開(kāi)拓新興市場(chǎng)已成為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。中印光伏之爭(zhēng)的順利解決，既給光伏企業(yè)帶來(lái)發(fā)展信心，也使其從中獲得了寶貴的“抗辯”經(jīng)驗(yàn)。目前，中美正就光伏之爭(zhēng)展開(kāi)談判，在接下來(lái)的爭(zhēng)端處理過(guò)程中，“中印和解”無(wú)疑將發(fā)揮積極的示范效用。

印度三位部長(zhǎng)的一場(chǎng)40分鐘的談話，讓遭遇全球“圍剿”的中國(guó)光伏企業(yè)舒了一口氣。近日，印度財(cái)政部決定不執(zhí)行印度商工部對(duì)來(lái)自中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、馬來(lái)西亞的進(jìn)口光伏產(chǎn)品的反傾銷最終征稅裁決，此案在經(jīng)歷了21個(gè)月后最終以不征稅結(jié)案。業(yè)內(nèi)人士證實(shí)了這一消息，并表示，印度官方以“不征稅”結(jié)案，是中國(guó)光伏企業(yè)迄今所獲得的最正面、最積極的反饋，這不僅為中印新能源合作帶來(lái)利好，也將為解決中歐、中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端樹(shù)立典范。

“不征稅”結(jié)案

“太好了！”英利集團(tuán)總裁特別助理樊振華表示，“終于有國(guó)家認(rèn)為反傾銷不是萬(wàn)能的，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)是把雙刃劍，于人于己都不利了！” 今年5月22日，印度商工部對(duì)本案作出最終裁決，決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品每瓦征收0.64-0.81美元的反傾銷稅。但這一裁決須在8月22日前得到印度財(cái)政部批準(zhǔn)才能生效。而在最終期限內(nèi)，商工部、財(cái)政部及能源部三位部長(zhǎng)經(jīng)討論后，決定不批準(zhǔn)此裁決。“0.64美元的反傾銷稅意味著，我們對(duì)印度出口的光伏產(chǎn)品將不得不繳付高達(dá)100%的懲罰性關(guān)稅。”參與抗辯的樊振華反復(fù)向中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)確認(rèn)“不征稅”消息是否屬實(shí)，在他看來(lái)，“這是重大利好”。

錦天律師事務(wù)所李燁是本案的中方代理律師。她表示，這次共有23家涉案中國(guó)企業(yè)參加抗辯。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的組織下，針對(duì)印度調(diào)查機(jī)關(guān)在整個(gè)調(diào)查程序中的各種錯(cuò)誤，中方展開(kāi)了積極的無(wú)損害抗辯，讓印度官方的數(shù)據(jù)漏洞無(wú)處可藏。“印度官方在裁決到期日的前3天才開(kāi)始接受抗辯信息，審批時(shí)間亦達(dá)到了21個(gè)月的上限，在裁決到期日的前10天，才發(fā)布有關(guān)裁決信息。”李燁表示，這說(shuō)明印方信息數(shù)據(jù)透明度不高，損害數(shù)據(jù)不足，甚至無(wú)法“欲加之罪”。此外，“搬起石頭砸自己的腳”也在印度業(yè)界得到印證。據(jù)李燁介紹，涉案產(chǎn)品多為光伏電池，印度本土有42家同類企業(yè)，但提出反傾銷申訴的只有3家國(guó)內(nèi)企業(yè)，代表性嚴(yán)重不足。“下游企業(yè)的反對(duì)聲音很高。為了保護(hù)3家企業(yè)，讓39家企業(yè)蒙受損失，印度官方的壓力可想而知，以至于印度能源部長(zhǎng)都出面了！”

信號(hào)意義

近來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)頻繁遭遇來(lái)自歐盟、美國(guó)、澳大利等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)措施，印度官方主動(dòng)取消反傾銷征稅裁決，對(duì)于以英利為代表的中國(guó)光伏企業(yè)而言，更加具有信號(hào)意義。“當(dāng)前，中美正就光伏之爭(zhēng)展開(kāi)談判，在接下來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理中，‘中印和解’一案將發(fā)揮示范效用。”李燁說(shuō)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，是一大利好。樊振華也表示，當(dāng)前，開(kāi)拓新興市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路，“印度一役”的勝利，既給光伏企業(yè)帶來(lái)發(fā)展信心，也從中獲得了寶貴的“抗辯”經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)雖已身經(jīng)百戰(zhàn)，但單打獨(dú)斗不可能勝利。中國(guó)商務(wù)部推出的“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助危局中的企業(yè)反敗為勝。

據(jù)了解，印度政府此前曾力推光伏發(fā)電，在該國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)中，2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%，預(yù)計(jì)2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到20G瓦。但同時(shí)也規(guī)定，從2013年起，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。但據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士反映，事實(shí)上印度沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)口的晶硅電池基本來(lái)源于中國(guó)，甚至建立電池和組件生產(chǎn)線也需中國(guó)外援。“盡管當(dāng)前印度市場(chǎng)發(fā)展空間與環(huán)境尚可，但企業(yè)仍然要將加強(qiáng)品牌認(rèn)知、提高技術(shù)水平作為首要任務(wù)。”樊振華表示。