在經(jīng)歷了歐美“雙反”調(diào)查、海外市場(chǎng)遇冷等一系列挫折后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)勁觸底反彈，2013年新增裝機(jī)量躍居全球第一。

“從今年上半年開始，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向好的跡象，光伏行業(yè)正漸漸走出低谷，寒冬就要過(guò)去，春天即將來(lái)臨！”在11月11日舉行的2013年光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰如是表示。

強(qiáng)勁觸底反彈

從2004年至今，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次大起大落的過(guò)程，一連串的上升期、調(diào)整期、劇烈爆發(fā)期、再調(diào)整期，讓光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出跌宕起伏的“M”型曲線。

“在經(jīng)歷了2005年到2008年的輝煌、2009年到2012年的低谷后，伴隨著貿(mào)易爭(zhēng)端的和解和國(guó)內(nèi)一系列利好政策的出臺(tái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展的曙光。”在2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)開幕式上，第十屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、中國(guó)可再生能源企業(yè)家俱樂(lè)部顧問(wèn)委員會(huì)主席毛如柏鮮明地表達(dá)了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)即將再次迎來(lái)發(fā)展黃金期的樂(lè)觀態(tài)度。

在今年6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，推出了六項(xiàng)措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購(gòu)、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問(wèn)題。這也是國(guó)務(wù)院層面罕見(jiàn)地為一個(gè)行業(yè)出臺(tái)具體政策，意味著政府對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。隨后7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，先后出臺(tái)了關(guān)于項(xiàng)目管理、電價(jià)、稅收等配套政策。

在國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健看來(lái)，這一系列利好政策基于兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，電力需求必將持續(xù)增長(zhǎng)，在終端能源中所占的比例越來(lái)越高；二是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求，在污染防治、節(jié)能增效等方面國(guó)家持續(xù)增加投入為光伏產(chǎn)業(yè)等新能源發(fā)展提供了強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。

不僅如此，為保障光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)光伏應(yīng)用的支持力度，先后啟動(dòng)了兩批“金太陽(yáng)”示范工程，啟動(dòng)了分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)等。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清認(rèn)為，這些國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的政策支持，開始扭轉(zhuǎn)了過(guò)去光伏產(chǎn)品單純依靠出口的局面。“光伏產(chǎn)業(yè)從過(guò)去過(guò)度依賴歐美市場(chǎng)，發(fā)展到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均衡快速發(fā)展，這在國(guó)外市場(chǎng)萎靡的情況下，提振了光伏產(chǎn)業(yè)向內(nèi)發(fā)展的信心。國(guó)內(nèi)一系列利好政策為整個(gè)中國(guó)光伏行業(yè)的健康發(fā)展起到了非常好的平衡作用。”

2013增量居全球第一

Solarbuzz光伏高級(jí)分析師廉銳在2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，中國(guó)2013年新增光伏組件安裝量8.5 GW～9GW，增量居全球首位。

廉銳稱，三四季度是光伏裝機(jī)的高峰，在政策推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)第四季度光伏裝機(jī)將達(dá)到一個(gè)峰值。他還指出，2014年全球光伏市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)裝機(jī)將比2013年增長(zhǎng)20%左右，增量達(dá)到42GW。

應(yīng)該說(shuō)，光伏行業(yè)的強(qiáng)勁觸底反彈離不開國(guó)家電網(wǎng)公司的大力支持，沒(méi)有光伏發(fā)電并網(wǎng)的“一路暢通”，就不會(huì)有國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)成績(jī)單。

據(jù)英大傳媒投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理石玉東介紹，目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)成為全球光伏發(fā)電增長(zhǎng)最快的電網(wǎng)之一，從發(fā)電趨勢(shì)看，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)控制技術(shù)和信息技術(shù)，以新能源、大型能源基地、分布式電源和電網(wǎng)構(gòu)成的能源互聯(lián)網(wǎng)，將承載第三次工業(yè)革命。

毋庸諱言，由于我國(guó)太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)資源區(qū)與負(fù)荷中心相距較遠(yuǎn)、輸送能力較弱、過(guò)去并網(wǎng)相關(guān)政策不健全等因素，導(dǎo)致無(wú)論是西部的集中式光伏發(fā)電，還是東部的分布式光伏發(fā)電都受到嚴(yán)重制約。

為此，去年10月，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，就統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化工作流程提出了具體措施，極大地促進(jìn)了大規(guī)模光伏并網(wǎng)和電力外送，有力地推動(dòng)了光伏行業(yè)走出“寒冬”。

不過(guò)，國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍認(rèn)為，由光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的電網(wǎng)管理問(wèn)題，向國(guó)家電網(wǎng)公司提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)光伏項(xiàng)目規(guī)模較小、地域分散、投資者眾多，怎么去規(guī)劃、布局至關(guān)重要。目前，一些基礎(chǔ)性工作仍需要國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)進(jìn)行，這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與支持。

何勇健則從光伏發(fā)電規(guī)劃的角度提出了自己的看法。他說(shuō)，規(guī)劃先行，要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)我國(guó)綠色電力發(fā)展的目標(biāo)、思路、措施，處理好傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。“最重要的是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目非正常上馬的現(xiàn)象，要杜絕避免，確保國(guó)家支持綠色電力發(fā)展的各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位。”

“打鐵還要自身硬!”中廣核太陽(yáng)能開發(fā)有限公司技術(shù)總監(jiān)王野表示，不管是集中式光伏發(fā)電還是分布式光伏發(fā)電，都存在隨機(jī)性、間歇性等問(wèn)題，這對(duì)于追求穩(wěn)定性的電網(wǎng)而言無(wú)疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。“有時(shí)候不是電網(wǎng)企業(yè)不愿意消納光伏發(fā)電，而是在現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)下沒(méi)有辦法消納太多的光伏發(fā)電。”因此他建議，“在這一方面不僅需要國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，還需要廣大光伏設(shè)備制造企業(yè)，以及發(fā)電企業(yè)努力提高自身的技術(shù)水平，為電網(wǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的清潔電力。”