8月29日，省人大常委會(huì)、省經(jīng)信委、省電力公司聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，自2014年9月1日起，《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是山西省第一部規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)管理的地方性法規(guī)。

《條例》對(duì)各方職責(zé)作了明確規(guī)定:

A 明確了行政主管部門及其職責(zé)，明確了地方政府及相關(guān)部門在電力設(shè)施保護(hù)工作的職責(zé)。明確縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作，具體組織開展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育，受理違反電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，查處破壞電力設(shè)施違法行為等職責(zé)。同時(shí)規(guī)定電力管理部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施監(jiān)督管理，確保法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行。

《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)的重大問題；組織編制本行政區(qū)域的電力發(fā)展規(guī)劃，使其與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按照規(guī)劃統(tǒng)籌安排電力設(shè)施用地、電力線路走廊和電纜通道，解決目前電力建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題。同時(shí)規(guī)定縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、公安、國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。

B要求電力設(shè)施所有權(quán)人要健全自身保護(hù)機(jī)制，規(guī)定電力設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理和保衛(wèi)制度，開展電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，保證相關(guān)資金投入，落實(shí)技術(shù)、設(shè)備、人員等防范措施，按照有關(guān)規(guī)范對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修，消除隱患，保障電力設(shè)施安全運(yùn)行。

C明確了電力建設(shè)與房屋、樹木等設(shè)施，以及與其他設(shè)施建設(shè)工程相互影響的處置原則。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《條例》規(guī)定電力管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法確定的電力線路保護(hù)區(qū)的相關(guān)情況進(jìn)行公告。對(duì)公告前依法擁有的房屋、植物以及其他設(shè)施，在電力設(shè)施建設(shè)時(shí)需要拆除、遷移、修剪、砍伐的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。公告后，任何單位或者個(gè)人不得在劃定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物或者新種植危及電力設(shè)施安全的植物。

《條例》規(guī)定電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，與周圍的建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離，需要拆除、遷移或者采取防護(hù)措施的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議后方可施工，所需費(fèi)用由電力設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)。在建設(shè)鐵路、道路等設(shè)施過程，不得危及已有或在建電力設(shè)施安全，確實(shí)需要對(duì)電力設(shè)施予以遷移或者采取防護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議后方可施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

D明確了對(duì)電力設(shè)施建設(shè)用地、電力線路走廊、電纜通道以及電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的保護(hù)原則。《條例》規(guī)定依法取得的電力設(shè)施用地和依法劃定的電力線路走廊以及電纜通道，任何單位或者個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。因建設(shè)需要，調(diào)整已規(guī)劃的電力設(shè)施用地、電力線路走廊和電纜通道位置的，應(yīng)當(dāng)依法辦理手續(xù)；因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給電力設(shè)施建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。還明確在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的桿塔、拉線基礎(chǔ)用地不實(shí)行征地，由電力設(shè)施建設(shè)單位按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。

E對(duì)樹木妨礙電力線路安全時(shí)的處理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中存在較為廣泛的樹線矛盾情況，《條例》規(guī)定在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹木的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證樹木的高度與架空電力線路之間的距離符合安全要求。電力設(shè)施所有權(quán)人發(fā)現(xiàn)樹木與架空電力線路的間距小于安全距離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知樹木所有權(quán)人；樹木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以修剪；逾期未修剪的，電力設(shè)施所有權(quán)人可以修剪影響安全距離的部分，不補(bǔ)償相關(guān)損失；修剪重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。在《條例》規(guī)定的緊急情況下，電力設(shè)施所有權(quán)人可以對(duì)樹木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施，事后應(yīng)當(dāng)通知樹木所有權(quán)人，并依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

F細(xì)化了對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的具體措施。國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》對(duì)危及電力設(shè)施以及在架空電力線路保護(hù)區(qū)、地下電纜保護(hù)區(qū)的禁止行為作了一些規(guī)定?！稐l例》結(jié)合實(shí)際，在此基礎(chǔ)上對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的具體措施進(jìn)行了細(xì)化。

G規(guī)定了廢舊電力設(shè)施收購規(guī)范。針對(duì)電力設(shè)施被盜竊的情況，《條例》規(guī)定了任何單位和個(gè)人不得非法出售、收購電力設(shè)施器材設(shè)備，從銷贓渠道杜絕了有關(guān)事件的發(fā)生。此外，還細(xì)化規(guī)定收購電力設(shè)施器材設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售者基本信息和電力設(shè)施器材設(shè)備的來源、規(guī)格、數(shù)量等情況。

特色規(guī)定

A將風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)施和電力交易設(shè)施納入保護(hù)范圍，明確了特高壓線路保護(hù)區(qū)的范圍。根據(jù)目前我省電力設(shè)施和特高壓輸電線路的發(fā)展?fàn)顩r，《條例》將光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和電力交易設(shè)施納入電力設(shè)施的保護(hù)范圍，并對(duì)具體的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。根據(jù)國家有關(guān)運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《條例》規(guī)定了直流660千伏、800千伏和交流1000千伏架空電力線路保護(hù)區(qū)的范圍。

B突出本省特色，明確了電力設(shè)施保護(hù)與礦產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系處理。我省是礦產(chǎn)資源大省，由于開采行為經(jīng)常導(dǎo)致地面電力設(shè)施發(fā)生傾斜、塌陷等危害。為此，《條例》規(guī)定在發(fā)電廠、變電站、換流站等電力設(shè)施的建設(shè)需要壓覆重要礦床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理壓覆礦產(chǎn)資源申報(bào)登記手續(xù)；已辦理壓覆礦產(chǎn)資源申報(bào)登記手續(xù)的，開采企業(yè)不得開采壓覆區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。開采企業(yè)開采電力線路保護(hù)區(qū)地下煤炭等礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)提前與電力設(shè)施所有權(quán)人商定保護(hù)措施，保障電力設(shè)施安全。因開采礦產(chǎn)資源造成電力線路桿塔傾斜、基礎(chǔ)不穩(wěn)定，危及電力線路安全，確需遷移、改造、加固桿塔拉線等設(shè)施的，所需費(fèi)用由開采企業(yè)承擔(dān)；造成電力線路設(shè)施損毀的，開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)賠償損失。露天開采煤炭等礦產(chǎn)資源，確需對(duì)電力線路設(shè)施進(jìn)行遷移的，開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前與電力設(shè)施所有權(quán)人協(xié)商，遷移所需費(fèi)用由開采企業(yè)承擔(dān)。

C制定了電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置的具體措施。電力安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和國計(jì)民生，如果出現(xiàn)突發(fā)事件，必須及時(shí)、妥善地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，否則后果和影響難以估量。為此，《條例》規(guī)定電力設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和完好，定期開展應(yīng)急演練，并細(xì)化規(guī)定了應(yīng)急措施。