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2013年對(duì)光伏行業(yè)來說，是一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵年份，諸多充滿變數(shù)的大事件終在這一年塵埃落定。從尚德正式破產(chǎn)重組、“雙反”階段性收?qǐng)?、光伏政策頻出、分布式市場撬動(dòng)，到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布……一系列事件都足以證明，今年是光伏產(chǎn)業(yè)從“量變到質(zhì)變”的重要“醞釀期”，國內(nèi)光伏市場啟動(dòng)的大環(huán)境已經(jīng)形成。值此年末，本報(bào)記者梳理部分典型事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以期留下這一年的光伏記憶。
“尚德”破產(chǎn)
3月20日，無錫尚德正式宣布破產(chǎn)重整的消息。
5月下旬，召開第一次債權(quán)人會(huì)議。無錫尚德對(duì)500多家債權(quán)人的債權(quán)申報(bào)、審核及資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作都已結(jié)束，共有107億元債權(quán)全部得到確認(rèn)，比實(shí)際申報(bào)的債權(quán)174億元減少了67億元。
7月份，管理人開始與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行緊張的談判。第一輪接觸了5家企業(yè)，其中3家民企、2家國企；而目前仍有4家進(jìn)入了第二輪談判。
8月28日，尚德電力三名董事辭職。
9月17日，英利尚德高層接洽尚德破產(chǎn)重組方案。
9月25日，尚德電力 37個(gè)意大利電站被查封。
10月9日，順風(fēng)光電鄭建明“抄底”無錫尚德。
10月16日，債權(quán)人尋求讓尚德電力在美進(jìn)入強(qiáng)制破產(chǎn)程序。
10月24日，順風(fēng)與尚德簽戰(zhàn)略合作協(xié)議。
11月1日，尚德電力獲無錫國聯(lián)意向投資，公司重組雛形漸現(xiàn)。
11月4日，順風(fēng)光電宣布成功收購無錫尚德 需30%債權(quán)人同意。
11月9日，尚德電力進(jìn)入退市程序，股價(jià)暴跌逾30%。
11月6日，尚德披露重組方案，轉(zhuǎn)型為設(shè)備經(jīng)銷商。
11月7日，尚德重組曝光，計(jì)劃退出生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
11月8日，生死關(guān)頭尚德電力自救，主動(dòng)申請(qǐng)清算。
點(diǎn)評(píng)
始于2012年，貫穿2013年。自無錫尚德在3月20日宣布破產(chǎn)重整的消息傳出，一波接一波變換交替的劇情就已經(jīng)開演了。在整部片子中，無論是英利、天合的傾情演出，還是保利協(xié)鑫的友情亮相，幾位光伏大佬都為此事件加足了料，也增加了尚德重整事件的不確定性。那段時(shí)間關(guān)于尚德重整的消息瞬息萬變，在你還未來得及品一口茶的時(shí)間，整個(gè)事件就已經(jīng)全然翻盤，與之前的預(yù)測與判斷都大相徑庭。
破產(chǎn)的“尚德”在無錫政府仍然具有無可取代的位置。作為以光伏為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化強(qiáng)市，無錫政府底線莫過于保留其一手扶起的“尚德”品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。當(dāng)初光伏新貴“順風(fēng)光電”正因符合無錫政府的意圖進(jìn)入，但把“尚德”完全交給順風(fēng)光電這樣擅長資本運(yùn)作的企業(yè)，不免存在被人炒作一把后，自己仍來兜底的可能。所以政府仍對(duì)雙方的合作異常謹(jǐn)慎小心，雙方的博弈不斷加碼。事情發(fā)展到現(xiàn)在階段，尚德重整終于塵埃落定，且做到了“沒有人受損”或“損失降到最小化”，多方利益得以協(xié)調(diào)。僅從品牌上，既保留了“尚德”，又增加了“順風(fēng)”，不可謂是光伏行業(yè)的經(jīng)典整合案例。
“政策”頻出
3月1日 國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。
6月16日 國家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案 》。
7月15日 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。
7月18日 國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》。
7月24日 財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知 》。
8月9日 國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 》。
8月26日 國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。
8月30日 國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
8月22日 國家能源局、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》。
9月24日 國家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》。
9月29日 國家財(cái)政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。
