渤海大學(xué)管理學(xué)院院長、教授 金彥龍

渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長、博士、教授 張滿林

中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任 教授 陳柳欽

錦州市光伏產(chǎn)業(yè)局副局長 張繼光

錦州市發(fā)改委能源處處長 姚曉東

遼寧省光伏發(fā)電控制與集成工程技術(shù)研究中心主任、渤海大學(xué)新能源學(xué)院教授 倫淑嫻

渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院副院長、博士、教授 張慶君

渤海大學(xué)管理學(xué)院副教授 李慶滿

渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究中心主任、博士、教授 陳佳琪

渤海大學(xué)法律援助服務(wù)與研究中心副主任、副教授 陳朝暉

編者按

11月16日，中國能源報社聯(lián)合渤海大學(xué)舉辦了第六期“能源微論壇”。此次論壇以“光伏產(chǎn)業(yè)的春天在哪里”為主題，邀請了相關(guān)學(xué)術(shù)界的專家、政府部門的負(fù)責(zé)人和能源企業(yè)的高管，以及渤海大學(xué)的專家學(xué)者。與會代表們就光伏產(chǎn)業(yè)的國際形勢、產(chǎn)業(yè)政策、光伏企業(yè)面臨的問題與出路等進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將論壇的精彩發(fā)言整理編發(fā)，以饗讀者。

渤海大學(xué)管理學(xué)院院長、教授 金彥龍 

我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式值得反思

我國光伏產(chǎn)業(yè)在過去的10年里得到了飛速的發(fā)展，目前已成為全球最大的太陽能面板生產(chǎn)國。我國光伏產(chǎn)業(yè)模式的核心在于利用規(guī)模形成的成本優(yōu)勢，通過加入全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)而異軍突起。顯著的成本優(yōu)勢、快速的學(xué)習(xí)能力、政府的培育支持，是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。

中國光伏產(chǎn)業(yè)能在短短數(shù)年間高速增長與地方政府和銀行全力推動密切相關(guān)，多數(shù)光伏企業(yè)創(chuàng)立與擴(kuò)張都得到地方政府的特殊扶持與關(guān)照，省級補(bǔ)貼、低成本債務(wù)、免稅期等區(qū)域性鼓勵措施讓中國光伏業(yè)迅速形成規(guī)模。但這種以投資擴(kuò)張為導(dǎo)向的商業(yè)模式存在著很大的隱憂，對扶持光伏企業(yè)積累自主創(chuàng)新能力、探索新型商業(yè)模式和培育本土市場方面進(jìn)展十分有限。一是電費(fèi)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等低成本扶持政策以及對環(huán)境污染的容忍，破壞了市場規(guī)律，扭曲了企業(yè)競爭力。二是光伏企業(yè)普遍存在著對地方政府的依賴，一些地方也對骨干企業(yè)采取“大而不倒”的直接支持方式，阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”。

各級地方政府形成的一系列引導(dǎo)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策、手段，促使光伏產(chǎn)業(yè)過度擴(kuò)張，也加快了供過于求的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面，2011年和2012年多晶硅的產(chǎn)能利用率分別為56.08%、42.57%。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的困境現(xiàn)象也是正常的優(yōu)勝劣汰過程，必須通過市場機(jī)制才能化解。只有改變政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，促進(jìn)地方政府行為模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，建立理性的地方政府行為模式與市場機(jī)制相融合的機(jī)制，最大限度地減少規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)對政府的過分依賴，才能使我國光伏產(chǎn)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長、博士、教授 張滿林

光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)瞄向全球價值鏈高端

在光伏產(chǎn)業(yè)初始階段的暴利、低門檻與各級地方政府促進(jìn)其高速擴(kuò)張的優(yōu)惠政策和手段體系的綜合作用之下，不少地方實(shí)現(xiàn)了光伏企業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)了我國光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長及繁榮。我國的光伏產(chǎn)業(yè)雖然在產(chǎn)量上占有比較優(yōu)勢，但是仍處于全球價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)。多年來我國光伏產(chǎn)業(yè)沒有借助重大技術(shù)突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而是借助規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)行成本競爭或價格競爭。存在著競爭力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力差、核心技術(shù)的缺失等問題。

光伏的產(chǎn)業(yè)鏈大致可劃分為上游（硅料、硅片）、中游（太陽能電池片、電池組件）和下游（光伏電站等應(yīng)用系統(tǒng)）三個部分。其中，工業(yè)硅料的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中能耗高、污染嚴(yán)重、利潤較少的一環(huán)，其生產(chǎn)主要集中在中國等發(fā)展中國家和地區(qū)。工業(yè)硅料的提純等技術(shù)密集型的區(qū)段，長期以來一直由美、德、日等發(fā)達(dá)國家壟斷，是產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的部分。我國大多數(shù)光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次比較低，光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)雖然占據(jù)過各自環(huán)節(jié)的世界第一地位，由于沒有自主技術(shù)，始終沒有形成在光伏產(chǎn)業(yè)全球價值鏈中的領(lǐng)導(dǎo)和控制地位。

