陷于極度困頓的國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)，終于盼到了政府的救命稻草。

21日晚，傳聞已久的光伏重大支持政策“金太陽(yáng)示范工程”（下稱(chēng)“金太陽(yáng)工程”）終于露面。財(cái)政部網(wǎng)站掛出財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》內(nèi)容顯示，政府將對(duì)列入“金太陽(yáng)工程”中的示范項(xiàng)目給予50%到70%的補(bǔ)助。它是我國(guó)有史以來(lái)對(duì)光伏發(fā)電的最大支持措施，不亞于2004年開(kāi)啟全球光伏市場(chǎng)的德國(guó)政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的意義。

業(yè)內(nèi)人士估算，“金太陽(yáng)工程”的總補(bǔ)貼盤(pán)子將高達(dá)100億元人民幣以上。

《通知》發(fā)布后，尚德電力（STP.NYSE）股價(jià)在21日午后開(kāi)始直至盤(pán)后震蕩上揚(yáng)，收于17.80美元。昨日雖低開(kāi)，但隨后一路走高，最高達(dá)到18美元，至記者發(fā)稿時(shí)股價(jià)為17.79美元。

至少補(bǔ)貼100億元

5月下旬，有消息稱(chēng)，財(cái)政部將聯(lián)合科技部推出“金太陽(yáng)工程”，以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的形式，支持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，主要是對(duì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初裝補(bǔ)貼，計(jì)劃在近2～3年的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

上述內(nèi)容，如數(shù)出現(xiàn)在《通知》中。

“金太陽(yáng)工程”的核心內(nèi)容是對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。

“如果按照示范項(xiàng)目的投資成本每瓦40元來(lái)計(jì)算的話，500兆瓦規(guī)模的光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼量就在100億元左右?！惫獯笞C券研究員王海生預(yù)測(cè)道。

中金公司、申銀萬(wàn)國(guó)[4.49 -1.32%]和多家券商測(cè)算結(jié)果顯示，財(cái)政部的補(bǔ)貼在100億到140億元人民幣左右。

新政策的補(bǔ)貼力度，與其他國(guó)家已出臺(tái)的主要光伏支持政策可相提并論，補(bǔ)貼的百分比高于美日。

不過(guò)有機(jī)構(gòu)測(cè)算，500兆瓦可能僅占2010年到2012年我國(guó)新增光伏裝機(jī)的17%左右，因此并不能覆蓋所有項(xiàng)目。

此前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)幾項(xiàng)對(duì)光伏發(fā)電的支持政策。

3月26日，財(cái)政部等多部委表示，將對(duì)具備裝機(jī)容量不小于50千瓦等條件的光電建筑項(xiàng)目實(shí)行20元/瓦的補(bǔ)貼措施，即所謂“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。而“金太陽(yáng)工程”將裝機(jī)容量準(zhǔn)入擴(kuò)大到了300千瓦，是50千瓦的6倍。

“裝機(jī)規(guī)模上的提高將有利于降低整體示范工程的成本?！鄙械码娏σ晃回?fù)責(zé)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售經(jīng)理對(duì)CBN記者說(shuō)道，“300千瓦全部用來(lái)鋪設(shè)電池的話，相當(dāng)于2000多平方米的面積，這種工程也是很大了?！?/P>

國(guó)金證券[26.97 2.66%]研究員張帥認(rèn)為，300千瓦的規(guī)定對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)都沒(méi)有建造上的難度。

各省“陽(yáng)光普照”

“這個(gè)政策的一大亮點(diǎn)在于：它能使得各地光伏項(xiàng)目的發(fā)展更加均衡?！碧?yáng)能電池制造商CSI阿特斯公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵在仔細(xì)閱讀了《通知》之后這樣總結(jié)道。

《通知》表示，每?。ê?jì)劃單列市）示范工程總規(guī)模不超過(guò)20兆瓦，有條件的地方也應(yīng)安排一定資金給予支持，以切實(shí)保證“金太陽(yáng)工程”順利實(shí)施。而這一規(guī)定將讓各省都能享受到政策。

此前，江蘇省對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持力度就很強(qiáng)。

該省計(jì)劃通過(guò)向一部分電力用戶征收一定比例的電價(jià)附加，建立省級(jí)光伏發(fā)電扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于光伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼。另外如上海、陜西等地也有意向要鼓勵(lì)光伏發(fā)電。

但在西部一些光照條件較好的地區(qū)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的積極性卻不高。

“某些地區(qū)由于財(cái)政情況不佳，以及國(guó)家支持政策不夠明確，要在當(dāng)?shù)貑?dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)有困難?！宾臅早f告訴CBN記者。

除此原因，光伏產(chǎn)業(yè)較為集中的省份顯然更有拿出財(cái)政資金進(jìn)行扶持的積極性。

江蘇省是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)第一大省。據(jù)江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長(zhǎng)費(fèi)少云介紹，該省目前有500多家太陽(yáng)能企業(yè)，生產(chǎn)能力占全國(guó)總產(chǎn)能的60％至70％。

以中央財(cái)政代替地方財(cái)政支持光伏企業(yè)，可使太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的分布更趨合理。

但此舉也有一定的負(fù)面效果。

由于500兆瓦的總盤(pán)子不算特別大，“一些光照條件并不算太好的地區(qū)也可能為了爭(zhēng)奪這個(gè)名額而報(bào)項(xiàng)目。當(dāng)然項(xiàng)目上報(bào)之后也要通過(guò)財(cái)政部審核?！鄙械码娏ι鲜鋈耸空f(shuō)道。

尚需上網(wǎng)價(jià)傾斜扶助

雖然入圍的光伏項(xiàng)目，總投資的至少50%由政府出資，但在目前的電價(jià)下，企業(yè)仍難盈利，因此后續(xù)各省對(duì)光伏發(fā)電所制定的固定上網(wǎng)電價(jià)將非常關(guān)鍵。

申銀萬(wàn)國(guó)研究員矯健認(rèn)為：政府補(bǔ)貼之后，示范項(xiàng)目每度電的電價(jià)虧損在0.14元到0.35元左右。

“未來(lái)光伏發(fā)電產(chǎn)品是否能夠盈利要看各省市的光伏電價(jià)定價(jià)情況，如果像江蘇給出的價(jià)格，光伏發(fā)電項(xiàng)目就會(huì)有很大的盈利空間?！背C健表示。

江蘇省上月推出的《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》規(guī)定，該省2009年到2011年對(duì)當(dāng)?shù)氐孛骐娬窘o出的固定電價(jià)是2.2元/千瓦時(shí)、1.7元/千瓦時(shí)和1.4元/千瓦時(shí)。這種情況下即使政府不補(bǔ)貼，企業(yè)都能盈利。

而此前，我國(guó)最大的光伏電站示范項(xiàng)目敦煌10兆瓦發(fā)電工程的中標(biāo)電價(jià)則是1.09元/千瓦時(shí)?！叭绻硞€(gè)示范項(xiàng)目能夠拿到這種電價(jià)的話，再加上政府補(bǔ)貼，基本就能夠獲得微利。