政策“打架”仍將持續(xù)上演

這個(gè)被暫時(shí)擱淺的邢臺分布式光伏項(xiàng)目，凸顯出我國長期以來各種政策“中國式執(zhí)行”的特色。

中投顧問高級研究員任浩寧對《中國科學(xué)報(bào)》記者指出，其實(shí)任凱的遭遇在光伏乃至中國能源領(lǐng)域中算是常態(tài)，“人們往往對于政策的期待值太高，希望出臺后就能落實(shí)。但是政策的制定從國務(wù)院下達(dá)到省一級再到市一級，落實(shí)時(shí)間通常很長，過程也非常煩瑣。”

今年可謂是中國的“光伏年”，從上半年的“雙反”到下半年頻頻出臺的各種利好政策，光伏牢牢地吸引了業(yè)內(nèi)外的眼球。

12月9日國家能源局又公布了《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

若電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

對于該重大利好消息，已經(jīng)吃過“閉門羹”的任凱顯得非常謹(jǐn)慎：“目前我們碰到的困難在發(fā)改委的項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，還未涉及電網(wǎng)的并網(wǎng)收購。因此，也難以意料今后該政策的落實(shí)情況。”

“其實(shí)并不是政府不想推動政策的落實(shí)，而是事情太多還沒輪到分布式光伏。今年國家層面涉及能源領(lǐng)域的各種改革很多，投資者和企業(yè)要有等待政策落實(shí)的耐心。”任浩寧說。

他指出，近日《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》的出臺已經(jīng)超過業(yè)內(nèi)的預(yù)期。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，國家針對分布式光伏的利好政策都已經(jīng)基本出臺，接著就是等待落實(shí)與監(jiān)管的過程。

“但是今后其中涉及國企與央企的改革仍然需要花很大的力氣，因此這些政策能落實(shí)七成就已經(jīng)很不容易了——以前的能源領(lǐng)域的相關(guān)政策基本只能落實(shí)五成。而且，類似分布式光伏備案國家政策與地方政策‘打架’的狀況仍有可能持續(xù)上演。”任浩寧說。