1. 2014年9月2日，作為APEC各經(jīng)濟(jì)體的能源部長(zhǎng)，我們?cè)谥袊?guó)北京相會(huì)。本次能源部長(zhǎng)會(huì)議的主題為“攜手通向未來(lái)的亞太可持續(xù)能源發(fā)展之路”。

2. 我們看到，當(dāng)前世界能源供需格局正在發(fā)生深刻變化：一方面世界能源供應(yīng)中心呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面世界能源需求繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，亞太地區(qū)作為世界能源需求中心的地位更加突出。同時(shí)，政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源市場(chǎng)波動(dòng)、氣候環(huán)境變化、公眾認(rèn)知和接受度等因素對(duì)亞太地區(qū)的能源政策制定產(chǎn)生重大影響。另外，能源成本對(duì)于該區(qū)域高能源強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力起著重要作用。

3. 本地區(qū)能源供應(yīng)的多元化和穩(wěn)定需求、能源通道安全、能源技術(shù)創(chuàng)新和有效的能源政策對(duì)話論壇對(duì)維護(hù)本地區(qū)的能源安全和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為了推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，APEC各經(jīng)濟(jì)體既面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也孕育著新的機(jī)遇。我們承諾繼續(xù)強(qiáng)化2001年APEC各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人在上海簽署的能源安全倡議（ESI），同時(shí)充分認(rèn)識(shí)本地區(qū)面臨的新現(xiàn)實(shí)和新挑戰(zhàn)，成員經(jīng)濟(jì)體應(yīng)本著互利、合作和共贏的精神，倡導(dǎo)開(kāi)放、包容、合作和可持續(xù)的亞太能源安全觀，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體共同實(shí)現(xiàn)能源安全目標(biāo)。

4. 我們承諾繼續(xù)加強(qiáng)石油和天然氣勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用合作，推動(dòng)能源供應(yīng)多元化。逐步形成基于市場(chǎng)原則、反映基本供需面并適合各經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格機(jī)制。我們支持常規(guī)與非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)本地區(qū)的能源供應(yīng)能力，科學(xué)應(yīng)對(duì)非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。同時(shí)我們承諾逐步提升油氣供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)能力，促進(jìn)本地區(qū)油氣安全和穩(wěn)定供應(yīng)。

5. 我們特別注意到，未來(lái)亞太地區(qū)天然氣市場(chǎng)將逐步發(fā)展和成熟，亞太地區(qū)的液化天然氣（LNG）市場(chǎng)在全球和地區(qū)燃料結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并逐步形成一個(gè)繁榮、多元、靈活和一體化的亞太LNG貿(mào)易體系，各成員經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該為APEC地區(qū)LNG市場(chǎng)的貿(mào)易與投資，創(chuàng)造包括消除終端限制在內(nèi)的有利條件。

6. 我們將積極促進(jìn)APEC成員經(jīng)濟(jì)體在可再生能源領(lǐng)域開(kāi)展全面深入合作，消除任何可能延緩可再生能源技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護(hù)和限制措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，為確保能源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化提供有力支撐。

7. 我們支持女性加入綠色發(fā)展行列，鼓勵(lì)同APEC婦女與經(jīng)濟(jì)政策伙伴關(guān)系（PPWE）工作組一起，將性別工作融入到人力資源發(fā)展和能力建設(shè)中，促進(jìn)工作技能培訓(xùn)、提高分析能力和技術(shù)能力，提升能源方面的整體素養(yǎng)，為能源領(lǐng)域提供技藝精湛的從業(yè)人員。與APEC其他論壇一起參與到APEC知識(shí)共享體系中，共同研究確定未來(lái)能源領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的要求。

8. 我們認(rèn)為，提高APEC地區(qū)互聯(lián)互通水平將有助于實(shí)現(xiàn)本地區(qū)能源安全目標(biāo)。為此，我們鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)石油天然氣輸送管網(wǎng)、液化天然氣終端、智能電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)跨境油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)作管理，確保相關(guān)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

