那么美國的光伏電站政策、融資模型對國內(nèi)分布式光伏電站是否有借鑒意義，筆者試從美國光伏政策演變、電站開發(fā)商業(yè)邏輯、融資模型及SOLAR CITY的案子加以分析，希望對國內(nèi)分布式光伏電站開發(fā)有些許作用。

? 美國光伏市場發(fā)展歷程

美國是最早進行光伏并網(wǎng)發(fā)電的國家，自1974年開始陸續(xù)頒布推動能源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法令，光伏產(chǎn)業(yè)被列入發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，先后出臺《太陽能研發(fā)法令》，《太陽能光伏研發(fā)示范法令》，《能源稅法》，《稅收改革法》、《能源政策法令》等法令，從發(fā)展目標、資金、研發(fā)等各個方面支持光伏技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。美國能源部提出逐步提高綠色電力的發(fā)展計劃等，制定了太陽能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖，其中太陽能光伏發(fā)電預(yù)計到2020年將占美國發(fā)電裝機增量的15%左右，累計安裝量達到2000萬千瓦，保持美國在光伏發(fā)電技術(shù)開發(fā)、制造水平等方面的世界領(lǐng)先地位。

上世紀80年代初開始實施PVUSA計劃，即光伏發(fā)電公共電力規(guī)模的應(yīng)用計劃；1996年，在美國能源部的支持下，又開始了一項稱為“光伏建筑物計劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。這一可更新能源最低成本計劃為具有安裝能力的太陽能系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補貼，這樣每半年，折扣水平下降20美分/瓦。

1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實施“百萬太陽能屋頂”計劃和“凈流量表”體制，每個光伏屋頂將有3－5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費”。

1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例，設(shè)立了可進行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價值為1.5美分/千瓦小時。此外，美國還有6個州實行公共效益基金政策，但各州的具體做法和收費標準不盡相同，實踐證明這是一種有效的籌集資金用于可再生能源發(fā)電的手段。