從哲學上講，任何事物都充滿著矛盾，在眾多矛盾中，處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用的矛盾就叫做主要矛盾，抓住主要矛盾是解決問題的關鍵。當前中國光伏產業(yè)發(fā)展中的主要矛盾是什么？它由兩大問題構成：加速產業(yè)整合，搭建投融資通道。

光伏政策環(huán)境已經相對完善。目前的光伏產業(yè)是非完全市場化產業(yè)，政策無疑是這個產業(yè)的核心問題。由于2011年8月國家明確光伏發(fā)電補貼電價，2013年7月國務院出臺《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以及相關文件，決定了中國光伏產業(yè)大的政策框架已經具備。在此基礎之上，整合不完成，產業(yè)無從健康發(fā)展；投融資渠道不暢通，產業(yè)無從規(guī)模、快速發(fā)展。光伏產業(yè)健康發(fā)展的唯一標志是：有競爭力企業(yè)的競爭力是否得到保護和加強。

不加速完成產業(yè)整合，有競爭力光伏企業(yè)難以實現(xiàn)穩(wěn)定盈利。經過近三年的產業(yè)整合，全球光伏產業(yè)供求關系已經從2011年的70GW：27.5GW調整為2014年的60GW：45GW，遺憾的是在供求關系加速合理的同時，由于市場需求的過快增長，特別是對中國2014年14GW市場需求的期望，使得許多早已停產的企業(yè)又恢復生產，加劇了非理性的價格之爭，造成有競爭力光伏企業(yè)的毛利率難以快速恢復到合理水平，面對發(fā)展機遇有心無力。特別是近期出現(xiàn)的多晶硅價格上漲，而組件價格不漲，企業(yè)的合理利潤空間再度被嚴重擠壓。事實證明：大批無競爭力企業(yè)退出市場之時，才是中國光伏產業(yè)健康發(fā)展之日，整合的意義非同一般，整合的時間越快越好。

投融資問題不解決，有競爭力光伏企業(yè)無力擴大市場份額。暫且不論光伏產業(yè)屬能源是規(guī)模經濟，投融資的規(guī)模化是發(fā)展的基礎。僅就當前而言，無論加速產業(yè)整合，還是實現(xiàn)14GW電站建設目標，投融資問題都是十分嚴峻的。完成對無錫尚德的重組，順風光電已經付出30個億，預計還要付出30億，中國還有幾十倍于此的產能需要整合，資金的需求是巨大的；完成國家今年14GW的建設目標，資金的需求是1400個億，今后每年都是千億的需求，資金的需求更是巨大的、長期的。相對于此，當前的光伏產業(yè)金融市場品種單一、手段匱乏，通道不暢，輿論環(huán)境不好，更無規(guī)?；裳?。沒有金融支持，有競爭力光伏企業(yè)發(fā)展發(fā)展乏力；有競爭力光伏企業(yè)發(fā)展乏力，中國光伏產業(yè)難言發(fā)展。

解決兩大問題的核心在政策落實也在更加市場化。應當說國家對光伏產業(yè)的高度重視毋庸置疑，鼓勵光伏發(fā)電向負載中心轉移的戰(zhàn)略也清晰可見，但相對而言，對于產業(yè)整合和投融資兩大關鍵問題，或重視不夠，或缺少重視；在實施手段上或手段乏力，或根本就缺少手段，并且集中體現(xiàn)在投融資問題上。在成熟國家不乏成熟的金融產品，成熟的金融產品在我國推行乏力是因為不成熟的產業(yè)金融環(huán)境，改變產業(yè)金融環(huán)境還要依靠制度的改革、政策的推動。最近廣東三水市在討論光伏產業(yè)問題時提出“政府做環(huán)境，市場來推動”，準確概括了筆者一直以來的思考。用政策推動市場化，用市場化解決兩大關鍵問題，通過解決兩大問題促進光伏產業(yè)發(fā)展一定是必由之路。

（作者系中國能源經濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）