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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)合肥國家新能源示范城市建設(shè)，加快太陽能光伏推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合肥實(shí)際，特制定本意見。
一、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新能源示范城市建設(shè)要求，以光伏推廣應(yīng)用為抓手，以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以光伏技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳四大支撐體系，實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)、光伏與建筑一體化等工程，全力創(chuàng)建國家分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，建立健全太陽能光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，努力建成“中國光伏應(yīng)用第一城”。
（二）主要目標(biāo)
到2015年，力爭全市建成太陽能光伏光熱建筑一體化項(xiàng)目200個(gè)以上；安裝各類太陽能光伏路燈、景觀燈10000套以上；光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，在國家光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范城市中位居前列，成為全國重要的光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)集聚地。
二、加快光伏推廣應(yīng)用
（一）實(shí)施分布式光伏屋頂工程。本市及合作共建園區(qū)符合太陽能光伏發(fā)電利用要求，新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機(jī)場、碼頭和車站、保障房、污水處理廠、辦公樓等建筑和空間，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。日照條件較好的小體量建筑，鼓勵(lì)建設(shè)自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設(shè)施。太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)并承擔(dān)設(shè)備的運(yùn)行管護(hù)，保證項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)定可靠。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）實(shí)施光伏地面電站工程。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)國有土地租賃等方式，在填埋場護(hù)坡、廢棄礦山、灘涂、水面等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。健全城市防災(zāi)體系，城市公園廣場及附屬建筑應(yīng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急光伏發(fā)電站。完善電動(dòng)（汽）車充電設(shè)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）。（責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)委、市科技局、市人防辦、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（三）實(shí)施光伏照明工程。城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設(shè)施，以及具備光照條件的城鎮(zhèn)道路（包括交通信號燈），重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)道路、環(huán)巢湖旅游道路、景區(qū)和旅游度假區(qū)道路的照明設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對現(xiàn)有相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)和園林局、市公安局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）實(shí)施光伏下鄉(xiāng)工程。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)，支持太陽能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目均要同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電或光伏與建筑一體化項(xiàng)目，并繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村亮化工程”。支持建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等光伏項(xiàng)目。整合集中現(xiàn)有各類扶貧資金，支持貧困戶建立家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土局、市城鄉(xiāng)建委、各縣（市）區(qū)）
三、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）幫助光伏企業(yè)開拓市場。加強(qiáng)與西部城市合作，幫助企業(yè)開拓西部光伏電站市場。在本地光伏發(fā)電項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先采購《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的太陽能光伏產(chǎn)品、合肥光伏企業(yè)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市招管局）
（二）推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)本地光伏企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。支持上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（三）大力創(chuàng)新融資服務(wù)。加強(qiáng)銀企對接，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對有訂單、信譽(yù)好、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏生產(chǎn)企業(yè)，開辟綠色通道，積極滿足新增融資需求，放寬貸款周期，不抽貸、不壓貸。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，光伏生產(chǎn)企業(yè)以可獲得電池組件、電池片、建筑光伏構(gòu)件、逆變器的待發(fā)放銷售補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，先行給予貸款支持。對支持光伏生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)的銀行金融機(jī)構(gòu)，市本級政府性資金存放給予傾斜。對銀行、擔(dān)保公司 為光伏企業(yè)融資產(chǎn)生的損失，比照《關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（合政〔2011〕184號）進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式融資。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）
（四）推進(jìn)光伏企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備建設(shè)運(yùn)營管理能力的系統(tǒng)集成企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及高效蓄能企業(yè)，并列入《合肥市重大項(xiàng)目招商導(dǎo)則》，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市招商局）
