時(shí)間：9月5日上午9:00-10:00

演講嘉賓：

海潤光伏副總裁 李紅波博士

拓日新能副總經(jīng)理兼董秘 劉強(qiáng)先生

航禹太陽能科技有限公司高管 劉總

華澳信托高級分析師 王潤川

Solarbuzz高級分析師 廉銳博士

一．政策解讀

海潤光伏副總裁 李紅波博士：新的設(shè)計(jì)稿里面對指標(biāo)限制放寬，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1、分布式項(xiàng)目可以隨時(shí)申請；2、鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)申報(bào)，但沒有明確指出哪些企業(yè)屬于大型企業(yè)，這可以看作是對企業(yè)要求降低；3、先備案后追加指標(biāo)，這說明對指標(biāo)的申報(bào)要求降低。

一些條款的解讀：

1、“以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理”，這放寬了分布式項(xiàng)目并網(wǎng)的限制。

2、“由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應(yīng)并網(wǎng)服務(wù)”也簡化了分布式發(fā)電的并網(wǎng)程序。

二. 前期分布式推廣工作中的障礙

分布式光伏的推廣除了供應(yīng)廠商以外，還需電站業(yè)主，地方政府，銀行，電網(wǎng)公司——共合力，才能把這個(gè)事兒做成。前期分布式推廣的困難主要列為3點(diǎn)：

融資困難，電站的擔(dān)保很難做

供應(yīng)商收入的不確定性（不能保障20年里，合作的業(yè)主不變）

和配套提供&持續(xù)維護(hù)的不明確性

三． “十五條”政策利好光伏企業(yè)融資改善和裝機(jī)推廣

首先，分布式電站作為能源（新能源）行業(yè)的一部分，必須有不同的資本同時(shí)介入，針對此前的融資擔(dān)保難，將至少有3點(diǎn)改進(jìn)：

可在自發(fā)自用和全部上網(wǎng)之間做切換

還款擔(dān)保門檻降低（原先擔(dān)保方過度依賴財(cái)務(wù)報(bào)告）

融資渠道擴(kuò)寬（由銀行到租賃、信托等）

關(guān)于融資方面的創(chuàng)新？

航禹太陽能高管 劉總：其實(shí)公司最近也有很多和資本市場對接的交流活動(dòng)，現(xiàn)存的問題是，融資機(jī)構(gòu)只看貸款主體不看項(xiàng)目，這和國外金融機(jī)構(gòu)差距較大。公司現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，和保險(xiǎn)公司硬擔(dān)保的合作使得貸款利率降低且貸款時(shí)限延長，這樣的合作是有可能的。我們在和保險(xiǎn)公司確立一些標(biāo)準(zhǔn)，希望這些標(biāo)準(zhǔn)以后可以成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得和保險(xiǎn)公司的后續(xù)公司變得更容易。公司今年和北京金融街有個(gè)合作項(xiàng)目，希望后期可以做更多的屋頂項(xiàng)目。

四．分布式光伏市場的分析

Solarbuzz高級分析師 廉銳博士：這次發(fā)布的政策是完全符合大家預(yù)期的，意義非常大，第七條是核心內(nèi)容（完全顛覆和原有分布式政策的框架，甚至?xí)嵏舱麄€(gè)盈利模式）。會(huì)引發(fā)安裝高潮。預(yù)計(jì)今年超過13個(gè)GW是大概率事件。

全球來看，到年底，今年全球的裝機(jī)量達(dá)47個(gè)GW是保守情況，樂觀情況下，高位在49-50 GW。日本今年光伏市場起來的很快，裝機(jī)量超過10GW是大概率事件。預(yù)計(jì)今年到明年3月份之前，日本的裝機(jī)量都會(huì)持續(xù)加速。美國方面，比去年增長30%-40%左右。

拓日新能 董秘 劉總：2012-2014年，公司不斷落實(shí)地面電站，主要在新疆地區(qū)和陜西地區(qū)。公司前期擔(dān)心，由于資金和盈利模式?jīng)]有落實(shí)，分布式要發(fā)展很難?，F(xiàn)在國家從申請流程到電接入到融資渠道等方面，都針對分布式光伏有較大促進(jìn)力度。

對我國分布式光伏的發(fā)展有3點(diǎn)判斷：1）分布式光伏將得到大力推廣，此次政策尤其對中西部地區(qū)有很大的意義；2）可操作性強(qiáng)了，障礙一個(gè)個(gè)清除了，就可以解決上半年規(guī)劃的大，落實(shí)的少的問題；3）預(yù)計(jì)分布式光伏爆發(fā)的時(shí)間點(diǎn)將顯著提前，可能在2015-2016年。

關(guān)于廣東省市場：廣東省前期對光伏規(guī)劃很明確，野心也很大，預(yù)計(jì)在明年可能有規(guī)劃上的調(diào)整。南方電網(wǎng)可以帶電站業(yè)主去收電費(fèi)，這利好小業(yè)主。深圳市的科技園還有龍崗區(qū)這邊等等也都在做系統(tǒng)性的規(guī)劃。廣東省在樂觀情況下，2015年落實(shí)1-2GW沒有問題。前面其實(shí)就是收費(fèi)等沒有落實(shí)，現(xiàn)在政策出來，要落實(shí)就不難了。

五．從民用分布式光伏供應(yīng)商的角度來看

航禹太陽能高管 劉總：最終公布的政策和前期預(yù)發(fā)布的征求意見稿差別不大，相對力度略大一點(diǎn)兒。光伏收益率還不錯(cuò)，比地面電站好很多，但是收入相對不太穩(wěn)定，尤其是對于民營企業(yè)來說融資會(huì)有一定的困難。東部的1000-1300小時(shí)的一個(gè)情況，收益率會(huì)在10%上方的一個(gè)水平。

相信很多投資者可能會(huì)更多的選擇自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的模式，因?yàn)槭找媛矢?，但現(xiàn)在有改善的是，在東部的一些荒山荒地，就可以選擇全部上網(wǎng)，1元的上網(wǎng)電價(jià)。

預(yù)計(jì)發(fā)展到明年上半年，大約50%的用戶會(huì)選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)，另外50%選擇地面分布式，或者屋頂全部上網(wǎng)。

六. 市場中不同的聲音

華澳信托分析師 王潤川：這個(gè)政策是千呼萬喚始出來，但是我看的比較謹(jǐn)慎。

我認(rèn)為，該政策推動(dòng)只是為了今年的規(guī)劃目標(biāo)和完成的實(shí)際情況更接近，但這樣比較高的補(bǔ)貼可能不易長期維持。

電站運(yùn)營商會(huì)不會(huì)成為大家追逐的主流？從長久而言，持有電站比較穩(wěn)定，這發(fā)展起來后就變成公用事業(yè)，這行業(yè)的特征就是低風(fēng)險(xiǎn)低收益（可能比現(xiàn)在的收益水平更低），所以這個(gè)資金的來源和成本依舊是一個(gè)問題。

希望后期再出進(jìn)一步的一些細(xì)則，希望能源局可以與其他部門聯(lián)合起來，一起推動(dòng)這個(gè)行業(yè)。

這一次的15條中，對于農(nóng)村的關(guān)注，以及對城鎮(zhèn)化的一個(gè)強(qiáng)調(diào)，這些在前期的光伏政策中是沒有的。