我國光伏產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步改善在全球價值鏈上的分工地位，充分利用已有技術(shù)優(yōu)勢整合相關(guān)資源，致力于核心技術(shù)的研發(fā)和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷向全球價值鏈的高端靠近。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)首先定位于高附加值環(huán)節(jié)，如晶硅原料提純、硅片生產(chǎn)等。其次，打造一批龍頭企業(yè)，并圍繞龍頭企業(yè)形成若干從事零部件生產(chǎn)、服務(wù)配套的上中下游中小企業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。最后，在消化吸收國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合各科研院所及各大高校的力量，共同致力于光伏技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中的競爭力。

中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任 教授 陳柳欽

光伏產(chǎn)業(yè)需破除政策依賴　　

光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需破除政策依賴，要做好以下幾個方面的工作：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等諸方面的調(diào)整。二是創(chuàng)新驅(qū)動。要在逆境中求突破，著力做好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新。三是市場化導(dǎo)向。光伏產(chǎn)業(yè)的春天是否能到來，是否會提前到來，取決于其發(fā)展導(dǎo)向。四是強(qiáng)化社會責(zé)任。當(dāng)下，企業(yè)社會責(zé)任已成為全球企業(yè)的共識，光伏企業(yè)亦毫不例外。五是品牌塑造和維護(hù)。無論光伏企業(yè)在發(fā)展中采取什么發(fā)展戰(zhàn)略，品牌建設(shè)始終是發(fā)展的一面旗幟。

光伏行業(yè)作為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前尚未形成業(yè)內(nèi)主導(dǎo)品牌，正處于品牌建設(shè)的黃金期。特別是在光伏行業(yè)發(fā)展節(jié)奏加快之時，加強(qiáng)光伏企業(yè)品牌建設(shè)已刻不容緩。品牌建設(shè)是光伏行業(yè)的發(fā)展壯大的基石，也是光伏企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的唯一出路。

錦州市光伏產(chǎn)業(yè)局副局長 張繼光

去產(chǎn)能化進(jìn)程依然緩慢　　

從太陽能光伏的技術(shù)路線來講，60%-70%是單多晶硅材料發(fā)電，目前其轉(zhuǎn)化率約18%，平均以每年0.25%的速度提升。但提升到20%將達(dá)到極限，必須實(shí)現(xiàn)復(fù)合技術(shù)。目前，光伏產(chǎn)業(yè)的問題主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，絕大多數(shù)測試儀器設(shè)備依賴進(jìn)口，低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%。

在制造業(yè)領(lǐng)域，由于此前嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩局面一直未能根本改觀，行業(yè)整體曠日持久的去產(chǎn)能化進(jìn)程至今仍在緩步推進(jìn)。今年整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重。由于我國光伏市場規(guī)模擴(kuò)展，光伏產(chǎn)業(yè)鏈會受益，將由下游的光伏發(fā)電站向中游的電池組件生產(chǎn)、上游的多晶硅市場傳導(dǎo)。部分組件生產(chǎn)商近期開始扭虧為盈，毛利率達(dá)到7%-8%，一方面由于下游需求增長，另一方面是由于壓縮上游硅料的盈利空間，多晶硅等原料制造商仍然虧損。

錦州市發(fā)改委能源處處長 姚曉東

分布式光伏電站前景看好

在國家和遼寧省的大力支持下，錦州市的新能源產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。光伏和生物質(zhì)發(fā)電在遼寧省位居前列，同時，遼寧省額外的0.3元的度電補(bǔ)貼給予了光伏產(chǎn)業(yè)極大的推動力。分布式光伏電站具有非常光明的前景，但是受制于政策、技術(shù)、成本等因素的影響，現(xiàn)在還得不到廣泛的推廣。我認(rèn)為，分布式光伏電站是光伏產(chǎn)業(yè)未來的重心。

以個人的觀點(diǎn)來看，錦州市的分布式光伏發(fā)電的前景是非常光明的，但是這需要政府、企業(yè)、投資者具有前瞻性的目光。

遼寧省光伏發(fā)電控制與集成工程技術(shù)研究中心主任、渤海大學(xué)新能源學(xué)院教授 倫淑嫻

分布式光伏發(fā)電值得期待

在歐盟的“雙反”下，誰虧得少誰就是贏家的新能源企業(yè)在國家的政策扶持下，紛紛利用自產(chǎn)的光伏組件建立光伏發(fā)電站，大多是重建設(shè)輕運(yùn)行。目前分布式光伏發(fā)電仍存在一些關(guān)鍵技術(shù)問題需要解決：