四、推進(jìn)光伏技術(shù)創(chuàng)新
（一）鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先支持高校、院所和企業(yè)開展新型高效光伏電池材料、大型并網(wǎng)逆變器、高效蓄能電池、建筑光伏構(gòu)件等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建筑光伏蜂窩模塊（BHPV）等項(xiàng)目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)解決光伏應(yīng)用工程中存在的系統(tǒng)優(yōu)化集成、建筑一體化、智能并網(wǎng)等技術(shù)難點(diǎn)，提升核心競爭能力。（責(zé)任單位：市科技局）
（二）建立光伏試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化平臺。依托中科院等離子所太陽能光伏電池材料研究室、合工大教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心等機(jī)構(gòu)，建立資源共享機(jī)制，形成太陽能光伏公共技術(shù)試驗(yàn)平臺。經(jīng)平臺孵化產(chǎn)生的工程技術(shù)和設(shè)備，采用首購、首臺（套）方式優(yōu)先用于本市光伏應(yīng)用工程。（責(zé)任單位：市科技局）
（三）加強(qiáng)光伏人才隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)太陽能光伏科研和產(chǎn)業(yè)高端人才享受我市建設(shè)人才高地有關(guān)政策。鼓勵(lì)光伏企業(yè)與高校、科研院所合作，有針對性地培養(yǎng)光伏科技人才。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局）
五、加大政策支持力度
設(shè)立光伏推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于支持全市光伏推廣應(yīng)用、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持在合肥市注冊、納稅的太陽能光伏發(fā)電運(yùn)營、光伏生產(chǎn)企業(yè)。
（一）支持開展光伏應(yīng)用。
1.光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼。在肥注冊的光伏企業(yè)在我市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)委托專業(yè)化公司管理屋頂、光電建筑一體化等光伏電站，按所管理的電站年發(fā)電量給予管理公司0.02元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)補(bǔ)貼15年，其中2015年以后并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，根據(jù)光伏市場、技術(shù)變化情況，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目達(dá)到盈虧平衡的原則進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
2.光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼。從2013年起，市、縣級扶貧專項(xiàng)資金每年安排300萬元，支持100個(gè)以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各縣（市）財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、各縣（市））
3.家庭光伏電站、光伏停車場（棚）項(xiàng)目補(bǔ)貼。家庭投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）項(xiàng)目，項(xiàng)目投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，不享受市級光伏度電補(bǔ)貼政策。每個(gè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過1萬元，每個(gè)企事業(yè)單位光伏發(fā)電項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過2萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
4.道路和公共場所照明工程補(bǔ)貼。項(xiàng)目通過合同能源管理或招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。“鄉(xiāng)村亮化工程”繼續(xù)按照民生工程項(xiàng)目資金渠道解決。由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市招管局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）。
（二）支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.我市光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售達(dá)到200兆瓦的電池組件、電池片、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)，銷量每增加1瓦給予光伏組件或電池片（不重復(fù)計(jì)算）0.03元、逆變器0.01元補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。企業(yè)出口增量和境外辦展補(bǔ)貼按照現(xiàn)行省、市外貿(mào)出口政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
2.以我市光伏企業(yè)為主體，在市外投資的國內(nèi)光伏電站或EPC總包（承包范圍包括組件）項(xiàng)目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于10兆瓦，項(xiàng)目建成后，經(jīng)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意入網(wǎng)意見的地面電站項(xiàng)目，按4萬元/兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
3.對光伏企業(yè)的承兌匯票貼現(xiàn)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
4.鼓勵(lì)光伏企業(yè)總部遷入合肥，對來肥投資或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對當(dāng)年新引進(jìn)的鋰電池、鈉硫電池和液流電池等蓄能項(xiàng)目，實(shí)際完成投資額在5000萬元以下、5000萬元-1億元和1億元以上的，在按新型工業(yè)化政策規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
六、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的市加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、指導(dǎo)光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作（名單見附件）。
（二）明確職責(zé)分工。圍繞光伏應(yīng)用中屋頂、地面、水面資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，明確各部門的職責(zé)分工：
市發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對太陽能光伏應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)溝通。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)工程，推進(jìn)太陽能光伏在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策的兌現(xiàn)。