9. 我們認(rèn)為，節(jié)約能源，提高能效，有助于在推動(dòng)APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將能源需求總量控制在合理水平，降低化石能源依賴和能源對(duì)外依存度，減緩全球氣候變化。我們重申2011年APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言中的目標(biāo)，到2035年將亞太地區(qū)總能源強(qiáng)度比2005年降低45%，各成員經(jīng)濟(jì)體將為此而協(xié)同努力。

10. 低碳城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)提高能效、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要作用。我們對(duì)APEC低碳示范城鎮(zhèn)項(xiàng)目和低碳城鎮(zhèn)推廣活動(dòng)取得的積極進(jìn)展感到滿意，成員經(jīng)濟(jì)體應(yīng)相互交流低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的理念、技術(shù)、發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)在低碳城鎮(zhèn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施能源智慧社區(qū)倡議（ESCI），推動(dòng)ESCI知識(shí)平臺(tái)建設(shè)，分享最佳實(shí)踐，加強(qiáng)能力建設(shè)。

11. 我們鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體積極探索符合自身情況的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，并根據(jù)全球及本地區(qū)能源形勢(shì)的變化和可持續(xù)能源發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)的低碳化和清潔化趨勢(shì)，既要持續(xù)推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，也要重視化石燃料的清潔高效利用，確保能源合理化開(kāi)發(fā)、利用和管理。

12. 化石能源將繼續(xù)在本地區(qū)中長(zhǎng)期能源結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，我們特別重申清潔和高效利用化石能源的重大意義。如成員經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)煤燃料的替代，我們鼓勵(lì)這些經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，共同開(kāi)發(fā)和利用相關(guān)清潔煤技術(shù)，如推廣高效燃煤電廠和碳捕獲利用與封存技術(shù)（CCUS）。

13. 我們重申APEC領(lǐng)導(dǎo)人的承諾，規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料的補(bǔ)貼。同時(shí)認(rèn)識(shí)到為貧困人口提供基本能源服務(wù)的重要性。我們注意到秘魯和新西蘭2014年自愿開(kāi)展了低效浪費(fèi)型化石燃料補(bǔ)貼同行審并分享其最佳實(shí)踐。

14. 清潔能源供應(yīng)繼續(xù)成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、確保能源安全、適應(yīng)氣候變化的工作重點(diǎn)。我們承諾“到2030年APEC地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各成員經(jīng)濟(jì)體將加強(qiáng)合作，不斷推動(dòng)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，努力降低成本，提升可再生能源在能源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)性和可持續(xù)性。

15. 我們支持感興趣的經(jīng)濟(jì)體安全高效發(fā)展核電。核電作為清潔、優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代能源，并作為能源基荷，我們認(rèn)識(shí)到其在保障全球能源安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展多元化能源戰(zhàn)略，滿足能源需求和減少溫室氣體排放方面的重要作用。我們倡導(dǎo)感興趣的經(jīng)濟(jì)體在提高核電安全運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)及防范機(jī)制方面開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、成果分享和務(wù)實(shí)合作。在確保核安全、安保和防擴(kuò)散的前提下，幫助感興趣的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展核電。

16. 我們鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)對(duì)于自身能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型、升級(jí)的宣傳教育，提高公眾對(duì)綠色低碳能源的科學(xué)認(rèn)知和接受程度，逐步建立綠色、節(jié)能和高效的生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提升居民生活質(zhì)量。

17. 為了在APEC區(qū)域傳播可持續(xù)能源發(fā)展的先進(jìn)理念和模式，促進(jìn)成員經(jīng)濟(jì)體在可持續(xù)能源領(lǐng)域的信息交流、政策對(duì)話、技術(shù)研發(fā)、示范推廣、能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，我們同意中國(guó)于2014年成立APEC可持續(xù)能源中心。

