富陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

富政函[2014]58號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔2014〕29號(hào)）精神，結(jié)合富陽(yáng)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造分布式光伏發(fā)電應(yīng)用和節(jié)能減排示范城市為契機(jī)，圍繞扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標(biāo)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，以應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、發(fā)展目標(biāo)

2014年，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30兆瓦，到2015年總裝機(jī)容量超過(guò)60兆瓦，到2018年力爭(zhēng)達(dá)到150兆瓦。培育光伏企業(yè)和應(yīng)用市場(chǎng)，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，形成一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、示范項(xiàng)目等，力爭(zhēng)使我市成為全省乃至全國(guó)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范城市。

三、加快應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，強(qiáng)化引導(dǎo)，重點(diǎn)支持在我市內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在我市轄區(qū)內(nèi)投資的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，鼓勵(lì)和推進(jìn)對(duì)市內(nèi)屋面面積相對(duì)較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新農(nóng)村、大型商場(chǎng)（市場(chǎng)）等開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)帶頭實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、房產(chǎn)等建筑物實(shí)施光電一體化建設(shè)。政府性投資新建的場(chǎng)館、車站等大型公共設(shè)施，其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。

鼓勵(lì)采購(gòu)本地產(chǎn)品。同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本市內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

加大對(duì)高能耗企業(yè)的推進(jìn)倒逼。年綜合能耗超過(guò)1000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)的商業(yè)企業(yè)新上項(xiàng)目時(shí)，原則上要求屋頂同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目的用電負(fù)荷不納入全市有序用電計(jì)劃，可作為實(shí)施企業(yè)的機(jī)動(dòng)負(fù)荷。實(shí)施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。

四、完善并網(wǎng)管理與服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)要積極為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，明確分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程、申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限，為接入配套電網(wǎng)工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。對(duì)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所發(fā)電量可以全部自用或自發(fā)自用余量上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策；免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量表和發(fā)電量計(jì)量用電能表。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用費(fèi)；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價(jià)征收的各類基金和附加費(fèi)用。

五、加大政策扶持力度

市財(cái)政設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)行“分類補(bǔ)助”政策。

一是發(fā)電電量補(bǔ)貼。對(duì)市域內(nèi)實(shí)施的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，列入國(guó)家光伏發(fā)電年度規(guī)模計(jì)劃的前提下，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果和年度扶持資金預(yù)算額度，經(jīng)確認(rèn)，在國(guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，在建成投產(chǎn)后，前兩年按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目投資主體給予補(bǔ)貼，第三至五年按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

二是居民初裝補(bǔ)助。對(duì)居民住宅的光伏發(fā)電項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予1元/峰瓦的一次性補(bǔ)助，不再享受發(fā)電補(bǔ)貼。對(duì)連片開(kāi)發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，可適當(dāng)在新農(nóng)村建設(shè)資金中加大補(bǔ)助力度。

三是鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省、杭州市的各類政策和我市其他財(cái)政扶持政策。相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好申報(bào)工作，爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。已享受國(guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”資助的項(xiàng)目，我市不再重復(fù)補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立由市政府牽頭，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)辦、供電、規(guī)劃、住建、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)組成的富陽(yáng)市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作。各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)領(lǐng)域具體的推進(jìn)方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，落實(shí)相關(guān)政策，確保完成國(guó)家、省、杭州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

七、其他

對(duì)當(dāng)年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大違法案件以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消資助獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)以不正當(dāng)方式套取財(cái)政資金的企業(yè)，依法予以處理。

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，有效期至2015年12月31日止，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

附件

富陽(yáng)市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：方仁臻（市政府）

副組長(zhǎng)：葉金（市政府辦）

吳祖仁（市經(jīng)信局）

成員：呂炎燦（市經(jīng)信局）

裘一平（市發(fā)改局）

金衛(wèi)泉（市財(cái)政局）

方雪華（市農(nóng)辦）

黃玉林（市教育局）

趙華春（市衛(wèi)生局）

葉菁（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

劉鈺良（市住建局）

李云峰（市規(guī)劃局）

陸興龍（市環(huán)保局）

顏虹（國(guó)網(wǎng)富陽(yáng)市供電公司）

邱國(guó)恒（富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）

董國(guó)新（市公管辦)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)信局，由吳祖仁同志兼任辦公室主任。