市科技局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。
市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)圖集，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，并負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)道路和公共場所光伏照明工程應(yīng)用。
市國土局負(fù)責(zé)在編制供地方案時(shí)，將在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑屋頂上建設(shè)光伏電站列入供地條件。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將光伏太陽能推廣應(yīng)用納入城市建設(shè)規(guī)劃，做好符合建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃條件的設(shè)置審查。
市重點(diǎn)工程管理局負(fù)責(zé)市本級投資新建項(xiàng)目的光伏設(shè)施的建設(shè)過程管理工作，建成后移交政府委托的專業(yè)化公司統(tǒng)一管理運(yùn)營。
市招管局負(fù)責(zé)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目和應(yīng)用產(chǎn)品的招投標(biāo)管理工作，引導(dǎo)具有實(shí)力的優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)來肥發(fā)展。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)服務(wù)，簡化環(huán)評手續(xù)。
市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)公園、廣場等公共場所光伏照明工程。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在交通信號燈方面的光伏應(yīng)用。
市人民防空辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程、避難場所的應(yīng)急光伏發(fā)電項(xiàng)目。
市人才辦、市教育局負(fù)責(zé)光伏人才引進(jìn)、應(yīng)用培養(yǎng)等工作。
市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)為光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)。
市供電公司負(fù)責(zé)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)范》，為光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目提供便捷接入、可靠送出的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)光伏屋頂、光伏發(fā)電、光伏下鄉(xiāng)、道路和公共場所光伏照明等應(yīng)用項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)科普宣傳。組織開展光伏推廣應(yīng)用宣傳和科普活動(dòng)，建立一批科普基地，樹立一批光伏應(yīng)用典型，推廣一批光伏技術(shù)和產(chǎn)品，提高全民對光伏等新能源的認(rèn)識和應(yīng)用的自覺性，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市科協(xié)）
七、其它事項(xiàng)
（一）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，提出具體推進(jìn)方案。
（二）本意見中的政策兌現(xiàn)實(shí)行年度集中受理，受理前在媒體上進(jìn)行公開發(fā)布。
（三）本意見由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
（四）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中根據(jù)國家光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整和光伏市場變化情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
為推進(jìn)合肥國家新能源示范城市建設(shè)，加快太陽能光伏推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合肥實(shí)際，特制定本意見。
一、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新能源示范城市建設(shè)要求，以光伏推廣應(yīng)用為抓手，以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以光伏技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳四大支撐體系，實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)、光伏與建筑一體化等工程，全力創(chuàng)建國家分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，建立健全太陽能光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，努力建成“中國光伏應(yīng)用第一城”。
（二）主要目標(biāo)
到2015年，力爭全市建成太陽能光伏光熱建筑一體化項(xiàng)目200個(gè)以上；安裝各類太陽能光伏路燈、景觀燈10000套以上；光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，在國家光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范城市中位居前列，成為全國重要的光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)集聚地。
二、加快光伏推廣應(yīng)用
（一）實(shí)施分布式光伏屋頂工程。本市及合作共建園區(qū)符合太陽能光伏發(fā)電利用要求，新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機(jī)場、碼頭和車站、保障房、污水處理廠、辦公樓等建筑和空間，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。日照條件較好的小體量建筑，鼓勵(lì)建設(shè)自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設(shè)施。太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)并承擔(dān)設(shè)備的運(yùn)行管護(hù)，保證項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)定可靠。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）實(shí)施光伏地面電站工程。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)國有土地租賃等方式，在填埋場護(hù)坡、廢棄礦山、灘涂、水面等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。健全城市防災(zāi)體系，城市公園廣場及附屬建筑應(yīng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急光伏發(fā)電站。完善電動(dòng)（汽）車充電設(shè)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）。（責(zé)任單位：市國土局、市農(nóng)委、市科技局、市人防辦、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（三）實(shí)施光伏照明工程。