在零幾年的時(shí)候，很多小區(qū)業(yè)主因?yàn)?a href="http://www.yifanfurniture.com/news/search.php?kw=太陽能" target="_blank">太陽能熱水器安裝問題和物業(yè)大打官司。

2006年10月，上海華海小區(qū)物業(yè)因禁止安裝太陽能被某業(yè)主告上法庭，法院最終判決業(yè)主勝訴，物業(yè)無權(quán)干涉業(yè)主安裝太陽能的權(quán)利。一系列案例被曝光之后各省市紛紛出臺政策鼓勵(lì)支持太陽能熱水器的安裝，甚至有地方的條文明確指出“物業(yè)不得阻擾”。在市場的推動，民眾對便捷生活的追求以及政府的支持面前，各物業(yè)提出的美觀、統(tǒng)一、安全的種種問題都得以一一解決。

如今，又一太陽能利用系統(tǒng)--太陽能光伏發(fā)電正在快速的崛起和發(fā)展，然而，與當(dāng)初的太陽能熱水器一樣，在普通民眾申請安裝的第一步就遇到了阻擾。

7月22日，《新民晚報(bào)》刊登了一條題為《光伏發(fā)電裝置是“違法搭建”？》的文章，報(bào)道了上海浦東航頭一業(yè)主因裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)被物業(yè)阻擾的事件。這篇文章引起了很多網(wǎng)友的熱烈關(guān)注，很多業(yè)內(nèi)人士紛紛留言：“光伏首先要得到城管的認(rèn)可，不然以中國城管的戰(zhàn)斗力之強(qiáng)，居民光伏發(fā)電很難”、“在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外都很尷尬的境況下，希望各種規(guī)范措施盡快出臺”、“所以光伏政策扶持不頂用，還是要落實(shí)”等等。也有人士指出，此業(yè)主遭物業(yè)阻擾是因?yàn)樗诨▓@中占用地方搭建光伏組件，“裝光伏是好事，但也不能貪得無厭，屋頂有多大就裝多大，不要變相搞違建。”

為了進(jìn)一步了解事件的真相和發(fā)展情況，筆者聯(lián)系了該事件的主角--祝女士，其所在小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理，以及為祝女士家安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的海特科（上海）新能源技術(shù)有限公司的喬師傅以了解具體情況。據(jù)悉，8月4日，祝女士與小區(qū)物業(yè)再一次進(jìn)行了協(xié)商，物業(yè)允許祝女士家在屋頂安裝光伏系統(tǒng)，但禁止其在花園中安裝，而祝女士覺得自己用電量大，僅在屋頂安裝面積不夠大，還是希望能同時(shí)在自有花園中搭建光伏組件。雙方協(xié)商無果，項(xiàng)目再次停滯。

當(dāng)事人視角：自有花園內(nèi)可以安裝光伏系統(tǒng)嗎？

現(xiàn)在我們一起來看一下各當(dāng)事人在此事件中的表態(tài)：

祝女士：現(xiàn)在停下來了。幫我家安裝太陽能光伏系統(tǒng)的公司正在尋找相關(guān)政策支持，我也在了解相關(guān)政策，爭取各相關(guān)部門的同意。我們也是在花園的獨(dú)用面積內(nèi)安裝，盡量不影響其它業(yè)主。此外，我也會和鄰居以及物業(yè)再好好溝通，希望能盡快解決這個(gè)問題。

物業(yè)：首先我們對國家的相關(guān)政策是很支持的，國家大力倡導(dǎo)光伏新能源的發(fā)展我們也了解，我們也知道光伏是清潔能源，但是相對于傳統(tǒng)能源，光伏現(xiàn)在還屬于新興事物，很多業(yè)主還不了解，如果有相關(guān)業(yè)主反對，我們物業(yè)就必須盡職來協(xié)調(diào)。第二，如果只是在屋頂上安裝，且相鄰業(yè)主沒有反對意見，我們也會支持，但如果還需在花園中搭建“鋼架”來安裝，業(yè)主應(yīng)該先取得城管等相關(guān)部門的同意。第三，面對新的事物，我們也在盡快學(xué)習(xí)和討論，但是還需要相關(guān)的政策細(xì)則落實(shí)，我們才能執(zhí)行好。此外，我們目前也在積極組建業(yè)主大會，以期由所有業(yè)主來共同決定解決未來遇到這種類似情況。

據(jù)了解，該小區(qū)還有另外兩戶業(yè)主也在屋頂安裝了光伏系統(tǒng)，該物業(yè)經(jīng)理說這兩家安裝是沒什么問題的，但是這兩戶業(yè)主的鄰居向物業(yè)反應(yīng)投訴，他們不了解光伏，但聽說光伏有輻射，不知道是否會對人體造成危害，所以他們現(xiàn)在還是不同意的。該小區(qū)內(nèi)還有業(yè)主覺得該小區(qū)的屋頂是呈不規(guī)則的，安裝光伏系統(tǒng)后不美觀，所以也反對安裝。

