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美國應(yīng)該終結(jié)能源保護(hù)主義

   2014-08-12 中國能源報(bào)8210
核心提示:不久前,美國的能源政策跨越了一個勉強(qiáng)算是里程碑的里程碑。先鋒自然資源公司(Pioneer Natural Resources)和Enterprise Products Par
不久前,美國的能源政策跨越了一個勉強(qiáng)算是里程碑的里程碑。

先鋒自然資源公司(Pioneer Natural Resources)和Enterprise Products Partners這兩家企業(yè)透露,獲得了美國商務(wù)部的許可,可以出口“凝析油”——一種經(jīng)過最少加工程序獲得的超輕質(zhì)油。

然而不幸的是,白宮方面迅速出面澄清,稱這些許可只是個例外。這讓自20世紀(jì)70年代阿拉伯石油禁運(yùn)后,美國所實(shí)行的更廣泛的原油出口禁令依然有效。

此外,對于借助水力壓裂技術(shù)而大興的頁巖革命來說,液化天然氣(LNG)也存在著類似的出口禁令,只不過其限制程度要稍微寬松一些。

眼下,奧巴馬政府正在抵制歐盟將能源納入《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)的要求?;蛟S奧巴馬應(yīng)該三思而行。如果TTIP真的想要達(dá)成目標(biāo),就必須解決能源問題。再加上俄羅斯總統(tǒng)普京對歐洲能源安全形成的威脅,這樣做的理由看上去就更加無可辯駁了。

我們說,是時候終結(jié)美國的能源保護(hù)主義了。

這樣做的最佳理由便是經(jīng)濟(jì)利益。美國的煉油企業(yè)從1975年開始實(shí)施的原油出口禁令中獲益良多,但代價是幾乎其他所有人的利益都受到損害。其中包括美國的石油生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者,以及歐洲的煉油企業(yè)。

首先,美國石油生產(chǎn)商的銷路變窄了,它們只能將產(chǎn)品賣給國內(nèi)的煉油企業(yè)。同時,美國的消費(fèi)者在加油站支付的是全球價格,而實(shí)際上目前美國國內(nèi)石油每桶單價比全球價格要低7美元。

美國的石油供需也越來越失衡。許多美國煉油企業(yè)是為加工來自中東和其他地方的重質(zhì)原油而設(shè)計(jì)的,其設(shè)備并不適于處理美國頁巖革命所帶來的更輕質(zhì)、硫含量更低的原油。美國石油的進(jìn)口比例仍然保持近1/3。目前,這個比例正在迅速下降。

這意味著,除非美國放開出口禁令,否則美國將面臨充滿矛盾的困境:國內(nèi)出產(chǎn)的輕質(zhì)原油在海灣地區(qū)供過于求,而每天仍然有數(shù)百萬桶重質(zhì)原油進(jìn)入美國。

從戰(zhàn)略上考慮,理由也非常充分。歐洲極度依賴俄羅斯輸送的天然氣,以保障需求。在以切斷天然氣供應(yīng)或者抬高價格為威脅,迫使對方在外交上讓步方面,普京從來沒有表現(xiàn)出猶疑的態(tài)度。烏克蘭和其他鄰近的國家就是這種威脅手段的主要受害者。沒有什么能阻止普京采取相同的方式威脅德國和其他國家。

當(dāng)歐盟終于同意奧巴馬的議程,對俄羅斯采取更嚴(yán)厲的制裁時,支持歐洲的能源多樣化是非常符合美國利益的。這樣也有助于重新推進(jìn)TTIP在歐洲的進(jìn)展,因?yàn)檎苡懈玫睦碛蓙碚f服選民。目前,因?yàn)閾?dān)心美國食品標(biāo)準(zhǔn)更低、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)力度更小等問題而反對美歐之間達(dá)成任何協(xié)議的呼聲最大。TTIP中加入一個能源章節(jié),將會重新燃起TTIP支持者所失去的動力。

在11月的中期選舉前,奧巴馬不愿意冒險與環(huán)保主義者和行業(yè)游說集團(tuán)攤牌。而在TTIP中加入一個能源章節(jié)就很可能引發(fā)這種不利的局面。

環(huán)保主義者反對美國出口碳?xì)浠衔锏牟糠衷蚴侨蜃兣6恍┥a(chǎn)者之所以反對放開LNG出口限制,是因?yàn)檫@會降低他們從價格更低廉的頁巖氣中所獲得的價格優(yōu)勢。

坦白講,這兩條理由都是錯誤的。天然氣是含碳量最少的化石燃料,在哪里使用天然氣,結(jié)果上并沒有任何區(qū)別。而對于第二點(diǎn),即使放開出口限制,美國的生產(chǎn)商依然能享受天然氣價格更低的優(yōu)勢。

而提高頁巖油氣出口量,還能刺激對頁巖油氣供應(yīng)的投資。可以說,將能源納入TTIP的理由是充分的。為建立21世紀(jì)的跨大西洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,奧巴馬已經(jīng)賭上了自己的名譽(yù)。難道能讓一小群吵吵鬧鬧的保護(hù)主義者擋住前進(jìn)的道路么?
 
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