由于光伏產(chǎn)業(yè)政策的缺位，2008年以前中國光伏發(fā)電應(yīng)用還處于自生自滅的狀態(tài)，形成了生產(chǎn)大國和消費小國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2009年3月財政部推出的補貼政策可以說意義重大，這是專門針對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，標志著中國光伏產(chǎn)業(yè)政策將逐漸補位。中國光伏發(fā)電應(yīng)用市場的大門已經(jīng)開啟，有望像德國、西班牙等國一樣進入政策推動下的快速發(fā)展階段。中國光伏產(chǎn)業(yè)將進入政策扶持下的規(guī)?；瘧?yīng)用階段，有望形成生產(chǎn)強國、消費大國的格局。

在財政部補貼政策公布之前，盡管國家提出了若干針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，但卻始終未出臺量化措施。此次財政部文件中首次提出建設(shè)成本補貼額度，表明國家對光伏市場的扶持思路逐漸清晰：注重發(fā)揮財政政策的杠桿作用，形成政府引導、市場推進的機制和模式，加快光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展。一方面對光電建筑示范工程予以資金補助；另一方面鼓勵技術(shù)進步與科技創(chuàng)新，鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。

預(yù)計隨著財政部補貼政策出臺，各地方政府還將出臺配套政策，并提供配套資金，發(fā)改委、工信部、能源局等相關(guān)部門應(yīng)該還會推出一些相關(guān)政策，一起推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當然其中最重要的是要推出上網(wǎng)電價法，從根本上保障業(yè)主的持續(xù)盈利，實現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。

隨著這些政策的陸續(xù)出臺，中國光伏產(chǎn)業(yè)將進入第二個階段，即政策扶持階段，借鑒國外經(jīng)驗，在這一階段，國內(nèi)光伏市場容量將急劇擴張，一些具備優(yōu)勢的龍頭企業(yè)將脫穎而出。長期來看，預(yù)計隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和技術(shù)進步，國內(nèi)光伏發(fā)電成本有望在2015年－2020 年期間實現(xiàn)平價上網(wǎng)，中國光伏產(chǎn)業(yè)將進入一個市場化發(fā)展階段。

對于前段時間中國光伏產(chǎn)業(yè)的爆炸式發(fā)展和無序競爭，其實是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然過程和結(jié)果，只有通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和充分競爭，才能優(yōu)勝劣汰，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本，推動光伏產(chǎn)業(yè)提前進入商業(yè)化發(fā)展階段。

光伏行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但潛力成為現(xiàn)實需要行業(yè)中各種力量共同的推動。光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關(guān)鍵在于降低發(fā)電成本，這需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。我們認為應(yīng)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和科研院所，共同推動主要原材料和關(guān)鍵光伏制造設(shè)備國產(chǎn)化，降低光伏制造成本。

新奧光伏主要生產(chǎn)硅基薄膜電池，我們十分看好其未來。硅基薄膜電池雖然在轉(zhuǎn)換效率方面目前略遜于晶硅電池，但在技術(shù)和應(yīng)用上具有以下獨特優(yōu)點，決定了未來硅基薄膜電池將成為市場主流產(chǎn)品：

（1）耗材少，制造成本低。硅基薄膜電池的厚度小于1微米,不足晶體硅電池厚度的1/100，大大降低了材料成本。
（2）生產(chǎn)過程能耗小，清潔環(huán)保。采用低溫工藝技術(shù)，不僅可節(jié)能降耗，而且便于采用玻璃、不銹鋼等廉價襯底。
（3）可弱光發(fā)電，抗高溫效應(yīng)強。晶體硅電池受光照強度和溫差影響較大。
（4）便于實現(xiàn)大面積、全自動化連續(xù)生產(chǎn)。
（5）轉(zhuǎn)換效率提升空間大。由于切片厚度極限的限制，晶硅電池轉(zhuǎn)換率提升空間已很小，而硅基薄膜電池技術(shù)正處于上升期，轉(zhuǎn)換率有很大提升空間。
（6）應(yīng)用市場獨特，應(yīng)用范圍廣。硅基薄膜電池對太陽光適應(yīng)范圍較廣，非最佳角度陽光下的工作情況好于其他太陽能電池，因此適用于大型光伏電站和玻璃幕墻，特別適合光伏建筑一體化（BIPV），符合我國目前的建筑節(jié)能政策。

短期內(nèi)晶體硅投資成本優(yōu)勢明顯，仍是主流應(yīng)用，薄膜電池更多應(yīng)用于BIPV等特定市場；隨著技術(shù)的突破，薄膜電池的成本極限優(yōu)勢、弱光發(fā)電優(yōu)勢及環(huán)保優(yōu)勢的充分發(fā)揮，將使薄膜電池快速發(fā)展；隨高效率薄膜電池進入市場，將逐漸搶占晶體硅電池市場，行業(yè)成長速度會高于整個光伏行業(yè)。