9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》。
10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。
10月29日 國家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》。
11月18日 國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。
11月19日 財(cái)政部《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。
11月26日 國家能源局發(fā)布國能新能【2013】433號(hào)文件，即《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。
11月26日 中國財(cái)政部發(fā)布財(cái)綜【2013】103號(hào)文件，即《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。
點(diǎn)評(píng)
2013，也常被行業(yè)內(nèi)稱之為“政策年”。此說法并非全無道理，記者細(xì)數(shù)2013全年為光伏所出的“政策”，竟已多達(dá)十余項(xiàng)了，且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則。
值得一提的是，今年光伏政策出臺(tái)的頻率與力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)預(yù)期，這在往年并不常見。從這些發(fā)布的政策，可以看出政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。
當(dāng)前，國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的討論已經(jīng)上升到了國家層面。自國務(wù)院會(huì)議上《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布之后，國家要求各部委在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿出相關(guān)政策細(xì)則。此后，能源局、財(cái)政部、工信部、國家電網(wǎng)、國開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。當(dāng)期，國內(nèi)光伏市場的大環(huán)境已經(jīng)形成，行業(yè)對(duì)光伏應(yīng)用市場的啟動(dòng)拭目以待。
“雙反”休戰(zhàn)
歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品雙反
5月27日，李克強(qiáng)在與德國總理默克爾共同會(huì)見記者時(shí)指出，對(duì)中國光伏產(chǎn)品的雙反，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費(fèi)者的利益，在全球化背景下行不通，損人而不利己，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
2013年６月初，歐委會(huì)宣布從６月６日起對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收１１．８％的臨時(shí)反傾銷稅，如果歐中雙方未能在８月６日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至４７．６％。
8月6日，中歐光伏貿(mào)易爭端“價(jià)格承諾”協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。自此，國內(nèi)90余家簽署了該協(xié)議的光伏企業(yè)，將以不低于56歐分/瓦的價(jià)格向歐盟出口產(chǎn)品，從而能夠避免被征收臨時(shí)性關(guān)稅，且國內(nèi)總出口限額為7吉瓦。
12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布終裁公告，8成國內(nèi)光伏企業(yè)免于被征雙反重稅。
歐盟雙反中國光伏玻璃
2013年2月，歐盟啟動(dòng)對(duì)華太陽能玻璃反傾銷調(diào)查。
11月28日，歐盟開始對(duì)中國太陽能玻璃征收12.1%-42.1%的臨時(shí)反傾銷稅。按照法規(guī)，歐盟28個(gè)成員國將在明年5月27日前投票決定是否對(duì)中國太陽能玻璃征收為期5年的永久性反傾銷稅。
中國雙反美韓日多晶硅產(chǎn)品
7月24日起，對(duì)來自美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅采取征收保證金臨時(shí)反傾銷措施。其中，針對(duì)美國多晶硅企業(yè)征收關(guān)稅稅率為53.3%-57%，針對(duì)韓國企業(yè)征收關(guān)稅稅率為2.4%-48.7%。
點(diǎn)評(píng)
近兩年，國際上涉及光伏的各類“雙反”此起彼伏，從未間斷，且毫無新意。
從美國對(duì)中國電池片、歐盟對(duì)我國電池片、組件，乃至光伏一個(gè)細(xì)分行業(yè)——光伏玻璃出手一系列雙反動(dòng)作， “雙反”的目的都是希望通過保護(hù)的手段發(fā)展“自家”的產(chǎn)業(yè)。這樣的做法，并不符合國際市場一體化的大趨勢，不僅客觀上阻礙了一個(gè)行業(yè)的競爭，延緩了行業(yè)進(jìn)步的步伐，還傷害一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