喬師傅：祝女士家用電量很大，安裝的是容量為28千瓦的光伏系統(tǒng)，因?yàn)槲蓓斆娣e不夠，所以只能在她家花園再搭建光伏支架進(jìn)行安裝。這是一個(gè)3米高的光伏支架，和葡萄架差不多，只要嚴(yán)格按照安裝標(biāo)準(zhǔn)來安裝，是沒有任何問題的，是光伏系統(tǒng)的一部分。其實(shí)，我們也在別的小區(qū)幫業(yè)主安裝過陽光房，只要是在自有住宅區(qū)域內(nèi)就沒問題。有的物業(yè)允許，有的物業(yè)禁止，這要看的。我們現(xiàn)在正在盡量幫祝女士解決此問題，也和當(dāng)?shù)爻枪懿块T進(jìn)行了交涉，但城管部表示要經(jīng)市民中心和房管辦的相關(guān)許可再回復(fù)?，F(xiàn)在，我們只能盡量的向相關(guān)部門去說明，盡量盡快地解決這個(gè)問題。希望上海也和北京一樣，盡快發(fā)布相關(guān)政策細(xì)則支持分布式光伏發(fā)電。

相關(guān)部門：浦東城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)航頭中隊(duì)的工作人員表示“這樣的案例以前從未遇到過，目前針對這一事物的法規(guī)是個(gè)盲點(diǎn)，缺少操作細(xì)則。”（原句選自報(bào)道《光伏發(fā)電裝置是“違法搭建”？》中的表述）

除了等待相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，還能做什么？

事件至今沒有解決的一個(gè)原因是對花園內(nèi)可否搭建鋼架安裝光伏系統(tǒng)的意見不統(tǒng)一造成的。從物業(yè)方面來說，他們只是希望盡量為所有的業(yè)主做好服務(wù)，對于花園內(nèi)（不管是公共的還是獨(dú)有的）擅自搭建安裝則需要當(dāng)?shù)爻枪懿块T的允許，而對于屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)的安裝，只要相鄰業(yè)主沒意見物業(yè)也就不會反對。城管部門認(rèn)為，別墅業(yè)主對花園只有使用權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)，在花園內(nèi)不應(yīng)擅自搭建，如果違章就該禁止。而對于祝女士而言，她覺得自家用電量大，希望光伏安裝容量大一點(diǎn)，覺得在獨(dú)有的花園區(qū)域內(nèi)安裝一部分光伏組件應(yīng)該占用公共用地也沒有影響到鄰居應(yīng)該是沒問題的。

搭建太陽能熱水器和光伏系統(tǒng)當(dāng)然不一樣，城管部門也要從是否美觀安全等多方面對花園內(nèi)搭建光伏系統(tǒng)定性，才能做出最終決定。有一位網(wǎng)友也說道：“家家戶戶把自己家的屋頂利用起來，光伏產(chǎn)業(yè)自然會像德國那樣發(fā)展起來，而不應(yīng)該是畸形的、破壞城市規(guī)劃的、私人貪得無厭的發(fā)展。”

筆者問及小區(qū)可否安裝熱水器，物業(yè)回答道只需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝就沒問題。“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”才是整個(gè)事件中最應(yīng)該注意的中心點(diǎn)。同是太陽能，待遇不相同，就是因?yàn)橄嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未制定落實(shí)。

物業(yè)和城管都了解國家對分布式光伏的支持，但是上海相關(guān)分布式項(xiàng)目管理?xiàng)l例沒有出臺，他們?yōu)榱斯舶踩透鞣矫婵紤]也只能尋求更多部門的支持以及等待相關(guān)政策。面對不同物業(yè)的處理方式，安裝光伏系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人也只能等待。

近日，在嘉興舉行召開的分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會上，能源局局長吳新雄提到：質(zhì)量是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的生命線，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量工作的保障。各地方政府要建立建筑安裝光伏的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，確保分布式發(fā)電項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。7月29日，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，在北京之前，江蘇、東莞、深圳、天津等近10個(gè)省（直轄市）也已發(fā)布了地方管理辦法。

國家能源局今年下達(dá)了2014年光伏裝機(jī)規(guī)劃，全年新增備案總規(guī)模14GW（其中分布式8GW，集中式地面電站6GW），分布式光伏發(fā)電受到前所未有的高度重視，并將逐漸取代地面電站成為行業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。只需隨著政策的細(xì)化落地與市場的深入調(diào)整，分布式光伏電站必將迎來全新的發(fā)展空間。據(jù)悉，上海市也已啟動《上海市太陽能光伏項(xiàng)目管理暫行辦法》修訂工作。

萬事俱備，只欠東風(fēng)。其實(shí)除了等待相關(guān)政策出臺解決行業(yè)問題，筆者認(rèn)為，光伏行業(yè)在更全面的政策支持到來之前也應(yīng)該做好準(zhǔn)備。比如行業(yè)資質(zhì)管理、技術(shù)交流，比如行業(yè)成本的控制和專業(yè)人才培養(yǎng)，比如向普通居民提供更專業(yè)的宣傳和介紹（包括申請安裝流程以及基礎(chǔ)知識的普及）等。

最后，筆者友情提醒想要或?qū)⒁惭b光伏系統(tǒng)的個(gè)人，一定要先取得鄰居和物業(yè)的同意并申請成功后再購買設(shè)備安裝，以免造成后續(xù)問題。如果有鄰居問你光伏發(fā)電系統(tǒng)對人體有電磁輻射危害么？ 你可以這樣告訴他：光伏發(fā)電系統(tǒng)是根據(jù)光生伏打效應(yīng)原理將太陽能轉(zhuǎn)換為電能，無污染，無輻射。逆變器、配電柜等電子器件都會通過EM（電磁兼容性）測試，所以對人體沒有危害。