光伏發(fā)電裝置是“違法搭建”？ 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)法規(guī)有盲點(diǎn)管理少細(xì)則

電費(fèi)太貴，供電緊張？沒關(guān)系，可以自己發(fā)電，多的還能“賣”給國家電網(wǎng)。本報(bào)去年就曾報(bào)道七寶一居民利用光伏發(fā)電，將富裕電力賣給電網(wǎng)的事例。但近日，家住浦東航頭鎮(zhèn)的祝女士向本報(bào)反映，她購買了一套光伏發(fā)電裝置，但安裝時(shí)，遭到物業(yè)反對(duì)，稱這是“違法建筑”。據(jù)了解，光伏發(fā)電系統(tǒng)是近年來政府和電力部門著力提倡推廣的，安裝為何遇到尷尬？記者展開了一番調(diào)查。

光伏發(fā)電安裝遇阻

家住浦東航頭鎮(zhèn)鶴立西路“綠洲千島花園”的祝女士告訴記者，她家是獨(dú)立別墅，電費(fèi)開支巨大，平均每個(gè)月要四五千元，一年電費(fèi)在5-6萬元。最近，她購買了海特科（上海）新能源技術(shù)有限公司一套28千瓦的光伏發(fā)電裝置，價(jià)格近30萬元。她準(zhǔn)備自己發(fā)電自己用，安裝時(shí)，物業(yè)卻出面阻撓，說是違法搭建。

記者聯(lián)系到廠家海特科（上海）新能源技術(shù)有限公司，安裝人員喬師傅告訴記者，這是一種利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，節(jié)能環(huán)保，不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。即發(fā)即用的電能用不完，還可以并網(wǎng)輸送給國家電網(wǎng)。7月初，他們上門時(shí)，先是材料運(yùn)不進(jìn)小區(qū)，經(jīng)過交涉，材料運(yùn)進(jìn)來了，但接著上房頂時(shí)，再次碰到物業(yè)阻撓。當(dāng)時(shí)，該小區(qū)已有兩戶人家安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)。“為什么那兩戶人家可以裝？”“不能裝就是不能裝。那兩戶人家，我們是要和他們打官司的。”物業(yè)公司態(tài)度強(qiáng)硬。

改變外貌物業(yè)不允

記者聯(lián)系管理綠洲千島花園的上置物業(yè)公司，負(fù)責(zé)人游先生告訴記者，《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》明確禁止“損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌”。條例規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修住宅活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻制止，并督促改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)并報(bào)有關(guān)行政管理部門依法處理。

物業(yè)公司第一時(shí)間將情況匯報(bào)給當(dāng)?shù)爻枪懿块T。但城管回復(fù)，難以界定是否違搭。記者了解到，光伏發(fā)電是政府部門和電力公司都提倡推廣的，國家發(fā)改委還發(fā)出過《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等。

祝女士準(zhǔn)備鋪設(shè)25千瓦光伏發(fā)電設(shè)備，屋頂?shù)貏?shì)不規(guī)則，不夠用，為此在花園中“借”了一塊地方，準(zhǔn)備搭起一個(gè)架子，上面補(bǔ)鋪面板。架子已經(jīng)搭起框架，占地約40平方米，高3米。但不幸，又被叫停了！

法規(guī)盲點(diǎn)缺少細(xì)則

記者又和浦東城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)航頭中隊(duì)取得了聯(lián)系，工作人員表示，他們已兩次上門。“這樣的案例以前從未遇到過，目前針對(duì)這一事物的法規(guī)是個(gè)盲點(diǎn)，缺少操作細(xì)則。”

記者了解到，安裝在屋頂?shù)?a href="http://www.yifanfurniture.com/news/search.php?kw=太陽能" target="_blank">太陽能面板貼伏在屋頂墻面，而《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》僅適用于妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的違法建筑的拆除。此外，其他法規(guī)中也未提到這是違法行為。至于占用自家花園搭棚是否允許？城管部門認(rèn)為，別墅業(yè)主對(duì)花園只有使用權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)，因此占用是不允許的。

目前，祝女士家的光伏發(fā)電裝置仍是“半吊子”。她和廠方人員呼吁：“光伏發(fā)電裝置就像使用普遍的太陽能熱水器一樣，和違法搭建根本不是一碼事。提倡環(huán)保節(jié)能，請(qǐng)給光伏發(fā)電一點(diǎn)寬容。”