國(guó)能新能〔2014〕136號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于做好2014年

風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)神華集團(tuán)公司、中國(guó)華潤(rùn)集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣核集團(tuán)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：

    2013年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)和消納取得積極成效，嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問題得到有效緩解，全國(guó)除河北省張家口地區(qū)外，內(nèi)蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)的限電比例均有所下降，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)180小時(shí)左右，棄風(fēng)電量同比下降約50億千瓦時(shí)。但棄風(fēng)限電問題并未根本解決，局部地區(qū)棄風(fēng)仍制約著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮風(fēng)電節(jié)能環(huán)保和治理大氣污染的作用，現(xiàn)將2013年度各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)予以公布，并就做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作通知如下：

    一、 充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電消納的重要性。作為較成熟的新能源發(fā)電技術(shù)，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，風(fēng)電已成為我國(guó)第三大電源，在調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用，未來發(fā)展?jié)摿艽?。各省（區(qū)、市）、有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電消納的重要性，結(jié)合推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的要求，把不斷提高風(fēng)電等清潔能源在電力消費(fèi)中的比重作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有效的技術(shù)和政策措施，做好風(fēng)電消納，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局將按照“加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管”的要求，監(jiān)測(cè)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納情況，及時(shí)向社會(huì)公布情況，并以此為風(fēng)電行業(yè)宏觀管理的依據(jù)。棄風(fēng)限電較嚴(yán)重的地區(qū)，在問題解決前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。

    二、 著力保障重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)電消納。目前棄風(fēng)限電問題仍較嚴(yán)重的河北省張家口、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地區(qū)，要深入分析和研究棄風(fēng)的根本性原因，提出針對(duì)性的整體解決方案，切實(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)盡快解決棄風(fēng)限電問題。河北省要繼續(xù)加快張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，力爭(zhēng)年底前投入運(yùn)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)要在保障風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)不下降的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決興安盟和呼倫貝爾市的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行困難。吉林省要有效深挖調(diào)度潛力，妥善處理供暖和發(fā)電關(guān)系，確保2014年度風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)到1800小時(shí)。

    三、 加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)。風(fēng)能資源豐富地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地，是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真建設(shè)風(fēng)電基地配套送出通道，不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。2014年，要根據(jù)我局工作部署，重點(diǎn)保障哈密風(fēng)電基地二期、酒泉風(fēng)電基地二期第一批項(xiàng)目和增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)而規(guī)劃建設(shè)的張家口風(fēng)電基地二期、承德風(fēng)電基地二期以及內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市風(fēng)電基地、錫林郭勒盟風(fēng)電基地等項(xiàng)目的配套送出通道的規(guī)劃和建設(shè)，確保上述項(xiàng)目如期、順利并網(wǎng)運(yùn)行。

    四、 大力推動(dòng)分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)。隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，中東部和南方地區(qū)的分散風(fēng)能資源的開發(fā)價(jià)值也逐漸提高，這些區(qū)域市場(chǎng)消納能力較強(qiáng)，大力開發(fā)利用風(fēng)電將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各相關(guān)?。▍^(qū)、市）要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以本地電網(wǎng)就近消納為原則，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，不斷完善風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、水土保持等的關(guān)系，充分發(fā)揮風(fēng)電節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的重要作用。

    五、 優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的運(yùn)行實(shí)踐表明，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，不斷提高本地電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的有效措施。風(fēng)電規(guī)模較大的內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、河北、遼寧、甘肅、寧夏和新疆等地，要進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新本地電網(wǎng)的運(yùn)行管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，協(xié)調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電之間的調(diào)度次序，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。對(duì)國(guó)家能源局部署的示范項(xiàng)目，不得采取限制出力等措施。

    六、 做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)已列入核準(zhǔn)計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的風(fēng)電基地項(xiàng)目，要積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和評(píng)審工作，原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計(jì)劃下發(fā)當(dāng)年出具所列項(xiàng)目的并網(wǎng)承諾函，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。我局將重點(diǎn)跟蹤各批計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)因并網(wǎng)條件不落實(shí)而未能在文件有效期內(nèi)完成核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，將及時(shí)向全社會(huì)公布。

    附件：2013年度各省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表

    國(guó)家能源局

    2014年3月12日

2013年度各省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表