光伏行業(yè)經(jīng)歷2012年的陰霾后開始迎來暖陽，整個行業(yè)正大病初愈般恢復(fù)。在此背景下，新區(qū)扶持政策再發(fā)力，醞釀已久的《促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》于上月底正式出爐。意見提出，要做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快光伏推廣應(yīng)用，多元化發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。到2015年底，全區(qū)將建成分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目10個以上，光伏電站裝機容量超100兆瓦，初步形成較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。到2018年，光伏產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平實現(xiàn)跨越式提升，力爭形成涵蓋光伏研發(fā)、制造、檢測、電站、貿(mào)易、金融在內(nèi)的千億級產(chǎn)業(yè)。

“意見的出臺意味著新區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)思路的調(diào)整。”新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)起步較早，“十一五”期間產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大，是新區(qū)最具國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，也是新區(qū)最有優(yōu)勢、最有潛力、急需振興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。“打造‘光伏高地’，不是單純追求產(chǎn)能，更多是要追求質(zhì)量和效益。”該負(fù)責(zé)人表示。

緊抓國家政策契機，意見明確新區(qū)以“示范引領(lǐng)、自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”為原則，大力推廣光伏示范應(yīng)用，加大鼓勵扶持力度。今年10月，新區(qū)成為國內(nèi)首批18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，成為蘇南地區(qū)首個國家級光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。借助這一大利好，新區(qū)繼續(xù)釋放政策紅利，新區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)人士介紹，提供屋頂資源建設(shè)分布式光伏電站的企業(yè)將優(yōu)先享受各級節(jié)能降耗扶持政策。居民屋頂使用本地產(chǎn)品的分布式發(fā)電項目，則按照2元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。光伏產(chǎn)品本地化率超過50%以上的光伏發(fā)電項目，還可按總裝機容量享受區(qū)級補貼，一次性補貼20萬元/兆瓦。

意見對于新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵也有了更深的考量，從多個角度對光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展做出明確指引。新區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)人士介紹，光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的多晶硅、硅片，中游的組件，下游發(fā)電應(yīng)用。為推進光伏企業(yè)能級提升，新區(qū)光伏企業(yè)實施兼并重組最高可獲1000萬元獎勵。下一步不僅在制造端注重現(xiàn)有產(chǎn)能的恢復(fù)，新區(qū)更要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。要依托無錫國家級監(jiān)測中心在光伏行業(yè)中的地位，制定行業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)。加大對光伏企業(yè)總部入駐的鼓勵，鼓勵新區(qū)光伏企業(yè)走出去投資光伏電站或EPC總包，項目最高獎勵可達(dá)200萬元。商業(yè)模式是該意見屢次提到的一個關(guān)鍵詞，不僅鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、經(jīng)營權(quán)租賃等商業(yè)模式建設(shè)運營分布式光伏電站，該意見還給新區(qū)電站轉(zhuǎn)讓帶來利好，將實行相應(yīng)稅收返還政策。