巴彥淖爾新能源資源豐富，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能資源位居全區(qū)前列。近幾年來(lái)，全市上下對(duì)新能源開發(fā)利用高度重視，廣開思路、超前運(yùn)作，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等綠色能源,全市新能源產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我市已發(fā)展成為自治區(qū)重要的新能源生產(chǎn)基地。

一、風(fēng)能

1、資源情況 巴彥淖爾市的風(fēng)力資源主要集中在烏拉特中旗、烏拉特后旗、磴口縣陰山以北地區(qū)以及烏拉特前旗烏拉山北坡，這里是我國(guó)北部最強(qiáng)的西風(fēng)帶，也是我國(guó)風(fēng)能資源最好的地區(qū)。據(jù)初步估算全市的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為1億千瓦，技術(shù)開發(fā)量6000萬(wàn)千瓦，約占全區(qū)風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量的三分之一。

2、開發(fā)情況 我市風(fēng)電開發(fā)從2006年發(fā)展起步，先后有國(guó)電龍?jiān)?、?guó)電電力、神華國(guó)華、中電投、魯能、華能新能源、大唐新能源、華電等二十多家公司進(jìn)駐開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

截止目前，全市已核準(zhǔn)和取得路條的項(xiàng)目共計(jì)475萬(wàn)千瓦，另外，擬申請(qǐng)開展前期工作的項(xiàng)目約600萬(wàn)千瓦。其中：

①取得國(guó)家和自治區(qū)核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目165萬(wàn)千瓦，包括：并網(wǎng)發(fā)電145萬(wàn)千瓦（中旗95萬(wàn)千瓦、后旗50萬(wàn)千瓦），裝機(jī)容量已占自治區(qū)的17%左右；核準(zhǔn)在建項(xiàng)目10萬(wàn)千瓦；核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目10萬(wàn)千瓦；

②取得自治區(qū)路條正在開展前期工作的項(xiàng)目130萬(wàn)千瓦；

③百萬(wàn)千瓦特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目仍有180萬(wàn)千瓦正在開展前期工作，預(yù)計(jì)下半年可完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。

我市從2007年9月魯能巴音杭蓋風(fēng)場(chǎng)首臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，已累計(jì)發(fā)電42億千瓦時(shí)，其中2010年發(fā)電26億千瓦時(shí)。（2010年底全市發(fā)電量118億度，其中：風(fēng)電26億度，火電91億度，水電0.55億度。2010年，全市售電量累計(jì)完成82.71億度，同比增長(zhǎng)21.62％。）

3、規(guī)劃情況 2008年，國(guó)家提出建設(shè)內(nèi)蒙古“風(fēng)電三峽”目標(biāo)后，自治區(qū)編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃2010年至2020年，將建設(shè)蒙東、蒙西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，其中蒙西地區(qū)將形成14 個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電基地，我市烏拉特中旗百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地列入此次規(guī)劃。“十二五”期間，自治區(qū)規(guī)劃蒙西電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦，規(guī)劃我市裝機(jī)容量455萬(wàn)千瓦。目前，自治區(qū)已有烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市以及我市共5個(gè)盟市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦。截至2010年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到870萬(wàn)千瓦，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。據(jù)國(guó)家能源局測(cè)算，2020年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。

結(jié)合自治區(qū)“十二五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)及未來(lái)發(fā)展前景，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市的新能源產(chǎn)業(yè)，我市已委托水規(guī)總院貴陽(yáng)分院編制巴彥淖爾千萬(wàn)千瓦風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括風(fēng)電、抽水蓄能及大規(guī)模外送方案等。目前，已完成初稿，并已通過(guò)專家評(píng)審，正在積極爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委的審批。初步規(guī)劃“十二五”期間，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，“十三五”規(guī)劃達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，2030年規(guī)劃容量為3000萬(wàn)至4000萬(wàn)千瓦。