APEC各經(jīng)濟(jì)體能源部長(zhǎng)的指示

1. 我們指示APEC能源工作組（EWG）和其附屬機(jī)構(gòu)清潔化石能源專家組（EGCFE）、能源數(shù)據(jù)與分析專家組（EGEDA）、能源效率與節(jié)能專家組（EGEEC）、新可再生能源專家組（EGNRET）、低碳城鎮(zhèn)示范工作組（LCMT）、亞太能源研究中心(APERC)的共同支持下，繼續(xù)研究并倡議，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們指示APEC能源工作組對(duì)新成立的APEC可持續(xù)能源中心（APSEC）給予強(qiáng)有力的支持和指導(dǎo)，我們鼓勵(lì)亞太能源研究中心（APERC）和APSEC以互動(dòng)、互補(bǔ)的方式加強(qiáng)合作。

2. 我們指示能源工作組，在APEC區(qū)域內(nèi)，繼續(xù)與其他國(guó)際、區(qū)域性組織、私有企業(yè)和利益相關(guān)方開(kāi)展合作。為促進(jìn)能源貿(mào)易與投資，建立關(guān)系緊密的跨界合作，保證能源能夠貢獻(xiàn)APEC區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展。我們鼓勵(lì)目前能源工作組和其他APEC工作組別的合作，例如與交通工作組（TPTWG）的合作。

能源安全

3. 我們鼓勵(lì)A(yù)PEC能源工作組與成員經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展加強(qiáng)運(yùn)輸通道安全研究，并提出相關(guān)工作建議。

4. 我們鼓勵(lì)A(yù)PEC成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)油氣勘探開(kāi)發(fā)合作, 鼓勵(lì)推進(jìn)APEC區(qū)域內(nèi)非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā), 鼓勵(lì)建立“非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)成果共享機(jī)制”；鼓勵(lì)開(kāi)展海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)方面的交流。

5. 我們鼓勵(lì)A(yù)PEC成員經(jīng)濟(jì)體提升油氣應(yīng)急反應(yīng)的能力建設(shè)，包括加強(qiáng)適應(yīng)APEC各成員經(jīng)濟(jì)體自身特點(diǎn)的油氣儲(chǔ)備和能源供應(yīng)鏈建設(shè)。我們指示APEC能源工作組通過(guò)亞太能源研究中心（APERC），繼續(xù)與國(guó)際能源署（IEA）、東盟（ASIAN）、東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所（ERIA）等國(guó)際組織繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急反應(yīng)方面的合作。我們鼓勵(lì)各成員經(jīng)濟(jì)體在自愿的前提下開(kāi)展油氣安全演練，建立APEC油氣安全工作框架，開(kāi)展油氣安全相關(guān)研究，以提高APEC地區(qū)油氣供應(yīng)中斷等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

6. 我們鼓勵(lì)A(yù)PEC各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)及時(shí)提交準(zhǔn)確完整的油氣數(shù)據(jù)。我們指示APEC能源工作組通過(guò)能源數(shù)據(jù)分析專家組（EGEDA）收集完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的油氣數(shù)據(jù)，踐行聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議（JODI）；拓展有關(guān)經(jīng)濟(jì)體能源數(shù)據(jù)方面的能力建設(shè)。

7. 我們指導(dǎo)APEC能源工作組在APERC的支持下，和現(xiàn)有機(jī)制和組織加強(qiáng)合作，開(kāi)展針對(duì)APEC地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的議題研究，包括深入分析和舉辦研討會(huì)。

能源投資和貿(mào)易

8. 我們指示APEC能源工作組與APEC投資貿(mào)易委員會(huì)（CTI）和APEC商業(yè)咨詢理事會(huì)（ABAC）合作，識(shí)別APEC地區(qū)能源貿(mào)易和投資中的重大障礙，幫助各成員經(jīng)濟(jì)體提高消除這些障礙的能力；推廣清潔能源聯(lián)合開(kāi)發(fā)與投資的最佳實(shí)踐和案例，提高能源貿(mào)易和投資政策制定的透明度、參與度，并強(qiáng)化APEC地區(qū)能源貿(mào)易和投資政策開(kāi)放性、包容性和連貫性；指示APEC能源工作組提高投資貿(mào)易信息共享，鼓勵(lì)建立APEC區(qū)域內(nèi)的能源投資貿(mào)易項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)APEC區(qū)域跨境能源投資和貿(mào)易。

