2013年的光伏行業(yè)內(nèi)外憂患，冰火兩重天，真正出現(xiàn)回暖跡象得益于一系列扶持政策的出臺(tái)。 隨著國內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)、規(guī)模化分布式電站的啟動(dòng)，以及補(bǔ)貼細(xì)則的出臺(tái)，光伏行業(yè)正在迎來新一輪復(fù)蘇。

如果用一組詞語形容2013年的中國光伏，最好莫過于：內(nèi)外憂患，冰火兩重天。

先說企業(yè)。這一年，最牽動(dòng)業(yè)內(nèi)的當(dāng)屬尚德的命運(yùn)，這家中國最大的光伏業(yè)巨頭的“破產(chǎn)重整事件”幾乎就是中國光伏處境的縮影。

2013年3月20日，無錫市中級(jí)人民法院發(fā)布公告稱，無錫尚德太陽能電力有限公司無法歸還到期債務(wù)，依法裁定破產(chǎn)重整。債務(wù)危機(jī)、資金鏈斷裂、內(nèi)耗嚴(yán)重……尚德的新聞幾乎貫穿了2012年-2013年，在這兩年內(nèi)，這家中國光伏行業(yè)的標(biāo)桿性企業(yè)發(fā)生的故事足以堪稱經(jīng)典影片。

期間，出現(xiàn)多次峰回路轉(zhuǎn)。2013年6月。無錫尚德破產(chǎn)重整管理人小組結(jié)束清產(chǎn)核資工作，開始正式公開招募戰(zhàn)略投資者。期間，多家企業(yè)、戰(zhàn)略投資者與破產(chǎn)重整管理人進(jìn)行了第一輪談判。

一直到2013年10月8日，黑馬順風(fēng)光電正式被無錫尚德破產(chǎn)重整委員會(huì)定為戰(zhàn)略投資候選人。但20多天后，10月30日，尚德電力宣布收到無錫市國聯(lián)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司投資意向書，國聯(lián)將以不少于1.5億美元現(xiàn)金的形式對(duì)尚德進(jìn)行股權(quán)投資，以支持全面重組和恢復(fù)尚德的財(cái)務(wù)和運(yùn)營。

事情遠(yuǎn)未結(jié)束。2013年11月15日，無錫中院正式批準(zhǔn)順風(fēng)光電關(guān)于無錫尚德的收購方案。2013年12月19日，順風(fēng)光電將25億元現(xiàn)金打入無錫尚德管理人賬戶，加上此前5億元的保證金，共30億元，無錫尚德重組收尾。

尚德的落幕讓很多人唏噓不已。但另外一位同樣帶有標(biāo)志意義的光伏行業(yè)的高層的轉(zhuǎn)型，同樣是2013年中國光伏坎坷的代表之一。

2013年9月1日，江西賽維LDK有限公司董事長(zhǎng)彭小峰投資的C2B電商網(wǎng)站——蘇州非凡定美電子商務(wù)有限公司正式上線。也就是8年之前的2005年，曾經(jīng)生產(chǎn)勞保用品的彭小峰，突然間跨入光伏行業(yè)，一躍成為新能源首富，現(xiàn)在，再次跨入一個(gè)新的陌生領(lǐng)域。

這兩個(gè)案例即是行業(yè)寒冬的例證。深陷整合困境已兩年之久的國內(nèi)光伏行業(yè)，讓投資界漸漸失去了信心，而來自外部的“雙反”事件，更加劇了行業(yè)惡化。

2012年９月６日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。中間歷經(jīng)多次磋商，尚未達(dá)成結(jié)果。2013年６月４日，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟將從６月６日起對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在８月６日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

值得慶幸的是，經(jīng)過國務(wù)院高層的親自指揮并參與中歐光伏貿(mào)易談判，歷時(shí)近一年，中歐雙方迄今為止最大的一樁貿(mào)易糾紛——歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品“雙反”案最終得以解決。2013年7月，中歐雙方已就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾，相比“47.6%懲罰性關(guān)稅”的預(yù)期，“價(jià)格承諾”相對(duì)是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布終裁公告，八成國內(nèi)光伏企業(yè)免于被征雙反重稅。

“雙反”的和平解決，只是光伏行業(yè)步入正常軌道的一個(gè)信號(hào)。其實(shí)從2013年下半年開始，國內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)開始悄然回暖，一些主要的光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)表報(bào)開始扭虧為盈。這主要得益于一系列扶持政策的出臺(tái)，2013年也因此被光伏行業(yè)稱為“政策年”。

這中間，最重要的政策當(dāng)屬《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。2013年7月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家層面進(jìn)行討論，出臺(tái)了光伏產(chǎn)業(yè)的“國八條”，該文件提出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”同時(shí)，《意見》明確指出，“我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)”。

也正源此，我們可以看到，此后，國家能源局、財(cái)政部、工信部、國家電網(wǎng)、國開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。這些政策多達(dá)十余項(xiàng)了，且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則。

相比過往的零敲碎打，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的決心與力度都遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。重新奠定了光伏行業(yè)重心，進(jìn)一步打開了國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游都帶來了持續(xù)拉動(dòng)力。

具體細(xì)化來看，分布式正被列入發(fā)展重心。國家發(fā)改委在2013年8月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被定為每千瓦時(shí)0.42元”，另外規(guī)定，“根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)” 。

10月29日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》，要求在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模提高兩成，達(dá)到12GW，其中，分布式光伏8GW，光伏電站4GW。11月份發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，這些規(guī)定讓國內(nèi)的分布式市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性得以啟動(dòng)，直接引發(fā)了2013年年底的光伏電站搶裝潮。

搶裝潮救活了深受歐美雙反、外部市場(chǎng)環(huán)境惡化影響的中國光伏組件商，為這些企業(yè)提供了絕佳的消化產(chǎn)能的機(jī)會(huì)。在光伏電站訂貨大增的影響下，國內(nèi)一線光伏組件廠商目前均處于滿產(chǎn)狀態(tài)，一些一線廠商甚至出現(xiàn)供貨不足。

可以預(yù)見，隨著國內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)、規(guī)?；植际诫娬镜膯?dòng)，消除上網(wǎng)瓶頸、融資優(yōu)惠、電力改革不斷推進(jìn)等政策的推動(dòng)、以及補(bǔ)貼細(xì)則的出臺(tái)，光伏行業(yè)正在迎來新一輪復(fù)蘇。