針對可再生能源法修正案草案制定過程中一些代表和部門提出對上網(wǎng)電價(jià)制度的修改意見,全國人大環(huán)資委主任汪光燾昨日表示,現(xiàn)行法律中有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,確立了政府定價(jià)和招標(biāo)定價(jià)結(jié)合、政府調(diào)控與市場競爭相結(jié)合的機(jī)制,在現(xiàn)行階段是適用的。不過,他建議,應(yīng)該加快制定并公布全國可再生能源分類上網(wǎng)電價(jià)。
汪光燾認(rèn)為,當(dāng)前出現(xiàn)的上網(wǎng)電價(jià)問題,主要反映了在法律具體實(shí)施中沒有處理好有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的原則和經(jīng)濟(jì)合理性原則的關(guān)系,沒有處理好政府定價(jià)和招標(biāo)定價(jià)的關(guān)系?!附鉀Q有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)問題的關(guān)鍵不是修改法律的相關(guān)規(guī)定,而是完善法律實(shí)施辦法,加快制定并公布全國可再生能源分類上網(wǎng)電價(jià),并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)適度競爭,逐步降低電價(jià)水平??蓵翰恍薷挠嘘P(guān)法律條款。」
全國人大環(huán)資委法案室日前編寫的一份報(bào)告認(rèn)為,目前,在招標(biāo)定價(jià)基礎(chǔ)上形成全國分類上網(wǎng)電價(jià)的條件已經(jīng)開始形成,國務(wù)院有關(guān)部門也逐步形成了通過招標(biāo)逐步形成電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政策思路。
報(bào)告建議,按照風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電技術(shù)特點(diǎn)和各地資源狀況,分別規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)定價(jià)辦法,并依照法律予以公布,使得同一地同類發(fā)電項(xiàng)目依據(jù)資源條件基本可以獲得同等水平的上網(wǎng)電價(jià);繼續(xù)開展發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo),在上述可再生能源上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)企業(yè)適度競爭。
此外,報(bào)告還建議,研究制定有關(guān)太陽能發(fā)電項(xiàng)目和價(jià)格的具體管理辦法,有序推動(dòng)開發(fā)商按照商業(yè)化運(yùn)營方式投資建設(shè)太陽能并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,逐步啟動(dòng)我國并網(wǎng)光伏發(fā)電市場,保持一定的市場規(guī)模和連續(xù)性,為我國光伏產(chǎn)業(yè)提供一定的成長空間。