2014年3月5日，世紀(jì)新能源網(wǎng)記者從航禹太陽能獲悉：據(jù)有關(guān)方面得知：繼美國、歐盟之后，從不對外來光伏產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅壁壘的澳大利亞也即將對原產(chǎn)于中國大陸的光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查。目前已經(jīng)遞交，尚未正式立案公告，月內(nèi)或出最終消息。

如果消息屬實(shí)，這將是繼美國、歐盟后第三個(gè)對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查的國家，無疑將使國內(nèi)部分廠家的銷售再遭打擊。國內(nèi)光伏企業(yè)中，英利、浙大桑尼等在澳洲有較大出口份額。

隨著全球光伏產(chǎn)品需求量較大的美國、歐盟對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查之后，日本、澳大利亞、印度、東南亞等地區(qū)成為國內(nèi)光伏企業(yè)的重點(diǎn)海外目標(biāo)市場。其中，澳洲光伏生產(chǎn)企業(yè)極少，中國企業(yè)與澳洲本土企業(yè)的競爭歷來不是很激烈，因此，相信此次消息會(huì)給國內(nèi)光伏企業(yè)帶來不少震驚。

不過航禹太陽能董事長丁文磊認(rèn)為，無論海外貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行的如何激烈，隨著國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整優(yōu)化以及國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的走向成熟，國內(nèi)光伏企業(yè)對于海外市場雙反調(diào)查的應(yīng)變能力也將不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著西部大型光伏電站的有序發(fā)展和東部分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)政策的有效落實(shí)，國內(nèi)光伏企業(yè)將逐步擺脫對海外市場的依賴。

雙反知識科普：

反傾銷：

最終補(bǔ)救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度；另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫停或終止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。

反補(bǔ)貼：

是一成員方對另一成員方對某一出口產(chǎn)品給予財(cái)政或公共性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的限制進(jìn)口的措施,包括臨時(shí)措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。

光伏雙反大事記：

美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”

◆2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。

◆2011年11月8日，美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽能電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

◆2011年12月2日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)宣布中國光伏產(chǎn)品對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進(jìn)入美商務(wù)部調(diào)查階段。

◆2012年3月20日，美國商務(wù)部宣布了對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收2.90%~4.73%的反補(bǔ)貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補(bǔ)貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補(bǔ)貼稅率為3.61%。

◆2012年5月17日，美國商務(wù)部公布反傾銷初裁決定，稅率為31.14%~249.96%。英利、無錫尚德、天合光能將分別被征收31.18%、31.22%、31.14%的反傾銷稅，未應(yīng)訴中國光伏企業(yè)的稅率為249.96%。

◆2012年10月10日，美國商務(wù)部對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補(bǔ)貼終裁，征收14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%~249.96%的反傾銷稅。具體的征稅對象包括中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

◆2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

◆2012年12月7日，美國商務(wù)部發(fā)布命令，即日起，開始向中國進(jìn)口太陽能電池征收關(guān)稅。預(yù)計(jì)該關(guān)稅將至少征收5年。除此之外，美國商務(wù)部在聲明中指出，將無錫尚德傾銷幅度從31.73%下調(diào)至29.14%。

歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”

◆2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EUProSun)，針對“中國光伏制造商的傾銷行為”向歐盟委員會(huì)提起訴訟。

◆2012年9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

◆2012年9月25日，EUProSun向歐盟提起申訴，指控中國的光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，并要求對其產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案。

◆2012年11月8日，歐盟正式啟動(dòng)對華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查。

◆2013年2月28日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)的申訴，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。

◆2013年3月6日起，歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。

◆2013年5月22日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明稱，機(jī)電商會(huì)代表中方業(yè)界向歐盟委員會(huì)提交價(jià)格承諾談判方案，但歐委會(huì)直接回絕了方案，也未回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。至此，中歐圍繞歐盟對華光伏“雙反”的價(jià)格承諾問題首輪談判宣告破裂。

◆2013年5月23日，中國商務(wù)部率團(tuán)緊急赴歐，向歐委會(huì)就價(jià)格承諾問題再次進(jìn)行磋商。

◆2013年5月24日，歐盟成員國內(nèi)部擬就歐委會(huì)對華光伏征稅建議案投票表決。最終，有至少14個(gè)國家反對對華光伏“雙反”議案。

◆2013年5月26日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問德國時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐盟擬對華光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國政府表示堅(jiān)決反對。歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施只會(huì)向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號，給雙方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶來不利影響。我們希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。

中國對歐美韓多晶硅“雙反”

◆2012年7月20日，中國商務(wù)部發(fā)起對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查。

◆2012年9月17日，我國商務(wù)部正式收到江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源代表國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書面申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并將該調(diào)查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查，累積評估上述3國(地區(qū))出口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。

◆2012年11月1日，我國商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

◆2012年11月26日，商務(wù)部網(wǎng)站公告稱，將對向原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及對上述多晶硅追溯征收反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。

◆2013年2月20日，原定于當(dāng)日公布的初裁結(jié)果被推后。[4]

◆2013年7月18日，商務(wù)部對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。