二、太陽(yáng)能

1、資源情況 我市系全國(guó)輻射高值區(qū)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)數(shù)也較多，太陽(yáng)能資源僅次于青藏高原,居全國(guó)第2位。全年日照時(shí)數(shù)在3131—3360小時(shí)之間，根據(jù)氣象資料顯示我市太陽(yáng)能年總輻射量高達(dá)每平方米6151—6386兆焦耳。

2、開發(fā)情況 截止目前，我市的“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目上報(bào)自治區(qū)3個(gè)，巴彥淖爾國(guó)泰西部建材城10MWp項(xiàng)目，內(nèi)蒙古天威光伏農(nóng)業(yè)大棚示范項(xiàng)目，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)電信行業(yè)通訊站址風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立光伏電站示范項(xiàng)目，處于項(xiàng)目申報(bào)期；

光伏電站項(xiàng)目全部處于前期工作階段，上報(bào)申請(qǐng)開展前期工作項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)模為17萬(wàn)千瓦。其中5個(gè)項(xiàng)目計(jì)9萬(wàn)千瓦已取得自治區(qū)發(fā)改委同意開展前期工作的函：蒙能公司川井2萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能項(xiàng)目、盾安集團(tuán)后旗1萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能項(xiàng)目、大唐河北發(fā)電有限公司五原2萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、華電中旗川井2萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、中電投磴口巴彥高高勒2萬(wàn)千瓦項(xiàng)目；另外，已上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)開展前期工作的有4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)8萬(wàn)千瓦，包括國(guó)電電力杭錦后旗沙海1萬(wàn)千瓦項(xiàng)目和杭錦后旗二道橋3萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、華能中旗川井2萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、國(guó)電能源前旗臥羊臺(tái)2萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。

3、規(guī)劃情況 最近，國(guó)家發(fā)改委即將出臺(tái)《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，預(yù)計(jì)太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)將大幅提高。目前，自治區(qū)還沒有進(jìn)行太陽(yáng)能規(guī)劃編制，只初步提出“十二五”期間規(guī)劃裝機(jī)總量為50萬(wàn)千瓦。

去年，我市委托內(nèi)蒙古綠能新能源有限責(zé)任公司對(duì)我市的太陽(yáng)能資源做了初步評(píng)估，目前已經(jīng)開展我市的太陽(yáng)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

三、生物質(zhì)能

1、資源情況 我市每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈360萬(wàn)噸左右，其中僅有36％左右用于牲畜飼料，近220萬(wàn)噸的秸稈被農(nóng)民直接用作燃料或遺棄，這部分秸稈資源可作為生物質(zhì)發(fā)電原料。

2、開發(fā)情況 我市已有4個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目獲自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)，核準(zhǔn)生物質(zhì)熱電廠規(guī)模約10萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)利用秸稈約80萬(wàn)噸。分別是五原縣麥綠生物發(fā)電有限公司2×12MW生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、杭后盛華生物質(zhì)能有限公司4×12MW生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目、五原華鑫生物質(zhì)能源有限公司2×12MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和臨河兆鑫2×15MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。這4個(gè)項(xiàng)目除五原麥綠未開工外均在建。正在開展前期工作的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目有1個(gè)：烏拉特前旗新正2×12MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目按照原料的需求情況，我市現(xiàn)有秸稈資源能夠滿足上述項(xiàng)目需要。

3、規(guī)劃情況 目前，自治區(qū)正在編制生物質(zhì)能專項(xiàng)規(guī)劃，初步提出“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)為裝機(jī)總量30萬(wàn)千瓦。

根據(jù)《我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來(lái)5年我市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將有所增加，大約在1000萬(wàn)噸左右，每年可用于生物質(zhì)能的資源量將穩(wěn)定在170萬(wàn)噸左右，目前我委已編制完成《巴彥淖爾市生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃 “十二五”期間我市的生物質(zhì)電廠應(yīng)控制在15萬(wàn)千瓦左右。

四、對(duì)策建議

簡(jiǎn)單看我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”可以歸集為電網(wǎng)送出能力不足，主要原因是由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，但更深層面涉及規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策和管理等因素。解決我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“瓶頸”問題應(yīng)綜合采取以下一系列應(yīng)對(duì)措施。

