關(guān)注焦點(diǎn)為美國國內(nèi)問題

研討會的討論焦點(diǎn)是美國的國內(nèi)問題。2012年的SPI上討論的焦點(diǎn)是針對中國產(chǎn)太陽能電池模塊的反傾銷關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅話題，而今年頗關(guān)注的是前景看好的住宅用光伏發(fā)電系統(tǒng)和中小規(guī)模的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，而不是已有飛躍式增長、占到市場一半的大型電站用光伏發(fā)電系統(tǒng)和集中型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

今后，分布式系統(tǒng)有望在美國電網(wǎng)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。但此前必須解決諸多課題，比如必須讓電力公司接受以及聯(lián)邦政府和州政府要研究、制定并修改規(guī)定等。

在SPI第二天的主題演講中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電力公司、州級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)（監(jiān)管和批準(zhǔn)電力公司漲電價、出臺有關(guān)新能源使用的特別措施法、監(jiān)管和批準(zhǔn)輸送電線設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)）及美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的代表首先進(jìn)行了分組討論。代表們提出了“電力公司為何拒絕分布式光伏發(fā)電”、“電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)為何反應(yīng)慢”、“光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和電力公司怎樣才能共存”等問題。

現(xiàn)在，美國的剩余電力收購制度“凈計(jì)量電價制度（net-metering）”遭到電力公司的批判。電力公司認(rèn)為，“接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)給未設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的用電者造成了不公平的負(fù)擔(dān)”。設(shè)置了光伏發(fā)電系統(tǒng)的用電者可削減每月的電費(fèi)。但這樣一來，“電網(wǎng)設(shè)備成本（輸電線、送電線等的設(shè)備成本、運(yùn)行成本及維護(hù)成本等）就集中到了未設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的用電者身上”。原因是美國跟日本的固定價格收購制度一樣，采用由所有用電者通過電費(fèi)來負(fù)擔(dān)光伏發(fā)電電力收購費(fèi)用的業(yè)務(wù)模式。

問題的本質(zhì)在于光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電力的“合理收購價格”。目前，電力公司與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)之間不僅價格的計(jì)算方法不同，成本和優(yōu)勢的定義也存在很大差異。電力公司必須“以合理的價格提供穩(wěn)定的電力”。在電力公司看來，光伏發(fā)電是成本高、供應(yīng)不穩(wěn)定的自然能源。

而光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)緩解了白天用電高峰的問題，并且不需要新建輸送電基礎(chǔ)設(shè)施，對環(huán)境也有很大的好處。他們認(rèn)為這些優(yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了成本的缺點(diǎn)，應(yīng)該在收購價格中切實(shí)體現(xiàn)其價值。

對蓄電池的設(shè)置也有影響

電力公司與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的對立甚至還影響到了蓄電池的設(shè)置。跟日本一樣，各地都經(jīng)歷過天災(zāi)的美國對設(shè)置蓄電池以防備災(zāi)害和緊急情況的關(guān)注度越來越高。但是，加利福尼亞州的某電力公司拒絕收購?fù)瑫r設(shè)置了家用光伏發(fā)電系統(tǒng)和蓄電池的用戶的剩余電力。

按照加利福尼亞州的規(guī)定，電力公司有義務(wù)收購分布式發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)生的可再生能源。但電力公司無法判斷光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)置者出售的電力到底是光伏發(fā)電的剩余電力，還是將便宜的夜間電力儲存到蓄電池中而在白天用電高峰時將這部分電賣回電網(wǎng)。這種情況下，無法確定是不是“可再生能源”，因此電力公司認(rèn)為沒有義務(wù)收購。

最近10年，美國出現(xiàn)了規(guī)模為數(shù)百M(fèi)W的大型光伏發(fā)電系統(tǒng)。電力公司也在建立發(fā)電成本大幅下降的大型光伏電站并積極收購剩余電力。而對于支持自產(chǎn)自消的中小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，電力公司仍在觀望，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“電力總需求減少的話，電力公司的銷售額就會降低”。（特約撰稿人：Junko Movellan）