1. 分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)，會使配電系統(tǒng)發(fā)生根本性的變化：從一個放射式無源網(wǎng)絡(luò)變?yōu)橛性淳W(wǎng)絡(luò)，而光伏發(fā)電這個有源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)電量受日照和溫度變化影響，發(fā)電功率常常會隨著天氣的變化而劇烈地變化，甚至?xí)霈F(xiàn)頻繁啟停的情況，那么這種不穩(wěn)定，不連續(xù)、不可控分布式電源在接入中低壓配電網(wǎng)后，將影響配電網(wǎng)的供電電能質(zhì)量。因此，對于光伏發(fā)電來說，目前除了成本問題外，還有電網(wǎng)接入問題，讓光伏發(fā)電從不可控、不連續(xù)、不穩(wěn)定到可控制、可調(diào)節(jié)、可調(diào)度，使其成為電網(wǎng)的一種非常友好的電源。

2.為了解決光伏電站的占地、線損及成本問題、在城市的應(yīng)用問題等，我認(rèn)為微網(wǎng)可以解決這個問題。微網(wǎng)走進(jìn)小區(qū)、走進(jìn)廠礦、實(shí)現(xiàn)建筑光伏一體化。但是對于建筑光伏來說，實(shí)際情況是先根據(jù)地區(qū)光照情況和建筑面積等規(guī)劃光伏微網(wǎng)發(fā)電。

3.無論是分布式光伏發(fā)電、微電網(wǎng)，均需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化運(yùn)行，來降低成本。但這需要解決分布式光伏發(fā)電的儲能問題、發(fā)電量預(yù)測問題等。在儲能方面，如果存在一種技術(shù)能夠控制光伏電池的輸出功率，將多余能量存儲在光伏電池中，使得光伏電池既能產(chǎn)電又能儲電，這是一種多么讓人期待的夢想。

渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院副院長、博士、教授 張慶君

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)

光伏產(chǎn)業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前處于發(fā)展相對低谷的時期，在內(nèi)外交困的背景下，一些光伏企業(yè)被迫轉(zhuǎn)行，一些戰(zhàn)略投資者資金轉(zhuǎn)離光伏行業(yè)，而那些堅守并持續(xù)下來的光伏企業(yè)更多的是依靠政府的補(bǔ)貼來維持生計。

既然要推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)，首先就要分析造成光伏產(chǎn)業(yè)投融資難的主要原因。在光伏產(chǎn)業(yè)繁榮時期，產(chǎn)業(yè)的投融資并沒有明顯的困境，這一行業(yè)還很受金融機(jī)構(gòu)青睞。但是由于行業(yè)的不景氣使得投資者遭受了損失，受損失的投資人可能不會繼續(xù)投資。同時，由于行業(yè)的不景氣負(fù)面信息，也使得準(zhǔn)備進(jìn)入該領(lǐng)域新的投資者不敢輕易投資。

在當(dāng)前的市場條件下，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)，光伏產(chǎn)業(yè)在做好自身工作的同時，必須加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和了解。了解產(chǎn)業(yè)融資的可能方式和渠道，開拓思路廣泛爭取資金來源。推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)，僅僅靠光伏企業(yè)自身的努力是不夠的，還需要政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)支持。對于不同類型光伏企業(yè)采用的融資策略可以不盡相同，對于大型企業(yè)可以采用引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行基金和債券等方式來融資。而對于中小型的光伏企業(yè)可以采用民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)信貸等方式來融資。尤其是近來互聯(lián)網(wǎng)信貸迅速發(fā)展，中小型的光伏企業(yè)可以加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信貸方式的了解，嘗試通過這種方式來進(jìn)行融資。

我們相信，在光伏行業(yè)、政府相關(guān)部門和金融部門的共同努力下，隨著光伏產(chǎn)品的不斷開發(fā)和應(yīng)用，我國光伏產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸必將有所突破，光伏產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展將會指日可待。

渤海大學(xué)管理學(xué)院副教授 李慶滿

錦州光伏產(chǎn)業(yè)的出路在于突出比較優(yōu)勢

許多主管部門和專家在談?wù)摦a(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時都強(qiáng)調(diào)健全產(chǎn)業(yè)鏈條，事實(shí)上許多地方也都這樣做了。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，其產(chǎn)業(yè)鏈包括晶體硅原料、硅棒/硅錠/硅片(上游)、光伏電池、光伏組件(中游)、光伏系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品(下游)幾個環(huán)節(jié)。目前錦州的34家企業(yè)基本上已經(jīng)覆蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)2010年的不完全統(tǒng)計，當(dāng)時全國建立的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)40余個。如果每個園區(qū)都致力于產(chǎn)業(yè)鏈條在本地健全，無疑在全國會導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，其結(jié)果會加劇國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)之間的激烈競爭和內(nèi)耗，不利于我國光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