第一、 開展風(fēng)能資源評(píng)估，促進(jìn)風(fēng)能資源優(yōu)化配置 ?！　?br />
風(fēng)能資源的正確評(píng)估是制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行風(fēng)能資源開發(fā)和管理的基礎(chǔ)。風(fēng)能資源評(píng)價(jià)主要分為普查和精細(xì)化評(píng)估兩個(gè)階段。建議由市氣象局承擔(dān)全市風(fēng)能資源普查工作，結(jié)合已建自動(dòng)氣象站的測(cè)風(fēng)資料，收集并利用已建、在建風(fēng)電場(chǎng)的一些基本信息和資料，對(duì)全市風(fēng)能資源狀況進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)，客觀估算全市風(fēng)能資源總儲(chǔ)量、實(shí)際可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量，并提出具體的開發(fā)利用建議，制定相應(yīng)地區(qū)風(fēng)能資源詳查的具體工作方案，為市政府進(jìn)一步開展風(fēng)能資源開發(fā)和管理起到參考和指導(dǎo)作用。

風(fēng)能資源優(yōu)化配置方面，應(yīng)當(dāng)參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法》，在合理、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，優(yōu)先對(duì)在我市制造和組裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)配置風(fēng)能資源；優(yōu)先對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目配套建設(shè)火電項(xiàng)目的企業(yè)配置風(fēng)能資源；優(yōu)先對(duì)直接向區(qū)外銷售風(fēng)電的企業(yè)配置風(fēng)能資源；優(yōu)先對(duì)有實(shí)力的大企業(yè)配置風(fēng)能資源。

第二、 強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃職能，促進(jìn)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?br />
我市在風(fēng)電發(fā)展起步之初，主要依照風(fēng)能資源情況確定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，缺少對(duì)風(fēng)電消納市場(chǎng)的研究，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，也與其它電源規(guī)劃脫節(jié)，加之近幾年風(fēng)電發(fā)展速度快，導(dǎo)致我市風(fēng)電與電網(wǎng)及其它電源的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

隨著我國(guó)提出建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電基地，需要專門針對(duì)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃，以適應(yīng)風(fēng)電快速發(fā)展的要求，適應(yīng)大規(guī)模、遠(yuǎn)距離風(fēng)電輸送的需要。今后我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的電力發(fā)展基本原則，牢牢抓住以規(guī)劃引領(lǐng)風(fēng)電發(fā)展這條主線，積極主動(dòng)推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，風(fēng)電送出輸出規(guī)劃，通過(guò)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的送出需求合理調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，形成風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，確保風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。

此外，要深入推進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)管理，在規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí)，對(duì)風(fēng)電機(jī)組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進(jìn)行可行性分析，研究解決風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)以及風(fēng)電機(jī)組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)科學(xué)、合理、有序地接入電網(wǎng)，為全市電力健康發(fā)展提供有力的保障。

第三、繼續(xù)加快電源建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。

風(fēng)電必須借助火電的強(qiáng)力支撐，在火電的深度調(diào)峰下實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的大比例接入。我市應(yīng)積極加快大型煤電基地建設(shè)。國(guó)網(wǎng)公司計(jì)劃在我市烏中旗白彥花煤田地區(qū)建設(shè)800萬(wàn)千瓦火電廠，并同意在我市建設(shè)±1000千伏特高壓輸電線路，最終經(jīng)蒙西電網(wǎng)接入長(zhǎng)沙。目前，國(guó)網(wǎng)公司已開始做火電廠項(xiàng)目前期工作，可研、供水方案等都已編制完成，已上報(bào)自治區(qū)申請(qǐng)開展前期工作。特高壓輸電工程已列入國(guó)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃；神華集團(tuán)擬利用蒙古國(guó)煤炭資源在我市建設(shè)大型煤洗選、焦化、8×66萬(wàn)千瓦火電廠煤電一體化項(xiàng)目，項(xiàng)目可研已編制完成，已通過(guò)國(guó)家電規(guī)總院評(píng)審。這樣，通過(guò)煤電基地建設(shè)，風(fēng)火打捆外送，至少可解決我市650萬(wàn)千瓦風(fēng)電送出，對(duì)于消納我市風(fēng)電資源、促進(jìn)我市的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)為蒙西電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。其次，抽水蓄能是風(fēng)電調(diào)峰最佳選擇，應(yīng)著手建設(shè)抽水蓄能電站。我委已委托中國(guó)水規(guī)總院貴陽(yáng)分院編制完成初可研，選址初步確定在烏后旗的玻璃廟、烏蘭陶勒蓋廟、團(tuán)結(jié)二隊(duì)和烏中旗的二狼山水庫(kù)等四個(gè)地點(diǎn)，規(guī)模裝機(jī)容量570萬(wàn)千瓦，按1：1調(diào)峰比例測(cè)算，可解決570萬(wàn)千瓦風(fēng)電高峰問題。

