美國光伏“雙反”來了！

2月14日，美國國際貿(mào)易委員會就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害。

雖然根據(jù)美國調(diào)查程序，美國商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。但是，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)預(yù)測，美方最終裁定結(jié)果對中國大陸和中國臺灣企業(yè)不利可能性仍然較大。

事實(shí)上，這已是美國第二次對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年11月份，美方不顧中方反對，對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定對從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。這就意味著中國光伏企業(yè)從中國內(nèi)地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

“這回其實(shí)是補(bǔ)漏洞。第一次‘雙反’加稅30%之后，中國光伏企業(yè)通過在第三方國生產(chǎn)，繞開關(guān)稅壁壘。”林伯強(qiáng)介紹，這次美國通過全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，把這條道路堵死。

盡管從目前中國光伏產(chǎn)品的出口來看，大約75%的光伏產(chǎn)品出口歐盟，只有10%左右出口美國。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為美國這次‘雙反’整體影響有限。

而作為在美出貨量較大的企業(yè)——天合光能，從企業(yè)2013年第三季度季報(bào)中可以看到，美國市場占其整體收入的19.2%，環(huán)比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。“美國市場在公司整個(gè)出口上還是占據(jù)這一個(gè)比較大的部分，所以影響肯定是會有。”天合光能內(nèi)部人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說道。

除了部分公司會受到影響外，卓創(chuàng)資訊能源分析師王曉坤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“受到此前歐盟雙反影響，中國光伏產(chǎn)品銷路已經(jīng)嚴(yán)重受阻，這次10%的美國市場再次受限，中國光伏市場遭遇雪上加霜的危機(jī)。”

去年6月，歐盟委員會向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。一時(shí)間，在業(yè)內(nèi)掀起千層浪。這場始于2012年7月的中歐光伏爭端，被認(rèn)為是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)。最終以價(jià)格協(xié)議的形式得到終結(jié)。

面對歐美國家接二連三地對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，王曉坤認(rèn)為，對于中國光伏企業(yè)來說，最重要的是擴(kuò)大中國國內(nèi)市場的需求，同時(shí)積極開辟日韓印等新興市場。

“其實(shí)從第一次美國發(fā)起‘雙反’，接著又是歐盟發(fā)起‘雙反’之后，天合光能一直在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整。”上述天合光能內(nèi)部人士透露，過去天合光能的海外出口額，歐美相加占到企業(yè)整個(gè)出口額的70%以上，但是現(xiàn)在已經(jīng)下降到40%以下。此外，企業(yè)不僅不斷提高中國國內(nèi)市場的份額，而且也在積極開拓一些海外新興市場。另外，除了主件銷售目前還是企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)外，建造電站和分布式光伏也在推進(jìn)中，三塊業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。

“國外市場還要繼續(xù)發(fā)展，但是要解決美國頻頻‘雙反’，根本辦法就是擴(kuò)大國內(nèi)市場。相對于國內(nèi)光伏的產(chǎn)能來說，市場還是相當(dāng)有限。因此，要擴(kuò)大市場，就要解決產(chǎn)能過剩問題，達(dá)到平衡。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一方面，政府把終端市場做大，解決并網(wǎng)、發(fā)電補(bǔ)貼等問題，另一方面，要兼并重組，淘汰落后企業(yè)。而這次美國再次啟動“雙反”會有倒逼作用，倒逼政府加快速度解決這些問題。