因此，產(chǎn)業(yè)主管部門一定要轉(zhuǎn)換觀念，健全產(chǎn)業(yè)鏈不一定在本地，可以是跨市、跨地區(qū)，甚至是跨國。一個地方到底選擇產(chǎn)業(yè)鏈中的哪個環(huán)節(jié)來發(fā)展，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。如果擁有硅礦資源，可以重點(diǎn)發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)；如果擁有良好的氣候條件，日照時間長，可以發(fā)展下游發(fā)電產(chǎn)業(yè)；否則，利用技術(shù)和人才資源發(fā)展中游產(chǎn)業(yè)。要改變當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，一是要引導(dǎo)光伏系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品由建大型電站向進(jìn)小區(qū)、上樓頂?shù)奈⑿碗娋W(wǎng)轉(zhuǎn)變； 二是要加強(qiáng)企業(yè)間整合。有關(guān)部門應(yīng)該從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)企業(yè)間重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化與合作創(chuàng)新工程，光伏產(chǎn)業(yè)集群必須由“做大”向“做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變；三是企業(yè)要苦練內(nèi)功，要通過管理創(chuàng)新提高運(yùn)營效率，降低成本，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值。

渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究中心主任、博士、教授 陳佳琪

技術(shù)創(chuàng)新是必由之路

總的來說，我國光伏產(chǎn)業(yè)在不斷向全球價值鏈的高端靠近，卻仍未徹底擺脫代工者地位。美日德等國利用光伏技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，獲取巨大的貿(mào)易分工利得，穩(wěn)居產(chǎn)業(yè)鏈條的高端。而中國主要依賴低廉的勞動力成本和良好的制造業(yè)管理模式，代工生產(chǎn)光伏電池組件等低附加值產(chǎn)品來融入到國際分工體系中，采取集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等方式來加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，整合核心業(yè)務(wù)，逐步向全球價值鏈的高端攀升。

我國光伏產(chǎn)業(yè)雖不乏技術(shù)創(chuàng)新，但基本上都是工序創(chuàng)新，不少光伏企業(yè)熱衷于開發(fā)“低成本、高效率”的光伏制造技術(shù)。在缺乏核心技術(shù)和在全球價值鏈中處于被跨國公司所“虜獲”地位的情況下，過度競爭導(dǎo)致了大量的產(chǎn)能過剩，從而使整個行業(yè)陷入成本大戰(zhàn)之中。

渤海大學(xué)法律援助服務(wù)與研究中心副主任、副教授 陳朝暉

踐行社會責(zé)任有利于光伏企業(yè)的自身發(fā)展

社會責(zé)任，是指企業(yè)在追求利潤、實(shí)現(xiàn)股東投資回報的同時，還要承擔(dān)對員工、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)者的責(zé)任?，F(xiàn)在我國光伏企業(yè)的發(fā)展遇到諸多困境，我們強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任并不是給企業(yè)增加更多負(fù)擔(dān)，而是要闡明積極履行社會責(zé)任同時也有利于光伏企業(yè)自身的發(fā)展：

第一，有利于提高企業(yè)聲譽(yù)，獲得國家政策支持。光伏企業(yè)重視自身的社會責(zé)任的同時，作為一個產(chǎn)業(yè)而言也要加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，樹立良好的社會形象有助于獲得更多國家政策方面的支持。

第二，有利于獲得投資者認(rèn)同，提升股票價格。投資于具有社會責(zé)任感的公司，也能夠在一定程度上防范投資風(fēng)險。一個缺乏社會責(zé)任感的公司，比如說不重視環(huán)境問題的公司，發(fā)生環(huán)境污染損害事件的概率相對而言就會大得多，從而可能受到法律制裁并支付大筆賠償款，這對于投資者而言就是增加了投資的風(fēng)險。

第三，便于獲得信貸、融資支持?，F(xiàn)在，商業(yè)銀行也日益重視社會責(zé)任。世界知名的跨國銀行聯(lián)合發(fā)起了《赤道原則》，主要規(guī)范的是商業(yè)貸款的社會責(zé)任問題。光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)任，就更易于獲得銀行的信貸和融資支持，反之，融資的難度就會加大。

第四，在國際貿(mào)易中通過社會責(zé)任審核。對光伏企業(yè)而言，重視企業(yè)社會責(zé)任，避免因為不能通過社會責(zé)任審核從而影響了海外市場的占有份額。