城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設(shè)施，以及具備光照條件的城鎮(zhèn)道路（包括交通信號燈），重點(diǎn)是工業(yè)園區(qū)道路、環(huán)巢湖旅游道路、景區(qū)和旅游度假區(qū)道路的照明設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對現(xiàn)有相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)和園林局、市公安局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）實(shí)施光伏下鄉(xiāng)工程。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)，支持太陽能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目均要同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電或光伏與建筑一體化項(xiàng)目，并繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村亮化工程”。支持建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等光伏項(xiàng)目。整合集中現(xiàn)有各類扶貧資金，支持貧困戶建立家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土局、市城鄉(xiāng)建委、各縣（市）區(qū)）
三、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）幫助光伏企業(yè)開拓市場。加強(qiáng)與西部城市合作，幫助企業(yè)開拓西部光伏電站市場。在本地光伏發(fā)電項(xiàng)目中，同等條件下優(yōu)先采購《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的太陽能光伏產(chǎn)品、合肥光伏企業(yè)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市招管局）
（二）推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)本地光伏企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。支持上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（三）大力創(chuàng)新融資服務(wù)。加強(qiáng)銀企對接，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對有訂單、信譽(yù)好、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏生產(chǎn)企業(yè)，開辟綠色通道，積極滿足新增融資需求，放寬貸款周期，不抽貸、不壓貸。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，光伏生產(chǎn)企業(yè)以可獲得電池組件、電池片、建筑光伏構(gòu)件、逆變器的待發(fā)放銷售補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，先行給予貸款支持。對支持光伏生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)的銀行金融機(jī)構(gòu)，市本級政府性資金存放給予傾斜。對銀行、擔(dān)保公司 為光伏企業(yè)融資產(chǎn)生的損失，比照《關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（合政〔2011〕184號）進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式融資。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）
（四）推進(jìn)光伏企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備建設(shè)運(yùn)營管理能力的系統(tǒng)集成企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及高效蓄能企業(yè)，并列入《合肥市重大項(xiàng)目招商導(dǎo)則》，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市招商局）
四、推進(jìn)光伏技術(shù)創(chuàng)新
（一）鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先支持高校、院所和企業(yè)開展新型高效光伏電池材料、大型并網(wǎng)逆變器、高效蓄能電池、建筑光伏構(gòu)件等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建筑光伏蜂窩模塊（BHPV）等項(xiàng)目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)解決光伏應(yīng)用工程中存在的系統(tǒng)優(yōu)化集成、建筑一體化、智能并網(wǎng)等技術(shù)難點(diǎn)，提升核心競爭能力。（責(zé)任單位：市科技局）
（二）建立光伏試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化平臺。依托中科院等離子所太陽能光伏電池材料研究室、合工大教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心等機(jī)構(gòu)，建立資源共享機(jī)制，形成太陽能光伏公共技術(shù)試驗(yàn)平臺。經(jīng)平臺孵化產(chǎn)生的工程技術(shù)和設(shè)備，采用首購、首臺（套）方式優(yōu)先用于本市光伏應(yīng)用工程。（責(zé)任單位：市科技局）
（三）加強(qiáng)光伏人才隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)太陽能光伏科研和產(chǎn)業(yè)高端人才享受我市建設(shè)人才高地有關(guān)政策。鼓勵(lì)光伏企業(yè)與高校、科研院所合作，有針對性地培養(yǎng)光伏科技人才。（責(zé)任單位：市人才辦、市教育局）
五、加大政策支持力度
設(shè)立光伏推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于支持全市光伏推廣應(yīng)用、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持在合肥市注冊、納稅的太陽能光伏發(fā)電運(yùn)營、光伏生產(chǎn)企業(yè)。
（一）支持開展光伏應(yīng)用。
1.光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼。在肥注冊的光伏企業(yè)在我市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)委托專業(yè)化公司管理屋頂、光電建筑一體化等光伏電站，按所管理的電站年發(fā)電量給予管理公司0.02元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)補(bǔ)貼15年，其中2015年以后并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，根據(jù)光伏市場、技術(shù)變化情況，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目達(dá)到盈虧平衡的原則進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
2.光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼。從2013年起，市、縣級扶貧專項(xiàng)資金每年安排300萬元，支持100個(gè)以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各縣（市）財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、各縣（市））
3.家庭光伏電站、光伏停車場（棚）項(xiàng)目補(bǔ)貼。家庭投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）項(xiàng)目，項(xiàng)目投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，不享受市級光伏度電補(bǔ)貼政策。每個(gè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過1萬元，每個(gè)企事業(yè)單位光伏發(fā)電項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過2萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
