記者從富陽市經(jīng)信局獲悉，日前，富陽市政府出臺了《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見（試行）》（下簡稱《意見》），提出發(fā)展分布式光伏發(fā)電“五年計劃”，對光伏發(fā)電實行資金補貼，倒逼高耗能企業(yè)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

“力度較大、措施到位。”杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅博士用八個字評價富陽的這個政策。她認為此舉將優(yōu)化地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

新上高能耗項目要同步實施光伏發(fā)電配套

《意見》提出，富陽的分布式光伏發(fā)電裝機容量今年底要達到30兆瓦，到2015年要超過60兆瓦，到2018年力爭達到150兆瓦，將富陽打造成為全省乃至全國分布式光伏發(fā)電應用示范城市。

據(jù)富陽市經(jīng)信局相關(guān)負責人介紹，按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，將重點支持在富陽市內(nèi)注冊的企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電應用項目，鼓勵和推進對富陽市內(nèi)屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關(guān)、企事業(yè)單位、新農(nóng)村、大型商場（市場）等開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電應用項目。

政府性投資新建的場館、車站等大型公共設施，其屋頂原則上要求同步設計、同步實施分布式光伏發(fā)電應用項目。

富陽還將加大對高能耗企業(yè)的推進倒逼，年綜合能耗超過1000噸標煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過300萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，在新上項目時，原則上要求屋頂同步設計、同步實施分布式光伏發(fā)電應用項目。

為了鼓勵企業(yè)積極參與分布式發(fā)電項目建設，《意見》規(guī)定，企業(yè)建設的分布式光伏發(fā)電應用項目的用電負荷不納入富陽市有序用電計劃，且光伏發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標和企業(yè)新上項目用能指標。

前兩年每發(fā)一度電補助0.3元

據(jù)富陽市經(jīng)信局相關(guān)負責人介紹，富陽市財政將設立分布式光伏發(fā)電應用項目專項資金，主要用于對居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應用項目實行“分類補助”政策。

最讓人“動心”的是發(fā)電補貼，《意見》規(guī)定，對富陽市域內(nèi)實施的分布式光伏發(fā)電應用項目，將在國家（補貼0.42元/千瓦時）、?。ㄑa貼0.1元/千瓦時標準）有關(guān)補貼的基礎上，前兩年按0.3元/千瓦時標準對項目投資主體給予補貼，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補貼。

這樣，富陽境內(nèi)的分布式發(fā)電補貼，加上國家層面（0.42元/千瓦時）、浙江省和杭州市（均為0.1元/千瓦時）的補貼，每千瓦時的補貼前兩年可達0.92元。如果自己用不完，還可以出售給國家電網(wǎng)，每千瓦時為0.482元，如此，富陽分布式發(fā)電每發(fā)一度電的收益可達1.402元。

那么，居民安裝分布式光伏項目，總投入和最終回報如何呢？據(jù)正在德國參加慕尼黑光伏展的浙江合大太陽能科技有限公司董事長侯生躍介紹，以該公司的“生財光伏瓦”為例，一般來說，每戶家庭安裝30平方米的光伏瓦就夠用了，總成本是3萬多元左右，每年可以發(fā)3000多度電。根據(jù)上述補貼政策，10年左右就可以收回成本，而光伏瓦的使用壽命至少有25年。

為了減輕居民一次性投入的壓力，《意見》還規(guī)定，對居民住宅的光伏發(fā)電項目進行初裝補助，對連片開發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點建設的分布式光伏發(fā)電應用項目，可適當在新農(nóng)村建設資金中加大補助力度。

“富陽的各項補助政策的力度都高于省內(nèi)平均水平，而針對初裝的一次性補助更是在省內(nèi)很少見。”侯生躍說，為了促進分布式光伏在杭州市的發(fā)展，浙江合大正在杭州市范圍內(nèi)征集千戶民居光伏屋頂，并給予特別的優(yōu)惠。“居民安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，其實非常簡單。只要給我們來一個電話，我們便會上門提供‘一條龍’服務，從設計安裝到并網(wǎng)發(fā)電，居民完全不用費心。”

富陽今年將新建千戶民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)

