英國政府本月宣布小幅調(diào)高海上風(fēng)電‘差價合約’電價，以鼓勵大力興建海上風(fēng)電項目直到2020年。不過，彭博新能源財經(jīng)的新分析顯示一系列融資風(fēng)險可能會讓建設(shè)計劃受阻。

倫敦、北京 2013年12月23日 – 根據(jù)彭博新能源財經(jīng)本月發(fā)布的一篇新研究報告，英國政府可能會發(fā)現(xiàn)要想吸引實現(xiàn)其截至2020年海上風(fēng)電建設(shè)目標(biāo)所需的近200億英鎊投資，可能比預(yù)料中難。
英國能源與氣候變化部（DECC）稱，其模型顯示截至2020年英國海上風(fēng)電裝機容量有望達到總計 10吉瓦，相比之下目前的完工和在建項目裝機容量為4.5吉瓦。DECC于12月4日略微調(diào)高下一批海上風(fēng)電項目開發(fā)商有望接受的電價，希望借此來加速建設(shè)。

彭博新能源財經(jīng)分析了項目開發(fā)商將在這一相對新鮮的領(lǐng)域內(nèi)面臨的風(fēng)險，包括建設(shè)延期、與長期購電協(xié)議（PPA）相關(guān)的風(fēng)險、以及任何能影響所生產(chǎn)電力價格的相關(guān)風(fēng)險。分析顯示，根據(jù)具體完工年份而定，2014年到2018年建好的海上風(fēng)電項目投資者的股本回報率將在8%至12%之間，略好于在當(dāng)前可再生能源義務(wù)證書（RO）體系下的回報率。不過，這項新的分析也發(fā)現(xiàn)，差價合約（CfD）體系可能會在實際運作中所帶來的風(fēng)險將會損害回報率，讓投資者卻步。

DECC于12月4日公布了其2014-15年CfD支持計劃下的可再生能源技術(shù)執(zhí)行價格。CfD將取代可再生能源義務(wù)證書（ROC）成為推動清潔能源發(fā)電領(lǐng)域投資的主要支持機制，不過ROC仍可用于2017年前完工的新項目。CfD下的海上風(fēng)電項目執(zhí)行價與之前草案中的保持一致，只有2018-19財年的執(zhí)行價從每兆瓦時135英鎊小幅上調(diào)到140英鎊。

2014-15年完工項目的執(zhí)行價將是每兆瓦時155英鎊，因此對2018-19年執(zhí)行價的調(diào)整暗示DECC已承認成本改善不會像此前預(yù)期般迅速。就發(fā)電成本而言，海上風(fēng)電的成本仍明顯高于陸上風(fēng)電，后者2014-15年將接受每兆瓦時95英鎊的執(zhí)行價，而2018-19年將降至90英鎊。

盡管海上風(fēng)電CfD價格頗具吸引力，但彭博新能源財經(jīng)發(fā)現(xiàn)CfD下的項目在所有項目階段均面臨著可能改變四個主要簽約方在整個項目期限中向發(fā)電商資金支付情況的風(fēng)險。CfD下的開發(fā)和建設(shè)風(fēng)險主要與征收控制框架（LCF）下的海上風(fēng)電項目預(yù)算獲取不確定性有關(guān)。開發(fā)和建設(shè)階段的更多風(fēng)險則源自潛在建設(shè)延期或總項目容量的縮減。運營階段的主要風(fēng)險是與購電協(xié)議有關(guān)的價格和流動性、“基準(zhǔn)風(fēng)險”（電價下降到低于CfD參考價的風(fēng)險）、“平衡風(fēng)險”（當(dāng)實際電力產(chǎn)量與預(yù)測產(chǎn)量不符）、CfD交易對方及供應(yīng)商義務(wù)所帶來的信用風(fēng)險、以及法規(guī)變更風(fēng)險。

彭博新能源財經(jīng)海上風(fēng)電分析師Sophia von Waldow表示：“政府很想讓投資者和銀行確信其已創(chuàng)建一個成本節(jié)約型激勵機制，從而推動未來幾年海上風(fēng)電項目的建設(shè)，讓英國保持其作為這項技術(shù)全球領(lǐng)先市場的地位。

“我們并不確信英國政府已做出足夠努力來盡可能降低這些通常遠離海岸線、位于深海區(qū)的項目將會面臨的錯綜復(fù)雜的風(fēng)險。果真如此，英國可能無法在2020年達到10吉瓦海上風(fēng)電裝機容量。”