第四、加快電網(wǎng)工程建設(shè)，為風(fēng)電送出搭好橋梁。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使命和作為，積極扶持新能源發(fā)展，超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)。一是加快推進(jìn)我市兩個(gè)風(fēng)電匯集站的前期工作進(jìn)展，力爭(zhēng)今年能順利實(shí)施。目前，臨河北（河套）500千伏站已建成投運(yùn)。“十二五”期間，烏后旗賽烏素地區(qū)和烏中旗巴音杭蓋地區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)500千伏匯集站，已列入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)臨河北至德嶺至包頭北、德嶺至包頭西、獲各琦至臨河北（河套）和匯集站雙回路。項(xiàng)目建成后，可使我市風(fēng)電輸送能量增大一倍以上，達(dá)到600萬(wàn)千瓦之上。二是密切關(guān)注、積極爭(zhēng)取國(guó)網(wǎng)公司規(guī)劃的特高壓、超高壓輸變電工程，通過(guò)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)網(wǎng)等多種方式向?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)外負(fù)荷中心大容量輸送潔凈能源。三是謀劃打造向蒙古國(guó)送電通道。阿盟早已建成從策克口岸到蒙古國(guó)那林蘇海特煤田的三十五千伏輸電線路，我市也應(yīng)確立輸煤與送電并舉的發(fā)展思路，及早規(guī)劃通過(guò)輸送風(fēng)電的方式為開發(fā)利用蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源創(chuàng)造電力條件。

第五、完善風(fēng)電送出配套技術(shù)和政策，促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展?！　?br />
據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年，風(fēng)電將成為繼火電、水電之后的第三大常規(guī)能源。隨著風(fēng)電由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，現(xiàn)有單純扶持性政策的局限性逐漸顯現(xiàn)。而且大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行仍存在許多實(shí)際的技術(shù)問題尚待解決，特別是相比目前的風(fēng)電發(fā)展速度，輸電技術(shù)水平的提高還任重道遠(yuǎn)。必須要采取提供積極鼓勵(lì)政策和提高技術(shù)水平兩條腿走路的原則。具體講，風(fēng)電不具有常規(guī)電源調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用等方面的能力，電力系統(tǒng)系統(tǒng)為了適應(yīng)風(fēng)電的特性，必須采取相應(yīng)的技術(shù)措施，替風(fēng)電調(diào)峰以保證電力系統(tǒng)安全，會(huì)增加電力系統(tǒng)的技術(shù)投資和運(yùn)行成本。而且由于風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)僅為2000h左右，但風(fēng)電接入及送出設(shè)備容量必須按照風(fēng)電裝機(jī)容量選擇，從而導(dǎo)致電力系統(tǒng)設(shè)備利用率低、運(yùn)行成本高。綜合上述因素，考慮電網(wǎng)企業(yè)的投資成本大幅度增加，應(yīng)制定有利于激勵(lì)風(fēng)電送出補(bǔ)償政策，同時(shí)完善遠(yuǎn)距離輸電、調(diào)頻調(diào)峰、跨省消納和系統(tǒng)穩(wěn)定等方面配套政策，維持電網(wǎng)和其他電源企業(yè)的基本持續(xù)發(fā)展能力， 從而促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。