中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”。在這種背景下，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，光伏產(chǎn)業(yè)未來面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？記者專訪了中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦。

光伏制造調(diào)整中向好

目前中國光伏行業(yè)處于什么樣的狀態(tài)？

孟憲淦：光伏產(chǎn)業(yè)有兩大塊，一個(gè)是制造業(yè)，另一個(gè)是發(fā)電市場。從上半年光伏制造業(yè)看，總體上運(yùn)行得不錯(cuò)，屬于調(diào)整、發(fā)展的狀態(tài)。

截止到今年6月份公布的數(shù)字，多晶硅產(chǎn)量是6.2萬噸，比去年增長了100%，價(jià)格比去年同期上漲了29.3%。上半年的組件產(chǎn)量是15.5吉瓦，比去年同期增長了34.8%，價(jià)格比去年上漲了7.3%。這就是說，光伏制造業(yè)經(jīng)歷了去年的調(diào)整，現(xiàn)在，主要的產(chǎn)品，無論是多晶硅還是光伏電池組件，都出現(xiàn)了產(chǎn)量上升、價(jià)格上漲。

從進(jìn)出口看，上半年，多晶硅進(jìn)口4.59萬噸，比去年同期增長了17%。整個(gè)光伏產(chǎn)品包括硅片、光伏電池、組件等，上半年出口額是82億美元，同比增長了15.9%，而去年全年，我們才出口了100億美元。所以，從主要指標(biāo)看，光伏制造業(yè)總體形勢不錯(cuò)。

從發(fā)展趨勢看，光伏產(chǎn)業(yè)的集中度越來越高。前十家組件企業(yè)的總產(chǎn)量占全行業(yè)的60%，前五家多晶硅企業(yè)的總產(chǎn)量占全行業(yè)的80%。行業(yè)的技術(shù)水平也不斷提高。比如，晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率比去年大概提高了0.5%。總的來看，光伏制造業(yè)比去年好多了，處于調(diào)整階段，但是正向健康的方向發(fā)展。

再來看光伏發(fā)電市場，上半年總共完成了3.3吉瓦，分布式光伏大概是1吉瓦。從數(shù)字看，完成得不好。因?yàn)榻衲昴瓿醵ǖ闹笜?biāo)，全年是14吉瓦，如果平均來看，上半年應(yīng)該完成7吉瓦，但是只完成了3.3吉瓦。差距比較大的是分布式光伏。上半年地面電站完成了2.3吉瓦，分布式全年目標(biāo)是8吉瓦，上半年應(yīng)該完成4吉瓦，卻只完成1吉瓦。大概就是這么一個(gè)狀況。

大而強(qiáng)才能“戰(zhàn)無不勝”

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

孟憲淦：我首先要說明一點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。既然如此，按照中央文件所寫，政府的政策是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所以，光伏產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，但是不是絕對(duì)的“大鍋飯”。

從最近國家高層的講話以及國家能源的文件看，清潔能源被放在比較突出的位置。國家高層近日特別強(qiáng)調(diào)了清潔能源的問題，提出了把水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。我認(rèn)為，無論國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是優(yōu)先被保障的。

光伏企業(yè)如何抓住經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的機(jī)遇？

孟憲淦：對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來講，我們最大的一個(gè)挑戰(zhàn)是改變增長方向。

既然是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，靠什么到國際市場去打拼？得靠核心競爭力，就是科技進(jìn)步。過去，我們的發(fā)展靠的是規(guī)模效益。買材料、買設(shè)備、組織生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，然后低價(jià)送到國際市場。公眾常說“三頭在外”：原材料在外、設(shè)備在外、市場在外。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，無論做得多大，都是沒有基礎(chǔ)的。不僅光伏行業(yè)，中國很多產(chǎn)業(yè)都是規(guī)模效益。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要依靠技術(shù)效益，轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心競爭力，包括產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和企業(yè)的核心競爭力。這是光伏產(chǎn)業(yè)最大的挑戰(zhàn)，也是最大的短板。