近日，富陽首個規(guī)模化分布式光伏發(fā)電項目在浙江金固股份有限公司金橋工業(yè)園區(qū)基地的廠房屋頂上進場安裝。該項目由杭州合大新能源開發(fā)有限公司開發(fā)并承建。

該項目裝機容量為1.33兆瓦，總投資1065萬元，建設在金固股份總部約2萬平方米屋頂上，項目建成后，每年的發(fā)電量超過130萬度電，每年可取得170多萬元的電價收益，收回成本只需要7到8年，而整個發(fā)電系統(tǒng)運營年限為25年，有巨大的投資潛力。而且，按照自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的原則，企業(yè)多余的電量不僅可以獲得發(fā)電補貼還能賣給國家電網(wǎng)。在該項目運營期間，每年還能減少1200噸二氧化碳、452噸標煤的排放，節(jié)約452萬升凈水，帶來巨大的生態(tài)效益和環(huán)保效益。

富陽市經(jīng)信局相關(guān)負責人介紹，富陽今年計劃新建近千戶民居分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，富陽依托“美麗鄉(xiāng)村”建設，在洞橋、受降、新登、萬市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成230戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電的施工項目，部分項目已通過專家組織驗收通過，投入運行。今年計劃在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），13個美麗鄉(xiāng)村中心村993戶建設民居光伏瓦屋頂發(fā)電系統(tǒng)，該項目已通過浙江省能源局備案，總投資3418萬元，裝機容量達到2兆瓦，預計2014年3月-2015年5月前完工并網(wǎng)發(fā)電。目前，130戶已在施工中，黃公望村319戶將于近日入施工階段。

歐美“雙反”

倒逼中國國內(nèi)市場的興起

就在富陽出臺《意見》之時，近日，美國商務部裁定，初步認定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，要求對從中國制造商進口的太陽能組件征收高額的關(guān)稅。

“這兩件事看似風馬牛不相及，其實是很有關(guān)聯(lián)的。”侯生躍說，隨著能源危機的加劇，世界各國都把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度，而全球70%的光伏產(chǎn)品都是中國生產(chǎn)的，而且很多產(chǎn)品價格低廉，這就讓西方國家尤其是歐美國家感到巨大的壓力，因此，他們對中國光伏產(chǎn)品頻頻舉起“雙反”大旗，就不足為怪了。

侯生躍表示，以前，每當歐美制造這樣的麻煩時，中國光伏企業(yè)都感到害怕，也會受到巨大影響，但如今，中國光伏企業(yè)已經(jīng)漸漸成熟了，在國家和各地方政府的支持下，很多企業(yè)實行了轉(zhuǎn)型升級，并調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，大力開拓國內(nèi)市場。“我們公司也是如此，我們的光伏瓦是中國唯一，世界領先，不受‘雙反’影響。”

除了企業(yè)自救，中國各級政府也紛紛出臺相關(guān)政策，促進國內(nèi)光伏發(fā)電的應用，富陽正是在這樣的背景下出臺這個政策的。

趙永紅認為，富陽出臺的政策各方面都非常到位，目的并非是補貼，而是期望通過這樣的方式，促進光伏的應用。

“只有市場大了，需求多了，企業(yè)才能有更大的發(fā)展。”趙永紅認為，光伏企業(yè)不能靠政府補貼來過日子，而應該主動研究需求，根據(jù)需求來開發(fā)合適的產(chǎn)品。

因此，趙永紅認為，此次美國的“雙反”，對浙江企業(yè)影響不大。“前幾年，我們的光伏企業(yè)不斷面臨國際貿(mào)易摩擦，客觀上倒逼了他們的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在亞洲市場已成為浙江乃至中國光伏產(chǎn)品出口的最大市場。”趙永紅說，除了開拓新的國際市場，浙江光伏企業(yè)還積極將目光投向國內(nèi)市場和本土市場，浙江省各級政府也非常重視本土光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，引導他們開拓本土市場。

據(jù)了解，浙江省計劃今年新增光伏發(fā)電裝機總規(guī)模為1347兆瓦，以推動浙江省成為全國分布式光伏的標桿示范省份。