4.道路和公共場所照明工程補(bǔ)貼。項(xiàng)目通過合同能源管理或招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。“鄉(xiāng)村亮化工程”繼續(xù)按照民生工程項(xiàng)目資金渠道解決。由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市招管局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）。
（二）支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.我市光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售達(dá)到200兆瓦的電池組件、電池片、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)，銷量每增加1瓦給予光伏組件或電池片（不重復(fù)計(jì)算）0.03元、逆變器0.01元補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元。企業(yè)出口增量和境外辦展補(bǔ)貼按照現(xiàn)行省、市外貿(mào)出口政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
2.以我市光伏企業(yè)為主體，在市外投資的國內(nèi)光伏電站或EPC總包（承包范圍包括組件）項(xiàng)目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于10兆瓦，項(xiàng)目建成后，經(jīng)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意入網(wǎng)意見的地面電站項(xiàng)目，按4萬元/兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
3.對光伏企業(yè)的承兌匯票貼現(xiàn)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
4.鼓勵(lì)光伏企業(yè)總部遷入合肥，對來肥投資或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對當(dāng)年新引進(jìn)的鋰電池、鈉硫電池和液流電池等蓄能項(xiàng)目，實(shí)際完成投資額在5000萬元以下、5000萬元-1億元和1億元以上的，在按新型工業(yè)化政策規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
六、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的市加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、指導(dǎo)光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作（名單見附件）。
（二）明確職責(zé)分工。圍繞光伏應(yīng)用中屋頂、地面、水面資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，明確各部門的職責(zé)分工：
市發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對太陽能光伏應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)溝通。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)工程，推進(jìn)太陽能光伏在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策的兌現(xiàn)。
市科技局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。
市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)圖集，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，并負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)道路和公共場所光伏照明工程應(yīng)用。
市國土局負(fù)責(zé)在編制供地方案時(shí)，將在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑屋頂上建設(shè)光伏電站列入供地條件。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將光伏太陽能推廣應(yīng)用納入城市建設(shè)規(guī)劃，做好符合建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃條件的設(shè)置審查。
市重點(diǎn)工程管理局負(fù)責(zé)市本級投資新建項(xiàng)目的光伏設(shè)施的建設(shè)過程管理工作，建成后移交政府委托的專業(yè)化公司統(tǒng)一管理運(yùn)營。
市招管局負(fù)責(zé)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目和應(yīng)用產(chǎn)品的招投標(biāo)管理工作，引導(dǎo)具有實(shí)力的優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)來肥發(fā)展。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)服務(wù)，簡化環(huán)評手續(xù)。
市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)公園、廣場等公共場所光伏照明工程。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在交通信號燈方面的光伏應(yīng)用。
市人民防空辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程、避難場所的應(yīng)急光伏發(fā)電項(xiàng)目。
市人才辦、市教育局負(fù)責(zé)光伏人才引進(jìn)、應(yīng)用培養(yǎng)等工作。
市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)為光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)。
市供電公司負(fù)責(zé)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)范》，為光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目提供便捷接入、可靠送出的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)光伏屋頂、光伏發(fā)電、光伏下鄉(xiāng)、道路和公共場所光伏照明等應(yīng)用項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)科普宣傳。組織開展光伏推廣應(yīng)用宣傳和科普活動(dòng)，建立一批科普基地，樹立一批光伏應(yīng)用典型，推廣一批光伏技術(shù)和產(chǎn)品，提高全民對光伏等新能源的認(rèn)識和應(yīng)用的自覺性，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市科協(xié)）
七、其它事項(xiàng)
（一）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，提出具體推進(jìn)方案。
（二）本意見中的政策兌現(xiàn)實(shí)行年度集中受理，受理前在媒體上進(jìn)行公開發(fā)布。
（三）本意見由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
（四）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中根據(jù)國家光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整和光伏市場變化情況及時(shí)進(jìn)行修訂。
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