近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，會(huì)議要求在抓緊完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這進(jìn)一步將大氣污染治理問(wèn)題拉到了社會(huì)視界。

面對(duì)霧霾，地方政府正在打響一場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中，北京、上海等城市均實(shí)施了嚴(yán)格的“限污”措施；大氣污染最為嚴(yán)重的河北省制定50條整治措施，并出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》；環(huán)保部還與京津冀及周邊地區(qū)簽訂大氣防治目標(biāo)責(zé)任書，立下大氣污染防治“軍令狀”。

一個(gè)共識(shí)是：治理霧霾天氣“堵”不如“疏”。目前，地方政府對(duì)空氣污染仍以“限制”為主，即限制機(jī)動(dòng)車出行、限制排污單位排污等。但從整體污染來(lái)源來(lái)看，這些只能在一定程度上限制污染擴(kuò)散，并未能起到治理的作用。如果只是一味采取強(qiáng)制性措施，停產(chǎn)、停駛，則只是“堵”而不是“疏”，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，也對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒(méi)有太大的推動(dòng)作用。

當(dāng)前，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段，提高能源利用效率，優(yōu)先利用可再生能源，是今后能源發(fā)展最突出的特點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，破解霧霾，考驗(yàn)的是“能源體系”的頂層設(shè)計(jì)。在今年的地方“兩會(huì)”上，多個(gè)省市將治理霧霾寫入政府工作報(bào)告。全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，霧霾與環(huán)境治理已然成為繞不開(kāi)的話題,會(huì)上是否能出現(xiàn)更為細(xì)致的頂層設(shè)計(jì)，備受各界期待。

展望2014年“兩會(huì)”，筆者認(rèn)為，國(guó)家層面重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)有能源體系將至少?gòu)娜齻€(gè)層面展開(kāi)：

首先且最為關(guān)鍵的是，優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。主要是調(diào)整煤炭、石油、天然氣三類傳統(tǒng)能源消費(fèi)的比重。今年兩會(huì)中，天然氣價(jià)格改革及天然氣行業(yè)改革無(wú)疑將再度成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

其次，大力開(kāi)展節(jié)能環(huán)保，提升能源利用效率，節(jié)約能源消耗。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)能源的替代、新能源的開(kāi)發(fā)非一日之功，在這個(gè)過(guò)程中需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，使單位GDP的能源消耗減少，排放量降低。今年年初，在國(guó)家能源局公布的創(chuàng)建新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）中，確定了81個(gè)城市以及8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第一批名單。其中,示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）將發(fā)揮可再生能源在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保護(hù)環(huán)境方面的作用。值得注意的是，8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)除了在用能傾向和產(chǎn)業(yè)選擇方面力求低碳環(huán)保、采用新能源之外，部分園區(qū)在構(gòu)建整體規(guī)劃之前已考慮到能源規(guī)劃對(duì)于整個(gè)園區(qū)的統(tǒng)籌、牽引作用，先行進(jìn)行形成能源規(guī)劃。以青島中德生態(tài)園為例，該園區(qū)采用泛能網(wǎng)技術(shù)為依托的園區(qū)整體能源規(guī)劃，建成后，綜合能源利用效率將達(dá)到80%，并實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)與調(diào)控。

最后是積極開(kāi)發(fā)清潔能源和可再生能源，提高可再生能源利用比重。能否實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型將是檢驗(yàn)?zāi)芊褡プ〉谌喂I(yè)革命機(jī)遇的重要試金石。制定明確的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，凝聚全社會(huì)的力量為之共同努力，對(duì)實(shí)現(xiàn)能源持續(xù)健康發(fā)展意義重大。環(huán)境問(wèn)題倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也催生了中國(guó)新能源市場(chǎng)和能源企業(yè)新的機(jī)遇。比如，新奧集團(tuán)旗下能源服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，2013年最后兩個(gè)月簽訂的能源解決方案類業(yè)務(wù)合同即已過(guò)億。目前該企業(yè)在能源方案設(shè)計(jì)規(guī)劃、建筑/工業(yè)分布式能源站建設(shè)、工業(yè)節(jié)能等方面的業(yè)務(wù)逐步走向成熟，并有不少成功項(xiàng)目，2014年銷售收入目標(biāo)將是2013年的近3倍；施耐德（中國(guó)）正試圖通過(guò)能效管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，贏得合同能源管理的訂單；西門子（中國(guó)）2014財(cái)年第一季度財(cái)報(bào)顯示，能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新訂單額增長(zhǎng)3%，其中，火力發(fā)電集團(tuán)和輸電集團(tuán)的訂單有所下滑，而風(fēng)力發(fā)電集團(tuán)的新訂單額呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“兩會(huì)”在即，要求加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的呼聲不絕于耳。如何科學(xué)制定能源規(guī)劃和布局工作，如何打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，如何發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，減少化石能源的使用比例，并促使終端能源消費(fèi)更多地利用可再生能源、清潔能源，這些對(duì)中國(guó)未來(lái)“能源體系”的拷問(wèn)，有望在2014這個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)型年得到答案。