雖然光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處在低谷，處于種種困難之中。但是危機(jī)中孕育著巨大的機(jī)遇。目前，技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展，以及時(shí)代的變遷，使得光伏產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)千古難逢的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇包括：

1）新的技術(shù)更新導(dǎo)致光伏制造成本迅速下降，使得全球光伏市場(chǎng)的井噴增長(zhǎng)即將到來。

圖1-1列出了從2009年到2013年的四年間光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的價(jià)格成本下降趨勢(shì)。

元/瓦




圖1-1 2009年到2013年底的光伏產(chǎn)業(yè)個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)

成本下降主要是通過技術(shù)更新和進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的。而近年以來光伏組件的價(jià)格急速下降，導(dǎo)致了光伏發(fā)電的成本也大幅下降，光伏發(fā)電的成本從2008年的3元/度，下跌到了目前的約0.7元/度，距離低于火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的目標(biāo)已經(jīng)不遠(yuǎn)。

從表1-2可見，隨著光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的成本不斷下降，低于火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)不再是遙遠(yuǎn)的未來，而是指日可待；在不少國家和地區(qū),光伏發(fā)電成本已經(jīng)低于火力發(fā)電。這說明光伏發(fā)電即將從依賴政府補(bǔ)貼的商業(yè)模式過渡到完全市場(chǎng)化的商業(yè)模式。此外，分布式電力系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步將為光伏大范圍推廣掃清了技術(shù)障礙，預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)從補(bǔ)充能源到替代能源的時(shí)代即將到來，光伏產(chǎn)業(yè)即將面臨一個(gè)井噴式的增長(zhǎng)和一個(gè)長(zhǎng)期的高速發(fā)展。在國務(wù)院2013年7月15日公布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中規(guī)定，從2013年2015年，每年平均新增產(chǎn)能10GW，到2015年國內(nèi)光伏裝機(jī)將超過35GW。而日本僅2013年的裝機(jī)量就將從2012年的1.8GW猛增到7-10GW。

從表1-3可看出，光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于井噴式啟動(dòng)前的臨界點(diǎn)上，一旦越過這個(gè)臨界點(diǎn)，即便沒有政府補(bǔ)貼，全球光伏市場(chǎng)規(guī)模也將從目前的每年幾十吉瓦，幾年內(nèi)就增加到數(shù)百吉瓦以上。屆時(shí)僅光伏組件的市場(chǎng)需求將達(dá)到每年上萬億元人民幣，再加上系統(tǒng)和連帶的裝備、輔材市場(chǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)數(shù)萬億甚至數(shù)十萬億元人民幣。

2）中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的巨大的新能源市場(chǎng)

國家已經(jīng)制定了城鎮(zhèn)化的規(guī)劃目標(biāo)，我國在2020年要將城鎮(zhèn)化率從現(xiàn)在的50%提高到70%，這意味著有三億人要進(jìn)入城鎮(zhèn)化的生活，至少要增加3億千瓦的用電容量，也就是300GW，這相當(dāng)于目前全國總用電量的1/3。對(duì)于這么大的新增用電量，中央政府已經(jīng)決定要全部用可再生能源來滿足，即便光伏只在其中占據(jù)40%的份額，也意味著120GW的總裝機(jī)容量。即便我國的光伏產(chǎn)業(yè)完全停止出口全部用于內(nèi)需，現(xiàn)有的產(chǎn)能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這個(gè)需要。因此，城鎮(zhèn)化將為我國的光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大的商機(jī)，成為我國光伏發(fā)電市場(chǎng)的重要內(nèi)需動(dòng)力。但是，城鎮(zhèn)化的用電不可能通過大規(guī)模的地面電站解決，因此，只要我們摸索出在城鎮(zhèn)化應(yīng)用中高效而低成本地實(shí)現(xiàn)分布式光伏微電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)和商業(yè)運(yùn)營模式，就能很好地滿足這一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

3）中國政府開始進(jìn)行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的扶持

2012年10月，中國政府開始對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策進(jìn)行梳理，接連推出了鼓勵(lì)光伏發(fā)展的一系列新的政策。首先，2012年10月底國家發(fā)改委責(zé)成國家電網(wǎng)公司發(fā)布了鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的服務(wù)意見，規(guī)定了6MW以下的光伏電站可無需審批直接并網(wǎng)，而且免去了并網(wǎng)接入費(fèi)，用戶安裝光伏發(fā)電可以自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。2013年初，國務(wù)院推出了五條振興光伏發(fā)電的措施，并開始針對(duì)光伏補(bǔ)貼的資金來源進(jìn)行安排和布置，同時(shí)將“十二五”規(guī)劃末期的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)從15GW兩次上調(diào)到35GW。同時(shí)又宣布停止對(duì)“金太陽”、“金屋頂”等裝機(jī)性補(bǔ)貼，向電價(jià)補(bǔ)貼辦法過渡。2013年6月14日，李克強(qiáng)總理召開第二次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題討論光伏產(chǎn)業(yè)的振興問題，將把光伏產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版主戰(zhàn)場(chǎng)，推出了針對(duì)性極強(qiáng)的“國六條”。

2013年7月15日，國務(wù)院公布了國發(fā){2013}第24號(hào)文，《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，這是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上一篇十分重要的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，該文件對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的重要性進(jìn)行了充分肯定，對(duì)之前的政策進(jìn)行了充分反思，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)遇到的問題給予了全面針對(duì)性的對(duì)策，包括光伏應(yīng)用市場(chǎng)、技術(shù)、金融、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等各個(gè)方面，全面而系統(tǒng)地推出了對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策的重要指南。這表明，我國政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)越來越重視，支持政策也越來越合理，扶持體系越來越系統(tǒng)，全面掃清了阻礙我國光伏發(fā)展的主要障礙，形成了大促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有利態(tài)勢(shì)。隨著該文件的附屬文件和實(shí)施細(xì)則漸漸出臺(tái)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大促進(jìn)作用將迅速顯現(xiàn)出來。