今年歐盟對(duì)中國光伏的理智“休戰(zhàn)”，也說明了國際間的“合作”才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。如何在新興產(chǎn)業(yè)中，充分體現(xiàn)國際化的自由競爭、專業(yè)化分工地位，才是各國在未來新能源競爭中最應(yīng)思考的問題。從任何行業(yè)整體發(fā)展來看，“雙反”都只是一劑“延緩劑”而已，而非是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展能一直依靠的手段與措施。
“尚德”破產(chǎn)
3月20日，無錫尚德正式宣布破產(chǎn)重整的消息。
5月下旬，召開第一次債權(quán)人會(huì)議。無錫尚德對(duì)500多家債權(quán)人的債權(quán)申報(bào)、審核及資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估工作都已結(jié)束，共有107億元債權(quán)全部得到確認(rèn)，比實(shí)際申報(bào)的債權(quán)174億元減少了67億元。
7月份，管理人開始與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行緊張的談判。第一輪接觸了5家企業(yè)，其中3家民企、2家國企；而目前仍有4家進(jìn)入了第二輪談判。
8月28日，尚德電力三名董事辭職。
9月17日，英利尚德高層接洽尚德破產(chǎn)重組方案。
9月25日，尚德電力 37個(gè)意大利電站被查封。
10月9日，順風(fēng)光電鄭建明“抄底”無錫尚德。
10月16日，債權(quán)人尋求讓尚德電力在美進(jìn)入強(qiáng)制破產(chǎn)程序。
10月24日，順風(fēng)與尚德簽戰(zhàn)略合作協(xié)議。
11月1日，尚德電力獲無錫國聯(lián)意向投資，公司重組雛形漸現(xiàn)。
11月4日，順風(fēng)光電宣布成功收購無錫尚德 需30%債權(quán)人同意。
11月9日，尚德電力進(jìn)入退市程序，股價(jià)暴跌逾30%。
11月6日，尚德披露重組方案，轉(zhuǎn)型為設(shè)備經(jīng)銷商。
11月7日，尚德重組曝光，計(jì)劃退出生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
11月8日，生死關(guān)頭尚德電力自救，主動(dòng)申請(qǐng)清算。
點(diǎn)評(píng)
始于2012年，貫穿2013年。自無錫尚德在3月20日宣布破產(chǎn)重整的消息傳出，一波接一波變換交替的劇情就已經(jīng)開演了。在整部片子中，無論是英利、天合的傾情演出，還是保利協(xié)鑫的友情亮相，幾位光伏大佬都為此事件加足了料，也增加了尚德重整事件的不確定性。那段時(shí)間關(guān)于尚德重整的消息瞬息萬變，在你還未來得及品一口茶的時(shí)間，整個(gè)事件就已經(jīng)全然翻盤，與之前的預(yù)測與判斷都大相徑庭。
破產(chǎn)的“尚德”在無錫政府仍然具有無可取代的位置。作為以光伏為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化強(qiáng)市，無錫政府底線莫過于保留其一手扶起的“尚德”品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。當(dāng)初光伏新貴“順風(fēng)光電”正因符合無錫政府的意圖進(jìn)入，但把“尚德”完全交給順風(fēng)光電這樣擅長資本運(yùn)作的企業(yè)，不免存在被人炒作一把后，自己仍來兜底的可能。所以政府仍對(duì)雙方的合作異常謹(jǐn)慎小心，雙方的博弈不斷加碼。事情發(fā)展到現(xiàn)在階段，尚德重整終于塵埃落定，且做到了“沒有人受損”或“損失降到最小化”，多方利益得以協(xié)調(diào)。僅從品牌上，既保留了“尚德”，又增加了“順風(fēng)”，不可謂是光伏行業(yè)的經(jīng)典整合案例。
“政策”頻出
3月1日 國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。
6月16日 國家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案 》。
7月15日 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。
7月18日 國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》。
7月24日 財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知 》。
8月9日 國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 》。
8月26日 國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。
8月30日 國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
8月22日 國家能源局、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》。
9月24日 國家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》。
9月29日 國家財(cái)政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。
9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》。
10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。
10月29日 國家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》。
11月18日 國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。
