美國(guó)將向中國(guó)輸美光伏組件征收反傾銷關(guān)稅

美國(guó)宣布將對(duì)中國(guó)制造的光伏產(chǎn)品征收新的高額懲罰性關(guān)稅，以堵住此前裁決遺留的漏洞，這絲毫不會(huì)令人感到意外。沒有人會(huì)從中受益，且在光伏產(chǎn)業(yè)初露復(fù)蘇勢(shì)頭之際，此舉可能會(huì)嚴(yán)重阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從更寬的視角來看，有跡象顯示，中國(guó)的光伏產(chǎn)品可能也會(huì)在印度和日本遭拒。這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說無(wú)疑又是一樁令人擔(dān)心的事。日本和印度是全球另外兩大頗具前景的光伏電站建設(shè)新興市場(chǎng)。

在繼續(xù)談?wù)撊毡竞陀《仁袌?chǎng)之前，先說說美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的最新裁定。一個(gè)專門委員會(huì)今年早些時(shí)候建議ITC向中國(guó)產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，即便其中使用的光伏電池產(chǎn)自臺(tái)灣等中國(guó)大陸之外地區(qū)。光伏電池是生產(chǎn)光伏組件的主要原料。

2012年，ITC裁定中國(guó)光伏組件廠商通過國(guó)有銀行的低息貸款和出口退稅獲得了政府的不公平支持，于是ITC決定向這些產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。但中國(guó)制造商鉆了空子，避開了懲罰性關(guān)稅，因?yàn)楫?dāng)時(shí)規(guī)定使用在中國(guó)大陸之外生產(chǎn)的光伏電池制造的光伏組件產(chǎn)品不在制裁之列。現(xiàn)如今，ITC準(zhǔn)備堵住這個(gè)漏洞。

根據(jù)最新的初步裁定，美國(guó)商務(wù)部建議對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏組件實(shí)施最高達(dá)35.21%的關(guān)稅。部分廠商適用的關(guān)稅稅率可能會(huì)稍低一點(diǎn)，有報(bào)導(dǎo)指出，天合光能(TSL.N: 行情)生產(chǎn)的光伏組件將會(huì)被征收18.56%的懲罰性關(guān)稅，實(shí)際數(shù)字可能稍有不同，但我預(yù)計(jì)今年晚些時(shí)候?qū)⒆罱K敲定稅率，中國(guó)光伏組件制造商將由此面臨新的打擊。

預(yù)計(jì)中國(guó)光伏組件廠商會(huì)很快發(fā)表一連串表示失望的聲明，而發(fā)起多數(shù)指控的德國(guó)企業(yè)SolarWorld也會(huì)馬上表示欣賞這一最新裁決。在最終確定稅率水平之前，雙方依然有時(shí)間進(jìn)行談判。但基于中美兩國(guó)近期的敵對(duì)氣氛，我預(yù)計(jì)雙方不會(huì)做出這種和解行為。

印度上月末宣布將針對(duì)中國(guó)和美國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。這一看似極具貿(mào)易保護(hù)主義的舉動(dòng)，旨在支持印度規(guī)模較小的本土行業(yè)的發(fā)展。

與此同時(shí)，我聽說，日本各家銀行也采取了類似的保護(hù)性措施，拒絕向日本新的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資，除非這些項(xiàng)目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。這的確不是個(gè)好消息，因日本正在快速崛起為世界最大的光伏電站建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)之一。日本尋求擺脫此前嚴(yán)重依賴核電的局面。

最后，所有這些保護(hù)性措施都將使全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐放緩。美國(guó)和歐盟的企業(yè)應(yīng)利用對(duì)彼此市場(chǎng)的開放，中國(guó)和日本企業(yè)將不可避免地在各自的本土市場(chǎng)主導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。但缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意味著在很多市場(chǎng)，光伏組件的價(jià)格可能依然會(huì)虛高，這使得建設(shè)新電站變得不那么具有商業(yè)吸引力。

一句話：美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品做出反傾銷裁定，顯示該行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義再次迅速抬頭，這將導(dǎo)致光伏組件價(jià)格虛高，并遏制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。