前不久，中俄兩國(guó)簽訂了天然氣供應(yīng)的“世紀(jì)大單”，中國(guó)天然氣來(lái)源的多元化之路又邁進(jìn)了一步。但是，不可否認(rèn)，我國(guó)的天然氣供應(yīng)還有很大缺口，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需積極發(fā)展多能互補(bǔ)分布式供能系統(tǒng)，即因地制宜地將天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等不同種類的能源合理利用，以實(shí)現(xiàn)天然氣利用效率的最大化與分布式供能系統(tǒng)的效益最大化?？梢哉f(shuō),多能互補(bǔ)分布式供能系統(tǒng)是分布式能源的一個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)。

雖然分布式能源的前景一直被業(yè)內(nèi)看好，但政策執(zhí)行上仍不盡如人意。2011年10月，四部委下發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目?，F(xiàn)在來(lái)看，這一目標(biāo)是不可能完成了。

筆者認(rèn)為，從某種意義上講，政策的執(zhí)行和后評(píng)估比政策本身更重要。我國(guó)目前尚缺少對(duì)分布式能源政策執(zhí)行落實(shí)情況的有效監(jiān)督，這使得一些鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源的政策在執(zhí)行上大打折扣，影響了政策的公信力和政策之間的銜接。在尚未建立起必要的政策監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制、健全的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則、和完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，很多已出臺(tái)的政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響變得模糊不清，需要反思。

而且盡管出臺(tái)了一系列政策，但是從創(chuàng)建政策體系這一層面來(lái)看，我國(guó)的分布式能源政策還需進(jìn)一步完善，應(yīng)將行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼政策、能源價(jià)格政策、鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策、進(jìn)出口稅費(fèi)政策、項(xiàng)目規(guī)劃與評(píng)估政策等綜合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，逐步形成一整套有利于分布式能源發(fā)展的、系統(tǒng)的政策體系。

近日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，擴(kuò)大了分布式電源適用范圍，提出了積極支持社會(huì)資本投資分布式電源并網(wǎng)工程，還明確了由分布式電源接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由國(guó)網(wǎng)公司投資建設(shè)。這一政策的出臺(tái)為我國(guó)分布式能源的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。但是，筆者認(rèn)為若想真正解決分布式能源并網(wǎng)問(wèn)題，還需要深化電力體制改革，改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行體制，建立健全并網(wǎng)檢測(cè)、電能計(jì)量等技術(shù)措施，并盡快制定發(fā)布分布式電源并網(wǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

此外，分布式能源涉及天然氣、電力、工業(yè)、建筑等多個(gè)行業(yè)，若要有效地推動(dòng)分布式能源的發(fā)展，應(yīng)成立專門的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能有效解決分布式能源發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題。

在此，需要指出的是，一些專家學(xué)者和企業(yè)認(rèn)為分布式能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性取決于能否實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)、上網(wǎng)。其實(shí)，筆者和很多業(yè)內(nèi)人士交流過(guò)，也對(duì)一些分布式能源項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行過(guò)調(diào)研，筆者認(rèn)為，分布式能源項(xiàng)目在滿足電力需求的同時(shí)，如果能把產(chǎn)出的熱能和冷能這兩項(xiàng)產(chǎn)品很好地加以利用，那么項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是可以保障的。更進(jìn)一步說(shuō)，分布式能源項(xiàng)目的設(shè)備選型是保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵。想要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性好的分布式能源項(xiàng)目，就要選擇能夠與項(xiàng)目的冷、熱、電需求良好匹配的設(shè)備組合，不要出現(xiàn)“大馬拉小車”的現(xiàn)象。

目前國(guó)際上已有針對(duì)分布式能源項(xiàng)目的評(píng)估模型工具，能夠進(jìn)行運(yùn)行優(yōu)化、投資優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)優(yōu)化分析。我國(guó)也應(yīng)研究開(kāi)發(fā)出一套符合我國(guó)國(guó)情的分布式能源項(xiàng)目評(píng)估模型工具。通過(guò)模型工具評(píng)估分布式能源項(xiàng)目的節(jié)能潛力、分析經(jīng)濟(jì)效益。

（作者系中國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)）