11月19日 財(cái)政部《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。
11月26日 國家能源局發(fā)布國能新能【2013】433號(hào)文件，即《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。
11月26日 中國財(cái)政部發(fā)布財(cái)綜【2013】103號(hào)文件，即《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。
點(diǎn)評(píng)
2013，也常被行業(yè)內(nèi)稱之為“政策年”。此說法并非全無道理，記者細(xì)數(shù)2013全年為光伏所出的“政策”，竟已多達(dá)十余項(xiàng)了，且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則。
值得一提的是，今年光伏政策出臺(tái)的頻率與力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)內(nèi)預(yù)期，這在往年并不常見。從這些發(fā)布的政策，可以看出政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。
當(dāng)前，國家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的討論已經(jīng)上升到了國家層面。自國務(wù)院會(huì)議上《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布之后，國家要求各部委在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿出相關(guān)政策細(xì)則。此后，能源局、財(cái)政部、工信部、國家電網(wǎng)、國開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。當(dāng)期，國內(nèi)光伏市場的大環(huán)境已經(jīng)形成，行業(yè)對(duì)光伏應(yīng)用市場的啟動(dòng)拭目以待。
“雙反”休戰(zhàn)
歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品雙反
5月27日，李克強(qiáng)在與德國總理默克爾共同會(huì)見記者時(shí)指出，對(duì)中國光伏產(chǎn)品的雙反，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費(fèi)者的利益，在全球化背景下行不通，損人而不利己，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
2013年６月初，歐委會(huì)宣布從６月６日起對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收１１．８％的臨時(shí)反傾銷稅，如果歐中雙方未能在８月６日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至４７．６％。
8月6日，中歐光伏貿(mào)易爭端“價(jià)格承諾”協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。自此，國內(nèi)90余家簽署了該協(xié)議的光伏企業(yè)，將以不低于56歐分/瓦的價(jià)格向歐盟出口產(chǎn)品，從而能夠避免被征收臨時(shí)性關(guān)稅，且國內(nèi)總出口限額為7吉瓦。
12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布終裁公告，8成國內(nèi)光伏企業(yè)免于被征雙反重稅。
歐盟雙反中國光伏玻璃
2013年2月，歐盟啟動(dòng)對(duì)華太陽能玻璃反傾銷調(diào)查。
11月28日，歐盟開始對(duì)中國太陽能玻璃征收12.1%-42.1%的臨時(shí)反傾銷稅。按照法規(guī)，歐盟28個(gè)成員國將在明年5月27日前投票決定是否對(duì)中國太陽能玻璃征收為期5年的永久性反傾銷稅。
中國雙反美韓日多晶硅產(chǎn)品
7月24日起，對(duì)來自美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅采取征收保證金臨時(shí)反傾銷措施。其中，針對(duì)美國多晶硅企業(yè)征收關(guān)稅稅率為53.3%-57%，針對(duì)韓國企業(yè)征收關(guān)稅稅率為2.4%-48.7%。
點(diǎn)評(píng)
近兩年，國際上涉及光伏的各類“雙反”此起彼伏，從未間斷，且毫無新意。
從美國對(duì)中國電池片、歐盟對(duì)我國電池片、組件，乃至光伏一個(gè)細(xì)分行業(yè)——光伏玻璃出手一系列雙反動(dòng)作， “雙反”的目的都是希望通過保護(hù)的手段發(fā)展“自家”的產(chǎn)業(yè)。這樣的做法，并不符合國際市場一體化的大趨勢，不僅客觀上阻礙了一個(gè)行業(yè)的競爭，延緩了行業(yè)進(jìn)步的步伐，還傷害一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
今年歐盟對(duì)中國光伏的理智“休戰(zhàn)”，也說明了國際間的“合作”才是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。如何在新興產(chǎn)業(yè)中，充分體現(xiàn)國際化的自由競爭、專業(yè)化分工地位，才是各國在未來新能源競爭中最應(yīng)思考的問題。從任何行業(yè)整體發(fā)展來看，“雙反”都只是一劑“延緩劑”而已，而非是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展能一直依靠的手段與措施。
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