當前，云南省形成了以煤炭和水電為主的能源產(chǎn)業(yè)體系，煤炭和水電占能源總量的98%以上，風電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。煤炭以小煤礦為主，開采技術和產(chǎn)業(yè)集中度低，大型水電、火電比重低，受現(xiàn)行電價體制影響，省內水電載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，汛期窩電棄水現(xiàn)象嚴重，電力裝機和能源結構性矛盾突出。“十二五”期間，節(jié)能減排潛力逐漸減小，能源、產(chǎn)業(yè)結構失衡狀況更加突出，要完成“十二五”節(jié)能減排的目標任務，能源、產(chǎn)業(yè)結構調整進入關鍵期。 

按照國家總體戰(zhàn)略部署，“十二五”期間，我省迎來了建設中國面向西南開放的重要橋頭堡和實施新一輪西部大開發(fā)等重大機遇。作為我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，鋼鐵、有色、石化等高載能產(chǎn)業(yè)仍是我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此，能源的剛性需求將大幅增長，主要污染物排放量也將急劇上升，節(jié)能減排面臨嚴峻的形勢。為此，“十二五”期間，要求經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)能減排必須進一步相協(xié)調，才能順利完成節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

《云南省“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》中明確提出，以鋼鐵、化工、建材、有色、電力、石化、煤炭、機械等為重點，深入實施節(jié)能減排。提升節(jié)能減排裝備和配套設施，加快節(jié)能減排信息化建設，實施燃煤工業(yè)鍋爐（窖爐）改造、余熱余壓利用、瓦斯發(fā)電、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排重點工程，強化企業(yè)節(jié)能減排管理。通過合同能源管理，財政獎勵金引導，在全省全面實施合同能源管理投融資節(jié)能項目。在提高工業(yè)能效領域每年實施50項合同能源管理項目；在光熱一體化建筑領域每年實施20項合同能源管理項目；在高速公路隧道、市內交通燈等交通領域每年實施30項合同能源管理項目；在公共機構每年實施60項節(jié)能燈、改造等合同能源管理改造項目；其他領域每年不低于40項。

專業(yè)技術人才緊缺

為促進我省重點用能企業(yè)和節(jié)能機構開展能源管理和節(jié)能服務工作，2014年云南低碳經(jīng)濟網(wǎng)將繼續(xù)在昆明開展“能源管理師、能源審計師、節(jié)能評估師、碳資產(chǎn)管理師和EPC項目經(jīng)理”培訓工作（2013年共舉辦4期，2014年計劃安排4期），培訓班的舉辦，對深化用能企業(yè)加強節(jié)能能源管理工作經(jīng)驗具有一定的促進作用，同時為開展節(jié)能工作的服務機構帶來了更多的實戰(zhàn)經(jīng)驗和最新的國家政策法規(guī)解讀，培訓班按照制度要求和培訓計劃組織培訓和考試，使參訓學員盡快了解專業(yè)知識體系，增強了專業(yè)業(yè)務能力。培訓考核合格，根據(jù)培訓考試科目頒發(fā)國家急需緊缺人才培養(yǎng)工程“能源管理師、能源審計師、節(jié)能評估師、碳資產(chǎn)管理師和合同能源管理項目經(jīng)理”證書，該證書全國通用，在建筑、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、電力等領域，可作為專業(yè)技術人員個人專業(yè)技術經(jīng)歷和繼續(xù)教育的憑證，作為個人崗位聘用、任職、定級和晉升職務的重要依據(jù)。