分布式光伏發(fā)電已成今年光伏政策扶持的重點(diǎn)，但從落實(shí)面而言，情況并不樂(lè)觀。

在昨日舉辦的2014年IntersolarChina中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇上，多位專家表示，今年分布式光伏完成8GW目標(biāo)仍困難，不是目標(biāo)定得太高，而是需要國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，以及需要鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)細(xì)則進(jìn)一步落地。

2014年被認(rèn)為是中國(guó)分布式光伏發(fā)展元年。國(guó)家能源局制定的2014年光伏裝機(jī)目標(biāo)為14GW，其中6GW為地面光伏電站項(xiàng)目，剩余的8GW則要通過(guò)分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，國(guó)家能源局列出并確定了81個(gè)新能源示范城市和8個(gè)工業(yè)示范區(qū)。

“原本以為去年分布式光伏會(huì)有比較大的發(fā)展，但從實(shí)際情況來(lái)看，分布式光伏在2013年總裝機(jī)規(guī)模中僅占到四分之一，仍有四分之三的量來(lái)自地面光伏電站。目前，分布式光伏在發(fā)電量、現(xiàn)金流以及資金往來(lái)等方面都缺乏透明度，如果沒(méi)有透明度，分布式光伏是無(wú)法發(fā)展的。”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰這般認(rèn)為。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心國(guó)際能源所所長(zhǎng)王進(jìn)介紹，目前分布式光伏在中國(guó)遇到的問(wèn)題仍然較多，一方面是剛起步；另一方面則在于政府正處于體制改革時(shí)期，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，光伏項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方，但地方仍需要研究和消化，地方職能還未跟上。

據(jù)此，王進(jìn)建議，各地應(yīng)及時(shí)出臺(tái)支持分布式光伏的法規(guī)辦法，目前已有浙江、廣東、山東等地率先推出；分布式光伏的并網(wǎng)、備案等問(wèn)題涉及能源局、住建部、環(huán)保部、消防管理局等多個(gè)部門(mén)，應(yīng)建立部際之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使宏觀支持政策明細(xì)化；考慮第三方備案、集中處理、簡(jiǎn)化驗(yàn)收手續(xù)等模式解決投資人的商業(yè)確定性問(wèn)題；最后，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新支持分布式發(fā)展，引進(jìn)社會(huì)資本投到光伏行業(yè)中來(lái)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則帶來(lái)了政策調(diào)整的確切消息。

他透露，國(guó)家能源局正討論研究分布式發(fā)電支持政策的調(diào)整，包括分布式光伏電站有望享受標(biāo)桿電價(jià)。“國(guó)家能源局將密集召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，3月底將赴浙江現(xiàn)場(chǎng)了解，主要針對(duì)目前分布式光伏存在的收益率低、屋頂難找、融資難、交易風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)支持、備案難以及負(fù)荷的長(zhǎng)期穩(wěn)定性等七方面問(wèn)題調(diào)研并做出調(diào)整，力爭(zhēng)完成今年的分布式光伏發(fā)電目標(biāo)。”

王斯成稱，調(diào)整方向包括拿出部分分布式配額建設(shè)大型分布式光伏電站，這部分發(fā)電量有望接入公共配電網(wǎng)享受標(biāo)桿電價(jià)；在降低交易風(fēng)險(xiǎn)方面，研究電力公司作為第三方監(jiān)督合同能源管理的執(zhí)行，或者由園區(qū)代收光伏電價(jià)；在融資方面，目前廣東省正在試點(diǎn)地方政府的光伏融資平臺(tái)。