毫無疑問，福島核電事故對日本產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。日本下議院和上議院日前相繼通過法案，將于2015年開啟電力行業(yè)改革。核電曾經(jīng)在日本電力占比中達(dá)到30%，但經(jīng)過福島核電事故之后，核電被徹底禁用——直接導(dǎo)致能源價格攀高。新的法案旨在破除壟斷、降低電價、大力發(fā)展可再生能源。一系列大刀闊斧的改革已經(jīng)展開，特別創(chuàng)建日本國家電網(wǎng)公司的第一步法案日前獲得通過。

電力行業(yè)改革計劃由3個階段組成。第一階段計劃在2015年創(chuàng)建一個國家電網(wǎng)公司，將合并不同的區(qū)域電網(wǎng)。成立之后，國家電網(wǎng)公司將被授權(quán)統(tǒng)籌電力公司輸送電力，尤其在供應(yīng)短缺的時候，通過調(diào)度保證各地用電安全。本次改革強調(diào)跨地區(qū)輸電的可操作性，務(wù)必確保不會再出現(xiàn)福島地震時發(fā)生的電力短缺情況。

改革的第二和第三階段力圖尋求售電自由競爭環(huán)境，并瓦解主要電力公司的發(fā)電和輸配電功能。

日本電力改革的意圖和邏輯直截了當(dāng)。在超過半個世紀(jì)的時間里，日本的10個地區(qū)電力公司壟斷了全國電力市場：他們完全將發(fā)電、輸配電和零售電業(yè)務(wù)掌握在自己的區(qū)域范圍內(nèi)。當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)和居民無法選擇供電公司，全國電力也無法得到有效調(diào)配和利用。如今，日本98%的電力供應(yīng)來自于這些大型企業(yè)。不幸的是，這些電力公司都遭遇了進(jìn)口燃油導(dǎo)致成本激增的窘境，直接使得日本電價居高不下——相當(dāng)于美國電價的2倍。隨著改革的發(fā)生，日本家庭將擁有選擇電力供應(yīng)商的權(quán)利，可再生能源發(fā)電也能順利并入國家電網(wǎng)。日本電力行業(yè)期待看到更多的電力供應(yīng)商，在改革后的體系中提升整體行業(yè)競爭力水平。

“消費者在買電的過程中將根據(jù)服務(wù)和費用進(jìn)行選擇，并且他們擁有更寬泛的選擇范圍。在這種情況下，電價有望被拉低。“日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充說。

在任何政治決定中，期望達(dá)到的效果越宏大，遭遇的反對就越猛烈。本次日本進(jìn)行電力改革的決定同樣遭到強烈反抗。地方電力公司和反對團(tuán)體曾經(jīng)努力嘗試使改革立法夭折。6月，安倍晉三的內(nèi)閣向國會遞交草案，考慮以非相關(guān)政治原因拖延改革的進(jìn)行。自上世紀(jì)90年來以來，只要涉及到日本電力行業(yè)調(diào)整的相關(guān)事宜，類似的阻礙便頻頻發(fā)生。幸運的是，由于福島地震事故，電力公司失去了公眾的支持。因此，改革的第一階段——組建一個國家電網(wǎng)公司的決定最終通過。

然而，盡管改革已經(jīng)有了明確的時間安排，但本次改革能否成功拉低民用和商用電價還有待時間的考證。可以確定的是，壟斷企業(yè)們必將面臨新能源供應(yīng)商的沖擊和供應(yīng)壓力?？稍偕茉垂?yīng)商將在日本電力市場獲得更多份額。另一方面，改革的反對者們會否在改革進(jìn)行時從中作梗，也將成為改革能否成功的關(guān)鍵所在。