9. 我們指示APEC能源工作組在其附屬機(jī)構(gòu)支持下開(kāi)展APEC地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的現(xiàn)狀調(diào)查，評(píng)估能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)現(xiàn)開(kāi)展能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目合作的可能性和存在的限制性因素。

10. 我們指示APEC能源工作組開(kāi)展促進(jìn)APEC地區(qū)LNG貿(mào)易發(fā)展的倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)域?qū)υ?、交流和合作，開(kāi)展公私合作，支持基于市場(chǎng)的LNG定價(jià)機(jī)制，保障區(qū)域內(nèi)LNG供應(yīng)方和消費(fèi)方的利益，有效推進(jìn)亞太地區(qū)天然氣市場(chǎng)良性發(fā)展。

能效和可持續(xù)社區(qū)

11. 我們指示APEC能源工作組和能源效率和節(jié)能工作組（EGEEC）在能效標(biāo)準(zhǔn)研究制定方面繼續(xù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，如國(guó)際能效合作伙伴關(guān)系（IPEEC）；幫助成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)能力建設(shè)，提升能效政策的科學(xué)性和實(shí)效性，加快能效技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。

12. 我們指示APEC能源工作組通過(guò)低碳城鎮(zhèn)示范工作組（LCMT工作組）繼續(xù)實(shí)施APEC低碳城鎮(zhèn)示范項(xiàng)目，研究低碳城鎮(zhèn)發(fā)展模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、政策工具、技術(shù)指南，從不同案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展APEC低碳示范城鎮(zhèn)推廣活動(dòng)；指示APEC能源工作組通過(guò)能源效率和節(jié)能工作組（EGEEC）繼續(xù)推動(dòng)能源智慧社區(qū)倡議（ESCI）的實(shí)施。

13. 我們指示APEC可持續(xù)能源中心（APSEC）加快自身組織和制度建設(shè)，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。鼓勵(lì)A(yù)PSEC以開(kāi)放、前瞻的視野，加強(qiáng)與成員經(jīng)濟(jì)體合作，深入了解成員經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)需求，搭建信息平臺(tái)，構(gòu)建亞太地區(qū)智力網(wǎng)絡(luò)，分享研發(fā)成果，加強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目合作。我們鼓勵(lì)A(yù)PSEC組織可持續(xù)能源系統(tǒng)研發(fā)培訓(xùn)和人員培訓(xùn)，推動(dòng)可持續(xù)能源技術(shù)交流、推廣與應(yīng)用。

清潔能源

14. 我們指示APEC能源工作組通過(guò)清潔化石能源工作組（EGCFE）開(kāi)展清潔煤技術(shù)推廣活動(dòng)，如推廣超超臨界（USC）燃煤發(fā)電技術(shù)，擴(kuò)大整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電技術(shù)，碳捕獲利、利用與封存技術(shù)（CCUS）。

15. 我們重申聯(lián)合國(guó)“人人享有可持續(xù)能源”倡議，指示APEC能源工作組通過(guò)新能源與可再生能源專家組（EGNRET）制定“到2030年可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重翻一番”目標(biāo)的路線圖；為達(dá)到這一目標(biāo)，和國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)及其他組織合作，開(kāi)展可再生能源利用并將其接入電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性和成本效益研究，以支持清潔能源技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用,并且促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的務(wù)實(shí)合作。

16. 我們鼓勵(lì)擁有核電的成員經(jīng)濟(jì)體與有意向發(fā)展核電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)體分享其專業(yè)技術(shù)知識(shí)和最佳實(shí)踐，促進(jìn)核電發(fā)展，加強(qiáng)能力建設(shè)和核電安全開(kāi)發(fā)與利用的培訓(xùn)教育；我們指示APEC能源工作組與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）及其他相關(guān)組織合作，為感興趣的成員經(jīng)濟(jì)體提供相關(guān)指導(dǎo)和支持，協(xié)助其建設(shè)健全的基礎(chǔ)設(shè)施，以保證其核電開(kāi)發(fā)的安全、可靠、高效。