沒有技術(shù)進(jìn)步，僅僅是大，但是不強(qiáng)，只能不斷地被歐美去“雙反”。中國光伏行業(yè)應(yīng)該拿出技術(shù)含量高的高端產(chǎn)品，這樣才能“戰(zhàn)無不勝”，這僅僅靠規(guī)模，是不行的。我們的產(chǎn)業(yè)需要的是真正的大而強(qiáng)。不管發(fā)展到什么時(shí)候，這都是一個(gè)必須要強(qiáng)調(diào)的問題。

現(xiàn)在，光伏產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況好了一些，很多企業(yè)又慢慢開工了，如果再次重復(fù)老路，是不好的。我剛才介紹產(chǎn)業(yè)集中得越來越高了，這是好事。光伏行業(yè)首先要把一大批產(chǎn)能過剩、沒有競爭力的企業(yè)淘汰掉，或者進(jìn)行兼并重組。一定要有一些國際競爭力的大企業(yè)，要讓它們來做好核心競爭力的工作。

補(bǔ)貼不能持久，遲早需要“獨(dú)立”

發(fā)展中的光伏行業(yè)面臨哪些問題？

孟憲淦：其實(shí)，很重要的問題，就是市場是靠什么做起來的。

如果靠補(bǔ)助、加大支持力度，中央政府和地方政府給錢，去發(fā)展光伏，這是不能持久的。任何一個(gè)靠財(cái)政補(bǔ)貼的市場，是沒有生命力和競爭力的。我們一定要認(rèn)識(shí)到，沒有市場競爭，就沒有發(fā)展。補(bǔ)貼是暫時(shí)的，如同小孩沒有長大的時(shí)候，每個(gè)家庭都給他盡義務(wù)、盡責(zé)任，但是一旦他長大了，他必須要獨(dú)立去面向社會(huì)。

現(xiàn)在，我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有一個(gè)誤區(qū)，就是國家給錢了，才去做，不給錢，誰也不做。這是一個(gè)短視行為?！犊稍偕茉捶ā访鞔_規(guī)定，發(fā)展光伏、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，是一個(gè)責(zé)任和義務(wù)。因此，我們應(yīng)該從責(zé)任和義務(wù)的角度來發(fā)展光伏，而不是把爭奪利益放在第一位。否則，中國光伏永遠(yuǎn)也發(fā)展不好。

慶幸的是，國家能源局已經(jīng)明確提出了發(fā)展目標(biāo)，2020年分布式光伏在用戶側(cè)發(fā)電，不再給補(bǔ)貼了。我們應(yīng)該利用這短短五六年的時(shí)間，趕緊把光伏的價(jià)格降下來，以便在市場上有競爭力。

需在管理上多想些辦法

為了發(fā)展光伏行業(yè)，政策出臺(tái)了不少。未來還需要著力做些什么？

孟憲淦：我總覺得，政策還不太到位。今年上半年分布式光伏做得不多。為什么市場的積極性不高呢？還是政策的問題、管理的問題。政府也許不愛聽這樣的話，可事實(shí)就是這樣。政策對(duì)頭了，市場就有積極性；管理到位了，做得就順暢了。所以，問題出在管理體制上。

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，有一個(gè)很重要的問題，就是如何對(duì)它進(jìn)行認(rèn)知。很多人并沒有真正搞懂為什么要發(fā)展光伏。我一直強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，就是說，它是未來能源的替代，大家都必須積極認(rèn)知、積極參與、積極支持，形成合力。但是現(xiàn)在，我們還沒有形成這個(gè)合力。

國家能源局的文件很多是鼓勵(lì)性的，總說應(yīng)當(dāng)怎么做。它沒有太大的權(quán)威，還統(tǒng)籌不了光伏發(fā)電的方方面面，包括地方政府、電網(wǎng)、企業(yè)等?，F(xiàn)在，國家層面很著急，因?yàn)榍鍧嵞茉刺匾耍袊^度依賴進(jìn)口的石油、天然氣，能源安全形勢非常嚴(yán)峻。地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，也非常積極。唯有中間這塊還沒有很好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，所以應(yīng)該在管理上、在政策上多想些辦法，進(jìn)行調(diào)控。