公司，有關(guān)電力企業(yè)：
為加強(qiáng)全省光伏發(fā)電行業(yè)市場秩序監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，我辦根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號(hào)）等文件要求，結(jié)合河南實(shí)際，組織編制了《河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)將《細(xì)則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
河南能源監(jiān)管辦
2014年9月11日
附件
河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號(hào)）等文件，結(jié)合河南實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于河南省內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第三條 國家能源局河南監(jiān)管辦公室（以下簡稱河南能源監(jiān)管辦）負(fù)責(zé)對河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等情況實(shí)施監(jiān)管。
第四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定的行為，可以向河南能源監(jiān)管辦投訴和舉報(bào)（投訴舉報(bào)電話為0371-12398），河南能源監(jiān)管辦應(yīng)依法處理。
第五條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受河南能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。
除按規(guī)定實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保持許可條件，許可事項(xiàng)或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。
第七條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)管。
光伏發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行。
第八條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)管。
接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目運(yùn)營主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
各級電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運(yùn)行調(diào)節(jié)設(shè)施。
第九條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極服務(wù)、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢以及配合并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收等服務(wù)。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限等要在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
（三）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。
（四）對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運(yùn)行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點(diǎn)接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。
第十條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）光伏電站并網(wǎng)時(shí)限：
1．項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項(xiàng)目說明原因。
2．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時(shí)投運(yùn)。
3．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個(gè)工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
（二）分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)時(shí)限：
1．電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案。
2．自項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個(gè)工作日內(nèi)提供接入電網(wǎng)意見函，項(xiàng)目業(yè)主據(jù)此開展項(xiàng)目備案和工程設(shè)計(jì)等后續(xù)工作。
3．自受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請起10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議。
4．自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。
第十一條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并在合同和協(xié)議簽訂10個(gè)工作日內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)報(bào)河南能源監(jiān)管辦備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應(yīng)符合國能監(jiān)管〔2014〕330號(hào)、331號(hào)文件要求。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。
第十二條 河南能源監(jiān)管辦對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）河南電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。本細(xì)則所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應(yīng)由河南能源監(jiān)管辦認(rèn)定。
（二）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮，執(zhí)行調(diào)度命令。
第十三條 河南能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實(shí)施監(jiān)管。
河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因、改進(jìn)措施等信息書面告知光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)河南能源監(jiān)管辦備案。
第十四條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體負(fù)責(zé)光伏電站場址內(nèi)集電線路和升壓站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸電設(shè)備和技術(shù)支持系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少因設(shè)備原因?qū)е虏⒕W(wǎng)光伏電站不能全額上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修應(yīng)盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個(gè)月書面通知并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體。
（三）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和項(xiàng)目管理。
第十五條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計(jì)量情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）光伏電站項(xiàng)目上網(wǎng)關(guān)口計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，對項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)電能計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求進(jìn)行檢測校表，檢測校驗(yàn)裝置配置和能力資質(zhì)應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)電量計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（二）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的計(jì)量裝置配置應(yīng)可明確區(qū)分項(xiàng)目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運(yùn)行調(diào)度機(jī)構(gòu)傳送項(xiàng)目運(yùn)行信息的功能。
（三）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)量上下網(wǎng)電量，確保計(jì)費(fèi)電量真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)、光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策，不得自行變更上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
（二）以企業(yè)為運(yùn)營主體的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電費(fèi)結(jié)算程序、方式及時(shí)限要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行。
（三）以自然人為運(yùn)營主體的光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量簡化程序，提供便捷的結(jié)算服務(wù)，對于上網(wǎng)電量的抄錄、確認(rèn)以及上網(wǎng)電費(fèi)的計(jì)算、核對、修正、確認(rèn)、支付等時(shí)限要求，應(yīng)當(dāng)參照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行并在合同中詳細(xì)約定。
第十七條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電補(bǔ)助資金發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)管。
（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家核定的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)助資金，結(jié)算程序、方式及時(shí)限要求按照本細(xì)則第十六條執(zhí)行。
（二）電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。
第十八條 河南能源監(jiān)管辦對電力企業(yè)記載和保存光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等有關(guān)資料的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)管措施
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)與光伏發(fā)電運(yùn)營主體應(yīng)向河南能源監(jiān)管辦定期報(bào)送相關(guān)信息。
（一）河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月的30日前向河南能源監(jiān)管辦報(bào)送上一季度的相關(guān)信息：
1．光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間情況，包括項(xiàng)目備案時(shí)間、開工時(shí)間、并網(wǎng)申請時(shí)間、并網(wǎng)接入時(shí)間等。
2．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量等。
3．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。
4．光伏發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)情況，包括光伏發(fā)電項(xiàng)目名稱、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、投資建設(shè)情況等。
5．分布式發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂情況。
6．光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算與補(bǔ)助資金發(fā)放情況等。
7．光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行過程中遇到的重要問題等。
（二）并網(wǎng)光伏電站運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，定期將運(yùn)行信息上報(bào)，并對發(fā)生的事故及重要問題及時(shí)向河南能源監(jiān)管辦報(bào)告。
（三）河南能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他文件、資料。
第二十條 河南能源監(jiān)管辦可采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）進(jìn)入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）詢問光伏發(fā)電項(xiàng)目和調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。
第二十一條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無法達(dá)成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，河南能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體因履行合同、電費(fèi)結(jié)算等發(fā)生爭議，可以向河南能源監(jiān)管辦申請調(diào)解。
第二十二條 河南能源監(jiān)管辦可以向社會(huì)公開河南光伏發(fā)電運(yùn)營情況、電力企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)可再生能源政策、規(guī)定等情況。
第二十三條 違法違規(guī)行為處理：
（一）電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體違反本細(xì)則規(guī)定的，河南能源監(jiān)管辦可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體、電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)不執(zhí)行國家電價(jià)政策，擅自改變上網(wǎng)電價(jià)水平的，由河南能源監(jiān)管辦責(zé)令其限期改正并依法予以處理。
第四章 附 則
第二十四條 關(guān)于河南省光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)等相關(guān)事宜的監(jiān)管按照國家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕329號(hào)）、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十五條 本細(xì)則由河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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