剛剛閉幕的2013全國能源工作會議上，國家能源局局長吳新雄提出，要加快發(fā)展太陽能發(fā)電，2014年新增光伏裝機1400萬千瓦，其中分布式光伏占60%。

1400萬千萬的60%，意味著分布式光伏2014年將新增約840萬千瓦規(guī)模。單看數據，確實是正能量。但業(yè)內資深專家卻認為，實現這個目標幾無可能。

2013年是我國分布式光伏的起步年。年中，國務院出臺關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見，此后，相關政府主管部門、電網企業(yè)、地方政府、銀行機構紛紛出臺政策措施，推動分布式光伏發(fā)展。各地分布式光伏熱情水漲船高。

然而，對于新興市場來說，分布式光伏市場的建設不可能一蹴而就。2013年光伏并網裝機的初步統(tǒng)計數據顯示，累計新增1100萬千瓦，其中地面電站700萬千瓦，剩下約400萬千瓦中，金太陽占了絕大部分，真正分布式光伏的規(guī)模據稱只有60萬千瓦左右。從不到100萬千瓦增長到800多萬千瓦的爆發(fā)式增長，這需要多強大的爆發(fā)力？

國家能源局去年推出18個分布式光伏示范區(qū)項目建設規(guī)劃。半年來，18個示范區(qū)項目中，深圳招商新能源的項目因其投資者、屋頂所有者和用戶都是同一主體，具有“上下一體化”的便利，成為目前唯一一個投入運行的項目園區(qū)。而它的“天然優(yōu)勢”，是其他17個園區(qū)所無法復制的。其他園區(qū)因盈利模式不清晰、投資回報率低、項目融資難、地方電網實際執(zhí)行力待提高、流程過于復雜等種種原因，項目仍處于觀望狀態(tài)。18個示范區(qū)以外的項目，由于還缺少示范區(qū)的特殊政策，雖然心向往之，但仍不能行。

任何產業(yè)在發(fā)展初期，由于缺少成熟的市場運行模式，都需要一段時間的探索和嘗試，規(guī)模化應用也僅局限于較小的示范應用范圍內。當政策到位、運行模式逐漸成型后，市場的力量自然發(fā)揮作用，市場出現爆發(fā)式增長。

分布式光伏自然也不例外。一位業(yè)內資深專家表示，分布式光伏需要切實的正能量。目前相關部門和機構都在力推，雖然有難題，但只要研究就一定能夠走下去。

從相關政府部門的角度看，目標和規(guī)劃的提出是統(tǒng)一思想達成共識的過程，很有必要。然而產業(yè)發(fā)展需要的是政策導向，而非數字導向，否則會造成國家高層管理者、社會和市場對產業(yè)發(fā)展的誤判，或將不利于產業(yè)發(fā)展。

“不看廣告，看療效。”分布式光伏能否達到目標，我們拭目以待。希望這個目標的提出，能給產業(yè)發(fā)展帶來切實正能量。